【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為加快在許昌市建立“前端減量分投，中端分類收運(yùn)，末端資源利用”的生活垃圾治理模式，形成責(zé)任明晰、分類合理、可操作強(qiáng)的垃圾分類管理體系，7月28日，《許昌市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)許昌市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，8月2日，許昌市政府辦公室正式印發(fā)并實(shí)施。

許昌市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章總則第一條為加強(qiáng)我市中心城區(qū)城市生活垃圾管理,改善人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號(hào))《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》(河南省人民政府令第209號(hào))《許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于中心城區(qū)建成區(qū)(魏都區(qū)、建安區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū))生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類管理、資源化利用、無害化處理及監(jiān)督管理等活動(dòng)。禹州市、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、襄城縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條城市生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)和屬地管理的原則,建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程垃圾分類處理體系,促進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無害化治理。

第四條本辦法所稱的生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處理的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類:

(一)可回收物,主要包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物;

(二)有害垃圾,主要包括電池、燈管、藥品、殺蟲劑、溫度計(jì)、油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;

(三)廚余垃圾,主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物;

(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

國(guó)家城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,從其規(guī)定。

第五條市、區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類管理工作,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)建立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組,健全日常管理機(jī)構(gòu),建立城市生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌解決生活垃圾分類、減量化、資源化和無害化處理利用等重大事項(xiàng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類管理的日常工作。鼓勵(lì)村(居)委會(huì)開展生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。

第六條市、區(qū)城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾的分類管理工作。

市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好城市生活垃圾分類相關(guān)工作。

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理,以及城市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。

市、區(qū)再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾中可回收物的回收管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、推進(jìn)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域的城市生活垃圾分類工作,制定公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作方案、建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作機(jī)制。

市、區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將城市生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所年度建設(shè)計(jì)劃所需土地,按照規(guī)定納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

市、區(qū)教育主管部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)生活垃圾分類管理工作,將垃圾分類納入國(guó)民教育體系,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)校園”“進(jìn)教材”“進(jìn)課堂”,組織學(xué)生開展學(xué)校、家庭、社區(qū)垃圾分類互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng),發(fā)揮“小手拉大手”的作用。市、區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷社、郵政管理以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好城市生活垃圾管理工作。

第七條市、區(qū)城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾分類工作方案,建立年度工作計(jì)劃。

第八條市、區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾源頭減量和分類管理的鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,對(duì)在城市生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同市城市生活垃圾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門、再生資源回收管理部門,結(jié)合中心城區(qū)人口數(shù)量和布局、地域范圍、城市生活垃圾構(gòu)成等因素,明確城市生活垃圾處理目標(biāo),編制城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,并將可回收物回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施納入規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和處理設(shè)施布局,并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第十條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,制定城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施和場(chǎng)所年度建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。

第十一條市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地,按照規(guī)定納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。

按照國(guó)土空間規(guī)劃、城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。

第十二條區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,合理布局城市生活垃圾投放點(diǎn),建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枰母黝惿罾占?、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所。市城市生活垃圾主管部門會(huì)同市再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)廚余垃圾、可回收物處理設(shè)施和場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè),鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。

第十三條建設(shè)城市生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定,采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。

市城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)人民政府(管委會(huì))對(duì)現(xiàn)有不符合分類管理要求的城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所,按照規(guī)劃逐步予以改造。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目,以及車站、公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,配套建設(shè)城市生活垃圾分類收集設(shè)施。

第十五條任何單位和個(gè)人不得破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施的正常運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施(場(chǎng)所)。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市生活垃圾主管部門商市生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn),并采取防止環(huán)境污染的措施。

第三章源頭減量

第十六條市、區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類城市生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,鼓勵(lì)使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于城市生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品,減少城市生活垃圾產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十七條依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品。

商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定,減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。

鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式,增加便于城市生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、銷售者采取多種方式對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。

第十八條市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的管理,推行凈菜上市。

鼓勵(lì)新建、在用大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)就地減量。

第十九條郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)行快遞業(yè)綠色包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供和使用綠色包裝,引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝,促進(jìn)快遞包裝物減量化和再利用。

第二十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,通過線上、線下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再使用。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí),提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐,倡導(dǎo)光盤行動(dòng)。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

旅館經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

本條所指的一次性物品,應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境。

第二十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公,優(yōu)先采購(gòu)、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,推行無紙化辦公。

鼓勵(lì)其他場(chǎng)所逐步推行綠色辦公,減少使用一次性辦公用品。

第二十二條公共場(chǎng)所以及大型群眾性活動(dòng)的管理者或者承辦者應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少相關(guān)場(chǎng)所生活垃圾的產(chǎn)生。

第四章分類投放

第二十三條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)管理規(guī)范,發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,加強(qiáng)監(jiān)督管理。

市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等垃圾收集容器的圖文標(biāo)識(shí)、顏色等。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)置的城市生活垃圾分類收集容器,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換。

第二十四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾按規(guī)定分類投放至相應(yīng)收集容器內(nèi),不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

鼓勵(lì)通過示范宣傳、樹立典型、通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式,引導(dǎo)單位和個(gè)人正確投放城市生活垃圾。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院及其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭開展城市生活垃圾分類工作,發(fā)揮示范作用。

第二十五條建立城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度,各類責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定,并予以公示:(一)聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);實(shí)行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū),由居(村)民委員會(huì)負(fù)責(zé);

(二)辦公建筑、商場(chǎng)、各類市場(chǎng)、住宿、餐飲等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);

(三)車站、停車場(chǎng)、公交車始末站點(diǎn)及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);

(四)鐵路、公路、城市道路、地鐵、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);

(五)公園、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、公共文化設(shè)施、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);

(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé),尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(七)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任,或者有關(guān)單位對(duì)確定管理責(zé)任有異議的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)確定;跨行政區(qū)域的,由有關(guān)的人民政府(管委會(huì))協(xié)商確定;協(xié)商達(dá)不成一致意見的,由共同的上一級(jí)城市生活垃圾主管部門確定。

按照本條規(guī)定確定承擔(dān)管理責(zé)任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體,所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)公示。

第二十六條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:

(一)建立城市生活垃圾分類投放日常管理制度;

(二)開展城市生活垃圾分類知識(shí)宣傳,引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類;

(三)引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行城市生活垃圾分類投放,對(duì)不按要求投放的行為予以勸阻;

(四)將分類投放的城市生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位;

(五)建立城市生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬,按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù);

(六)對(duì)廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾,管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提供堆積場(chǎng)所,并設(shè)置標(biāo)志、圍擋等設(shè)施。

管理責(zé)任主體按照規(guī)定履行管理職責(zé),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任主體履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體可以根據(jù)實(shí)際需要指定城市生活垃圾分類投放指導(dǎo)員,參與城市生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。

第二十八條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)投放的生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)予以勸導(dǎo)。

管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)人民政府(管委會(huì))城市生活垃圾主管部門處理。

第五章分類收集、分類運(yùn)輸與分類處理

第二十九條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理,禁止將生活垃圾分類投放后混合收集、運(yùn)輸和處理。

第三十條市城市生活垃圾主管部門要建立城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理制度,區(qū)人民政府(管委會(huì))城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)組織城市生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理,組織對(duì)廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日分類收集、分類運(yùn)輸,對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期分類收集、分類運(yùn)輸。

第三十一條清掃、收集、運(yùn)輸、處理城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。

市、區(qū)再生資源回收主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市生活垃圾主管部門推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接,將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入城市生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第三十二條收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)足量配備符合要求的專用運(yùn)輸車輛以及人員,車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好,有明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí),分類運(yùn)輸能力與分類垃圾收集數(shù)量相匹配;

(二)按時(shí)分類收集城市生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所,不得混裝混運(yùn),不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入城市生活垃圾;

(三)合理設(shè)定分類運(yùn)輸?shù)恼军c(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路,裝載、運(yùn)輸過程中不得“拋灑滴漏”;

(四)轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)密閉存放、轉(zhuǎn)運(yùn)城市生活垃圾;

(五)建立臺(tái)賬,記錄城市生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,定期向城市生活垃圾主管部門報(bào)送信息;

(六)制定城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案;

(七)有害垃圾分類收集、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律規(guī)范要求。

第三十三條收集運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收運(yùn)的城市生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)報(bào)告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理責(zé)任主體進(jìn)行教育、勸導(dǎo);經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)城市生活垃圾主管部門處理。

第三十四條城市生活垃圾按照下列要求進(jìn)行分類處理:

(一)廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,通過生化處理技術(shù)或者其他無害化方式處理和利用;

(二)可回收物進(jìn)行再生資源利用處理,無法回收利用的可以通過焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理,提高生活垃圾回收利用率;

(三)有害垃圾應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)處理,屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理;(四)其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理,實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

第三十五條處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收和分類處理生活垃圾;

(二)建立臺(tái)賬,記錄每日城市生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量,并按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù);

(三)配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行,及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止污染周邊環(huán)境;

(四)按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);

(五)建立健全環(huán)境信息公開制度,定期公開城市生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息;

(六)制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;

(七)國(guó)家和省、市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第三十六條處理單位在接收城市生活垃圾時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正;拒不改正的,有權(quán)拒絕接收,并向所在地的區(qū)城市生活垃圾主管部門報(bào)告。

第三十七條禁止單位和個(gè)人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第六章市場(chǎng)化運(yùn)作第三十八條鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,推動(dòng)生活垃圾分類相關(guān)項(xiàng)目與資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,探索建立市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行模式,建立全域、全時(shí)、全鏈條分類處理市場(chǎng)體系。

第三十九條鼓勵(lì)發(fā)揮政府投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金平臺(tái)作用,引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類領(lǐng)域投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),推動(dòng)垃圾分類產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目投資發(fā)展相結(jié)合,培育壯大生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第四十條支持從分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等環(huán)節(jié),整體推出創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目或者招商引資項(xiàng)目,通過規(guī)?；⒓s化運(yùn)作,降低運(yùn)營(yíng)成本,提升盈利水平。

第四十一條支持建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及技術(shù)研發(fā)基地,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

第四十二條以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為載體,推動(dòng)生活垃圾協(xié)同處理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效銜接,實(shí)現(xiàn)資源利用規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化,逐步提高生活垃圾處理水平。

第七章社會(huì)參與第四十三條市、區(qū)人民政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識(shí)宣傳、教育和普及,提高公眾生活垃圾分類意識(shí)。

幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入教育內(nèi)容,組織開展校園生活垃圾分類普及教育和互動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣。

廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體應(yīng)當(dāng)開展城市生活垃圾分類知識(shí)公益宣傳,對(duì)在城市生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人大力宣傳,對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體以及其他組織積極參與生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng),調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、市場(chǎng)主體等積極開展城市生活垃圾分類投放宣傳、引導(dǎo)、示范等活動(dòng),參與城市生活垃圾治理。

鼓勵(lì)大型城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位設(shè)立公眾開放日,接待社會(huì)公眾參觀。

第四十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作,建立相應(yīng)工作機(jī)制,組織居(村)民委員會(huì)積極開展城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作,加強(qiáng)聯(lián)系群眾,適時(shí)開展入戶宣傳工作。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活活動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標(biāo),建立“共同締造”長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)將城市生活垃圾源頭減量和分類投放納入居(村)民公約,督促引導(dǎo)公民開展生活垃圾源頭減量和分類投放,定期開展民主協(xié)商研究垃圾分類工作,提高公民垃圾分類知曉率,提高垃圾分類參與度。

物業(yè)服務(wù)單位在履行衛(wèi)生管理責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位做好城市生活垃圾分類管理工作,將其納入物業(yè)服務(wù)范圍。

第四十五條商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò),合理布局再生資源回收站(點(diǎn)),推動(dòng)再生資源回收利用體系與生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”(生活垃圾分類收運(yùn)體系、再生資源回收體系)。市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施,鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的可回收物分類收集設(shè)施,建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),創(chuàng)新回收模式,推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。

第四十六條環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、酒店、餐飲、物業(yè)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,開展本行業(yè)城市生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與城市生活垃圾分類工作。

第四十七條開展本市各類衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)比內(nèi)容。

第四十八條城市生活垃圾分類管理可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置公益性崗位,做好城市生活垃圾分類的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

市、區(qū)城市生活垃圾主管部門可以向社會(huì)公開選聘城市生活垃圾分類監(jiān)督員,參與城市生活垃圾分類的宣教監(jiān)督工作。

第八章監(jiān)督管理

第四十九條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求,建立健全城市生活垃圾分類的監(jiān)督檢查制度和成效評(píng)估制度,常態(tài)化對(duì)城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和成效評(píng)估。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查,引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類工作;發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

第五十條市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等主管部門監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

第五十一條暢通舉報(bào)和投訴渠道,鼓勵(lì)通過“12345”熱線等渠道開展投訴舉報(bào)工作。

第九章附則

第五十二條本辦法中下列用語的含義是:(一)家庭廚余垃圾,是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯廢棄食物等易腐性垃圾;

(二)餐廚垃圾,是指從事食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)或者個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物;

(三)其他廚余垃圾,是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等地產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物;

(四)大件垃圾,是指在日常生活中產(chǎn)生的重量超過5千克,或者體積超過0.2立方米,或者長(zhǎng)度超過1米,且整體性較強(qiáng)而需要拆解后利用或者處理的廢棄物,包括廢舊家具和辦公器具、家用電器和電子產(chǎn)品、廚房用具以及其他各種大件物品等;

(五)工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物;

(六)建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物;

(七)農(nóng)業(yè)固體廢物,是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物;

(八)危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

第五十三條農(nóng)村生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng),可以因地制宜參照適用本辦法。

第五十四條各縣(市)可參照本辦法自行制定有關(guān)規(guī)定。

第五十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。