【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，9月5日，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《四川省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點實施方案》，《方案》規(guī)定豁免對象為，全省范圍內(nèi)符合“點對點”定向利用要求的相關(guān)單位。其中，本方案定向利用的危險廢物是指未列入《危險廢物豁免管理清單》或利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件。此外，麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險廢物，禁止進行定向利用。

本方案自2022年10月5日起實施，有效期為二年。

四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《四川省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點實施方案》的通知

各市（州）生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

《四川省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點實施方案》已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

聯(lián)系人：四川省生態(tài)環(huán)境廳固體處 劉 林 028-80589029

四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心 李曉鈴 028-87750831

四川省生態(tài)環(huán)境廳

2022年9月4日

四川省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點實施方案

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）和《國家危險廢物名錄（2021年版）》等有關(guān)規(guī)定，為進一步落實“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實做到“我為群眾辦實事”，拓寬我省危險廢物資源化利用途徑，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，把固體廢物污染防治作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，對省內(nèi)產(chǎn)生量大、利用技術(shù)成熟、資源化程度高的危險廢物，實行“點對點”定向利用豁免管理，進一步推動危險廢物資源化利用，持續(xù)提升危險廢物規(guī)范化管理水平。鼓勵同一工業(yè)園區(qū)或鄰近企業(yè)開展定向利用；鼓勵定向利用單位開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，拓寬利用途徑。

二、豁免內(nèi)容

按照《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》要求，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，實行危險廢物“點對點”定向利用，即：省內(nèi)一家危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）產(chǎn)生的一種危險廢物，作為省內(nèi)另一家單位（以下簡稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行定向利用，該利用過程不按危險廢物管理（即利用單位豁免持有危險廢物經(jīng)營許可證），但在收集、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格按照危險廢物管理。

三、豁免范圍

（一）豁免對象

全省范圍內(nèi)符合“點對點”定向利用要求的相關(guān)單位。其中，本方案定向利用的危險廢物是指未列入《危險廢物豁免管理清單》或利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件。此外，麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險廢物，禁止進行定向利用。

（二）豁免條件

1．產(chǎn)廢單位和利用單位均位于四川省轄區(qū)內(nèi)，具備獨立法人資格或?qū)儆谝婪ㄔO(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人的分支機構(gòu)，符合建設(shè)項目環(huán)境保護管理相關(guān)要求，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，環(huán)境信用評價未評為“環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)”，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標(biāo)。

2．產(chǎn)廢單位擬定向利用的危險廢物來源單一穩(wěn)定、具有一定規(guī)模且有用組分和有毒有害成分清晰、危險特性明確，能被利用單位提取物質(zhì)作為原材料或燃料，或者能作為利用單位的替代原料使用；與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備以及經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。

3．利用單位應(yīng)具有穩(wěn)定、固定的生產(chǎn)場所，利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染控制措施優(yōu)化后，污染物達標(biāo)排放，且不增加新的特征污染物和主要污染物排放總量；利用過程中無二次危險廢物產(chǎn)生或產(chǎn)生率低，且產(chǎn)生的二次危險廢物能夠安全處理。利用危險廢物替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品中所含有害成分含量符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量；替代原料的環(huán)境治理效果不低于原來治理效果。定向利用新增危險廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的在建項目，若存在重大變更情形，應(yīng)依法重新報批環(huán)評文件。

4．產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)參照全省危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)要求，配備數(shù)字化標(biāo)簽和視頻監(jiān)控設(shè)施。

5．產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)共同編制環(huán)境風(fēng)險評估報告并組織專家評審，環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論為可控。

四、實施程序

（一）首次申請

1．利用單位會同產(chǎn)廢單位填寫《四川省危險廢物“點對點”定向利用申請表》（見附件1），共同組織編制“點對點”定向利用環(huán)境風(fēng)險評估報告（見附件2），并按照資料清單準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料，報雙方所在市（州）生態(tài)環(huán)境局。市（州）生態(tài)環(huán)境局經(jīng)材料審查及現(xiàn)場核查后，將企業(yè)近三年因環(huán)境違法行為被追究行政處罰情況、危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果、環(huán)境信用評價結(jié)果等一并報送生態(tài)環(huán)境廳。

2．生態(tài)環(huán)境廳委托四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心組織技術(shù)審查，并組織專家論證，對滿足豁免條件的，在生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)上向社會公示7個工作日，無異議的，由生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文批復(fù)，并報生態(tài)環(huán)境部；有異議的，生態(tài)環(huán)境廳將組織核實后提出處理意見。生態(tài)環(huán)境廳建立工作聯(lián)動和會商機制，必要時，可根據(jù)實際情況組織相關(guān)處（室）和直屬單位參與論證等工作。

（二）變更申請

1．有以下情形之一的，已實施豁免管理的單位應(yīng)提前30個工作日向生態(tài)環(huán)境廳重新提交申請資料，按首次申請程序重新辦理。未重新取得批復(fù)前，不得開展“點對點”定向利用。

（1）危險廢物利用設(shè)施、工藝、地址、產(chǎn)品其一發(fā)生變化的；

（2）所利用的危險廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生重大變化的；

（3）新增危險廢物利用豁免管理類別或擬利用數(shù)量超過原批復(fù)規(guī)模的；

（4）其他重大變更情形等。

2．產(chǎn)廢單位和利用單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，提交信息變更說明和新的工商營業(yè)執(zhí)照報生態(tài)環(huán)境廳備案，生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)將相關(guān)變更信息向社會公示。

（三）取消豁免申請

產(chǎn)廢單位與利用單位任意一方不再繼續(xù)開展危險廢物“點對點”定向利用的，應(yīng)提前30個工作日填寫《四川省危險廢物“點對點”定向利用申請表》，報雙方所在市（州）生態(tài)環(huán)境局。市（州）生態(tài)環(huán)境局初步核實通過后，轉(zhuǎn)報生態(tài)環(huán)境廳。生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)市（州）生態(tài)環(huán)境局核實情況，向社會公示取消豁免管理結(jié)果，并報生態(tài)環(huán)境部。

五、管理要求

（一）落實主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位與利用單位應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理有關(guān)制度和要求，落實危險廢物管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺賬記錄等規(guī)范化管理要求。利用單位參照危險廢物綜合經(jīng)營單位管理，并通過省固體廢物管理信息系統(tǒng)上報經(jīng)營活動情況。

（二）做好風(fēng)險管控。一是嚴(yán)格出入廠標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)廢單位應(yīng)建立危險廢物有用組分和有毒有害成分控制體系，以連續(xù)工藝產(chǎn)生的危險廢物，至少每月開展一次檢測；以序批式工藝產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)至少每批次開展一次檢測，確保所產(chǎn)生的危險廢物符合定向利用要求，對達不到出廠要求的危險廢物不得開展“點對點”定向利用。利用單位應(yīng)做好危險廢物入廠檢測，確保接收的危險廢物符合定向利用要求。二是嚴(yán)格貯運環(huán)節(jié)管理。危險廢物包裝貯存應(yīng)執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597），運輸應(yīng)符合交通運輸主管部門危險貨物運輸管理相關(guān)規(guī)定。自建管道設(shè)施輸送危險廢物的，需安裝計量裝置，并按要求運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。三是嚴(yán)格環(huán)境管理。利用單位應(yīng)按照排污許可證管理要求，開展污染物排放監(jiān)測，確保利用過程中污染防治設(shè)施正常運行、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和有毒有害限制要求，使用應(yīng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁進入食品、藥品等食物鏈環(huán)節(jié)。

（三）規(guī)范檔案資料管理。產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)按照法律法規(guī)等要求規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫臺賬和環(huán)境監(jiān)測報告等資料管理，并將以下檔案記錄、憑證等納入危險廢物精細化管理。一是危險廢物有價組分和有毒有害成分檢測報告；二是危險廢物出入廠分析記錄；三是利用危險廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測報告等；四是污染防治設(shè)施運行記錄；五是危險廢物“點對點”定向利用合同及轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票等憑證。

（四）嚴(yán)格審核監(jiān)管。各市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)督促指導(dǎo)利用單位按要求申請或變更排污許可證（須載明排污單位應(yīng)按照本方案要求，落實危險廢物接收標(biāo)準(zhǔn)、檢測要求、污染防治措施等相關(guān)環(huán)境管理要求），并將其納入危險廢物重點監(jiān)管源清單和重點排污單位名錄進行管理，強化事中事后監(jiān)管。對未按本方案和環(huán)境風(fēng)險評估報告進行危險廢物定向利用的單位，應(yīng)立即要求其停止利用行為。對發(fā)生環(huán)境違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以查處；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理，并將有關(guān)情況及時報告生態(tài)環(huán)境廳。

（五）建立動態(tài)調(diào)整機制。生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合“點對點”定向利用豁免管理工作實施情況，建立動態(tài)調(diào)整機制。對產(chǎn)廢單位與利用單位在申報、信息報送過程中存在弄虛作假行為的，因履行主體責(zé)任不到位等引發(fā)環(huán)境污染事故而被追究行政或刑事責(zé)任的，因定向利用產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣社會影響等情形的，生態(tài)環(huán)境廳將會同相關(guān)部門依法依規(guī)進行處理，同時取消其“點對點”定向利用資格，并向社會公示。

本方案自2022年10月5日起實施，有效期為二年，由四川省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”