無錫全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】夕陽西下,水清岸綠、魚翔淺底。無錫市新吳區(qū)的梅西河經(jīng)過水生態(tài)提升及河流緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程后,河水變清澈了,河岸環(huán)境也煥然一新。與一般河道治理不同,該工程投資額中有100萬元來自當(dāng)?shù)匾患医饘偌庸て髽I(yè)的生態(tài)損害賠償金。25日獲悉,自2018年啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作以來,全市賠償案例總數(shù)為358件,涉案金額2300余萬元,位于江蘇省前3。
誰污染、誰治理,誰損害、誰賠償。近年來,無錫深入實踐生態(tài)環(huán)境損害賠償,通過現(xiàn)場調(diào)查、索賠磋商、鑒定評估、修復(fù)監(jiān)督等環(huán)節(jié),規(guī)范全周期操作流程。同時創(chuàng)新實施簡易評估程序,建立損害賠償專家?guī)熘贫,大幅提高案件辦理效率。“當(dāng)事人若主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,行政處罰、刑事案件可從輕減輕裁量,并能獲得環(huán)責(zé)險理賠。”無錫市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處處長潘潤介紹。
“為排污付出代價,這次的經(jīng)歷讓人警醒。”惠山區(qū)某污水處理廠先后3次被查到超標(biāo)排放廢水,企業(yè)主動提出通過對周邊河道進(jìn)行整治的方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。目前,洛社鎮(zhèn)華圻村的西浜河已啟動水生態(tài)修復(fù)工程。企業(yè)負(fù)責(zé)人梁先生說,用“看得見”的賠償彌補(bǔ)之前對環(huán)境造成的損害,在責(zé)任履行過程中切實提升了環(huán)保意識。
無錫在生態(tài)修復(fù)方式上多元探索,為環(huán)境“療傷”。年初,正大萬物城小區(qū)居民反映廢氣擾民問題,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),小區(qū)周邊一企業(yè)存在無組織排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣等行為。該企業(yè)被執(zhí)法部門處罰的同時,在坊明路與泰伯大道交叉口以種樹的方式承擔(dān)了大氣環(huán)境損害賠償責(zé)任。補(bǔ)植復(fù)綠、河道治理、濕地修復(fù)……該市將生態(tài)損害賠償金通過多種形式用于直接修復(fù)及替代性修復(fù)項目上,真正實現(xiàn)了“應(yīng)賠盡賠”。
半年前,梁鴻國家濕地公園內(nèi)的“鳶尾花園”還只是一片廢棄果林。如今,實施生態(tài)損害賠償替代修復(fù)項目后,這里已打造成以種植鳶尾花為主的濕地花園,而梁鴻國家濕地公園也在不久前成為了新吳區(qū)首個生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地。“那些客觀上無法原位修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,可引導(dǎo)賠償義務(wù)人到這里來開展替代性修復(fù)。”相關(guān)人員介紹,基地的成立為造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者開展替代性修復(fù)、履行社會責(zé)任提供了實踐平臺。據(jù)悉,錫山區(qū)也在今年6月啟用了生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。
“對于環(huán)境破壞行為而延伸的生態(tài)損害賠償,行政處罰不是目的,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)才是根本。”潘潤表示,要提升生態(tài)環(huán)境治理水平,讓全社會真正形成環(huán)保意識和行動自覺。
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