【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】最近在環(huán)評圈，山東秦皇島集匯環(huán)境工程有限公司（以下簡稱秦皇島集匯）“名聲大振”。這家看似普普通通的地方環(huán)境公司，能夠引起業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，直接原因便是日前秦皇島市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的一則通報(bào)。

通報(bào)指出，秦皇島集匯因未及時(shí)在環(huán)境影響評價(jià)信用平臺（以下簡稱信用平臺）上更新住所信息，導(dǎo)致實(shí)際辦公地址與信用平臺住址不符，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M對其失信計(jì)分2分。

“2分”到底多不多？

5月11日，記者登錄信用平臺，搜索秦皇島集匯的相關(guān)內(nèi)容時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前平臺上已經(jīng)對秦皇島集匯失信計(jì)分2分。2分，看似一星半點(diǎn)，實(shí)則影響不小。

2019年底，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）正式實(shí)施，環(huán)評編制單位和編制人員（以下簡稱為信用管理對象）實(shí)施失信行為記分制度。

按照規(guī)定，信用管理對象在時(shí)長一年的記分周期中，若累計(jì)失信記分達(dá)10分，會(huì)在后續(xù)兩個(gè)記分周期內(nèi)進(jìn)入平臺重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，若達(dá)20分則進(jìn)入平臺限期整改名單。

在這樣的背景下，環(huán)評編制單位和編制人員的每一次失信計(jì)分，都意味著離接受信用懲戒更近一步。那么，問題來了，像住所信息更新不及時(shí)這樣的錯(cuò)誤，其失信計(jì)分計(jì)作2分，這樣的分值確定合適嗎？

平臺信息準(zhǔn)確作為建立誠信檔案的基礎(chǔ)，也是環(huán)評文件編制過程中體現(xiàn)相關(guān)人員誠信意識的前端環(huán)節(jié)。記者查閱《監(jiān)督管理辦法》發(fā)現(xiàn)，編制單位和編制人員相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)在信用平臺變更。

而從分值的角度來看，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》中，對各種失信行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)有著明確規(guī)定。

相較于失信計(jì)分動(dòng)輒20分、10分、5分、4分、3分的各檔，住所信息更新不及時(shí)的失信計(jì)分2分是計(jì)分中最少一檔，而這正是與其造成的危害程度較小密切相關(guān)。

手機(jī)號不對也可能失信

事實(shí)上，最近幾個(gè)月，全國各地生態(tài)環(huán)境部門對信用平臺上誠信檔案信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的企業(yè)進(jìn)行了密集性處罰。

記者在信用平臺上，對歸類為“未按照《監(jiān)督管理辦法》和《公開管理規(guī)定》在信用平臺及時(shí)變更本單位相關(guān)情況信息，或者提交的本單位及其編制人員的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的”的失信行為進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，2月以來全國相關(guān)問題失信計(jì)分決定書已經(jīng)有40多份。

出現(xiàn)這一情況的原因，是去年11月生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)的環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作。整治工作的通知中明確，對信用平臺建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進(jìn)行排查，嚴(yán)厲查處誠信檔案造假和環(huán)評工程師“掛靠”等違規(guī)行為。

值得一提的是，通知中明確了一系列整治重點(diǎn)。與住所更新不及時(shí)類似，這些失信行為看似微不足道，但同樣也會(huì)導(dǎo)致單位失信計(jì)分：

環(huán)評單位在信用平臺提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設(shè)立材料、住所等信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；環(huán)評單位在信用平臺提交的本單位聯(lián)系方式不真實(shí)的；環(huán)評工程師在信用平臺提交的本人聯(lián)系方式不真實(shí)的。

舉辦單位、住所、聯(lián)系方式真實(shí)，這些要求本不算難。但從實(shí)際執(zhí)法結(jié)果來看，包括秦皇島集匯在內(nèi)的一些環(huán)評單位、環(huán)評工程師卻因此“摔跤”，被失信計(jì)分，影響單位或個(gè)人的環(huán)境信用水平，實(shí)屬“因小失大”。

日漸扎緊的環(huán)境信用籬笆

今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》指出，要完善生態(tài)環(huán)保信用制度，全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評價(jià)，并強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。

完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從另一個(gè)角度來看，整治行動(dòng)通過解決誠信檔案中存在的信息不真實(shí)等突出問題，完善誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，有力確保了環(huán)評制度公信力。

近年來，對環(huán)評單位和環(huán)評人員的信用監(jiān)管已然空前加強(qiáng)。去年12月生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)透露，已有213家單位和207人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。而在“十四五”期間，信用體系建設(shè)仍然是環(huán)評工作的重點(diǎn)。

《“十四五”環(huán)境影響評價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》明確指出，要加強(qiáng)環(huán)評單位和環(huán)評工程師等從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對違法違規(guī)環(huán)評單位和人員開展清理整頓，強(qiáng)化典型案例曝光和正面宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)加強(qiáng)行業(yè)自律和能力建設(shè)。

同時(shí)，全面實(shí)施“一處失信、全國受限”的跨地區(qū)環(huán)評失信聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將環(huán)評與排污許可違法等信息納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)，并及時(shí)依法公開。

兩個(gè)月前，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了2021年下半年環(huán)評信用管理情況。半年間，全國共有7734家單位和49926人納入環(huán)評信用管理，其中800家單位和901人因在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制過程中發(fā)生失信行為，被生態(tài)環(huán)境部門予以失信記分。

在信用體系的籬笆日漸扎緊的當(dāng)下，如何悉心呵護(hù)自己的信用，環(huán)評單位和環(huán)評工程師們還有很長的路要走。

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