【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。

推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，將生態(tài)優(yōu)先綠色低碳理念貫穿主骨架全過(guò)程

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局已基本形成。截至2021年底，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架已建成25.1萬(wàn)公里，約占規(guī)劃里程的86%，有效縮短了區(qū)域間、城市群間、省際間的時(shí)空距離，促進(jìn)了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)支撐。

《意見(jiàn)》提出，到2025年，主骨架能力利用率顯著提高，運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和統(tǒng)籌融合發(fā)展水平明顯提升，實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到26萬(wàn)公里左右。到2030年，主骨架基本建成，實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到28萬(wàn)公里左右。到2035年，主骨架全面建成，網(wǎng)絡(luò)韌性顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和安全、智能、綠色水平達(dá)到世界前列，有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”構(gòu)建，為基本建成交通強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，全面建成交通強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，《意見(jiàn)》提到了完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快主軸建設(shè)、加強(qiáng)走廊建設(shè)、推進(jìn)通道建設(shè)、提升樞紐能級(jí)、完善多式聯(lián)運(yùn)、提升管養(yǎng)效能、加快智慧升級(jí)、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、提升安全水平等十大重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型方面，要求將生態(tài)優(yōu)先綠色低碳理念貫穿于主骨架規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。

強(qiáng)化節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地意識(shí)，積極推行節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，將節(jié)地作為工程選址及建設(shè)方案重要因素。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，優(yōu)先避讓生態(tài)敏感區(qū)，確無(wú)法避讓的應(yīng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施。推進(jìn)以低碳為特征的綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐場(chǎng)站等近零碳示范區(qū)。加強(qiáng)綠色航道建設(shè)，保護(hù)河湖生態(tài)功能。

推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、工業(yè)化建造，推廣永臨結(jié)合施工，推進(jìn)建養(yǎng)一體化，降低全生命周期資源消耗。推進(jìn)鐵路電氣化和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化，加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。

實(shí)施中要注重資源統(tǒng)籌，減少土地占用、環(huán)境影響

《意見(jiàn)》還明確了6項(xiàng)實(shí)施要求。

一是加強(qiáng)建設(shè)協(xié)同。堅(jiān)持全網(wǎng)“一盤(pán)棋”，制定出臺(tái)主骨架路線方案，提出路線組成和建設(shè)要求。

二是注重資源統(tǒng)籌。原則上從嚴(yán)控制長(zhǎng)江、黃河、珠江等中下游城市段及河口段新建項(xiàng)目單方式過(guò)江，提高國(guó)土空間利用率。主骨架改擴(kuò)建項(xiàng)目要充分利用既有通道資源，減少土地占用、環(huán)境影響。強(qiáng)化交通規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)銜接和信息互通共享，做好在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上的信息核對(duì)和上圖入庫(kù)，明確空間布局和用地控制規(guī)模，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施線位、點(diǎn)位等與耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)布局、河湖水域岸線等銜接協(xié)調(diào)。

三是抓實(shí)前期工作。各地區(qū)及有關(guān)部門(mén)要加大主骨架建設(shè)項(xiàng)目前期工作力度、深度，依法盡早啟動(dòng)節(jié)約集約用地、環(huán)評(píng)、航評(píng)、防洪、水資源、考古調(diào)查等專項(xiàng)工作，優(yōu)化前期工作程序。

四是合理選用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化主骨架項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究論證。

五是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合重大工程建設(shè)需求和自然環(huán)境特點(diǎn)，有針對(duì)性地加大科技攻關(guān)力度。

六是完善技術(shù)規(guī)范。完善多方式共用通道線位的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面技術(shù)要求和配套政策。抓緊推進(jìn)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急、節(jié)約集約用地、節(jié)能降碳、地下互通立交、新基建及特殊自然環(huán)境交通建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。

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