【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】九江市人民政府辦公室印發(fā)九江市淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以鋼鐵（含鑄造）、建材、化工、有色金屬冶煉、印染、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，淘汰技術(shù)（工藝）方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能。詳情如下：

九江市淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入貫徹省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和“兩會(huì)”精神，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和國(guó)家工信部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）等文件精神，特制定本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能耗雙控工作決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升存量產(chǎn)能，為先進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能騰挪發(fā)展空間，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持市場(chǎng)手段和依法行政相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

2．堅(jiān)持政策激勵(lì)和約束相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面完善政策措施，建立健全淘汰落后和推動(dòng)低端低效產(chǎn)能退出的政策體系，有序推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3．堅(jiān)持淘汰落后和穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。既要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，又要統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

4．堅(jiān)持地方負(fù)責(zé)和市級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作承擔(dān)主體責(zé)任，市級(jí)部門(mén)各司其責(zé)、依法依規(guī)協(xié)同推進(jìn)落后產(chǎn)能退出工作，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（三）重點(diǎn)行業(yè)范圍與要求。

圍繞國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的六大高耗能行業(yè)（石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以鋼鐵（含鑄造）、建材、化工、有色金屬冶煉、印染、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，淘汰技術(shù)（工藝）方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能，分行業(yè)有序退出“限制類(lèi)”產(chǎn)能；加快存量產(chǎn)能改造提升，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（四）工作目標(biāo)。

到2023年底，我市落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，閑置土地處置率大幅度提高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源綜合利用率明顯提升，工業(yè)體系結(jié)構(gòu)更趨合理，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；充分利用產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等企業(yè)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)新舊增長(zhǎng)動(dòng)能接續(xù)與轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展有利條件，為打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，以鋼鐵（含鑄造）、建材（水泥熟料、粉磨站、磚瓦窯、玻纖）、化工、有色金屬（銅鉛鋅錫等冶煉）等行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

1．依法淘汰落后產(chǎn)能。全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類(lèi)”中落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品目錄內(nèi)容，2022年10月底前全部淘汰出清。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)〔下同〕）

2．依法關(guān)停退出能耗不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局五部門(mén)關(guān)于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）文件精神，對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的企業(yè)，在6個(gè)月內(nèi)整改，確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

3．依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)項(xiàng)目所在地有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

4．依法關(guān)停質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，限期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，依法關(guān)停退出。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

5．依法關(guān)閉安全不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二）有序推動(dòng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)“限制類(lèi)”產(chǎn)能退出。

以鋼鐵（鑄造）、建材（水泥熟料、粉磨站、磚瓦窯、玻纖）、化工、有色金屬冶煉、電鍍、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的“限制類(lèi)”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，對(duì)屬于限制類(lèi)同時(shí)在“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)中被評(píng)為C類(lèi)、D類(lèi)的企業(yè)，給予10個(gè)月的整改期，整改后仍不達(dá)標(biāo)的于2023年7月底前關(guān)停退出。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）改造提升存量產(chǎn)能。

堅(jiān)持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬冶煉、電鍍、印染等“限制類(lèi)”產(chǎn)能按照符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造。對(duì)國(guó)家明確要求進(jìn)行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、建材（水泥熟料、平板玻璃）、有色金屬（電解鋁）、石化化工（尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、焦炭、黃磷）等行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，鼓勵(lì)和支持存量產(chǎn)能改造提升。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（四）清理盤(pán)整“僵尸企業(yè)”。

加大對(duì)“僵尸企業(yè)”的清理盤(pán)整力度（“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)）。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)倒逼、政府推動(dòng)、依法處置”的原則和“多騰籠換鳥(niǎo)、少破產(chǎn)清算”的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，將“僵尸企業(yè)”處置與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與化解過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、金融等手段，逐企施策、分類(lèi)處置，積極穩(wěn)妥地兼并重組一批、轉(zhuǎn)型再造一批、破產(chǎn)清退一批，推動(dòng)土地、資金、能源、排放、勞動(dòng)力等資源優(yōu)化配置，以?xún)?yōu)勝劣汰助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、政策措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格政策。全面清理取消對(duì)“兩高”行業(yè)優(yōu)惠類(lèi)電價(jià)及其他各種不合理的價(jià)格補(bǔ)貼政策。根據(jù)國(guó)家、省價(jià)格政策有關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、電鍍、印染、化工等行業(yè)“限制類(lèi)”、“淘汰類(lèi)”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)；對(duì)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市水利局、國(guó)網(wǎng)九江供電公司按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）加大資金扶持。在市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)中設(shè)立淘汰落后產(chǎn)能退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)。本專(zhuān)項(xiàng)僅限用于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的“淘汰類(lèi)”的提前退出、“限制類(lèi)”的主動(dòng)退出產(chǎn)能。獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)象及分配方案由市工信局、市財(cái)政局另行制定。各縣（市、區(qū)）人民政府要安排不低于1：1的配套資金支持淘汰落后產(chǎn)能退出行動(dòng)，并制定本地企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償辦法。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）盤(pán)活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，縣（市、區(qū)）政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)的補(bǔ)償及職工安置費(fèi)用等。退出后的工業(yè)用地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，原則上繼續(xù)用于工業(yè)企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。（責(zé)任單位：市自然資源局）

（四）發(fā)揮要素資源保障。按照誰(shuí)投入、誰(shuí)擁有的原則，原則上產(chǎn)能退出騰退的能耗、排放指標(biāo)留在當(dāng)?shù)?，支持?dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，必要時(shí)由市統(tǒng)籌調(diào)配支持重大項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)差別化信貸政策。落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)主動(dòng)退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對(duì)未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。（責(zé)任單位：九江銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行九江中心支行）

（六）強(qiáng)化懲戒約束。對(duì)未按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣（市、區(qū)），實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時(shí)將有關(guān)信息納入江西省信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)（江西九江）”網(wǎng)站等平臺(tái)公布，依法依規(guī)實(shí)施信用約束。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)按職能分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化信息公開(kāi)。市工信局、市發(fā)改委、市市監(jiān)局、市應(yīng)急局定期在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、應(yīng)依法提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉和已依法關(guān)閉的企業(yè)名單；市生態(tài)環(huán)境局要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。市工信局在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作步驟

（一）制定方案（2022年2月底前）。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)照本行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步劃定范圍，摸清底數(shù)，明確目標(biāo)，細(xì)分任務(wù)。并于本方案印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)出臺(tái)本地區(qū)工作方案，并抄報(bào)市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)強(qiáng)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，確保按計(jì)劃完成本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)（2022年3月底前）。各地、各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能的重要意義和國(guó)家、省、市相關(guān)政策，按照市委、市政府有關(guān)“淘汰落后、提升傳統(tǒng)、培育新興”戰(zhàn)略部署，摸清本地區(qū)落后產(chǎn)能底數(shù)，并適時(shí)召開(kāi)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能動(dòng)員大會(huì)，下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃任務(wù)。同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，公布落后產(chǎn)能舉報(bào)熱線，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能工作的良好輿論氛圍。

（三）企業(yè)自查（2022年6月底前）。各地、各有關(guān)部門(mén)要組織轄區(qū)范圍內(nèi)的所有工礦企業(yè)進(jìn)行自查，督促轄區(qū)企業(yè)按本行動(dòng)年度計(jì)劃確定淘汰重點(diǎn)，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》淘汰類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品的具體要求，對(duì)本轄區(qū)企業(yè)是否存在上述落后產(chǎn)能進(jìn)行逐企逐項(xiàng)自查，分類(lèi)填表造冊(cè)，形成自查報(bào)告，涉及落后產(chǎn)能的，提出整改方案，明確淘汰節(jié)點(diǎn)，并由企業(yè)法人簽署承諾書(shū)。

（四）復(fù)核檢查（2022年9月底前）。在自查基礎(chǔ)上，各地要組織行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和技術(shù)力量組成“淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收工作組”對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工礦企業(yè)自查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，逐企逐項(xiàng)驗(yàn)收并形成臺(tái)賬。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能，要指導(dǎo)企業(yè)制定淘汰計(jì)劃，規(guī)定淘汰時(shí)限，依法依規(guī)予以淘汰；對(duì)組織檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的落后產(chǎn)能，屬即時(shí)淘汰類(lèi)的立即組織淘汰，對(duì)需整改提升的下達(dá)整改通知書(shū)；對(duì)弄虛作假、拒不作為、行為惡劣的要依法依規(guī)嚴(yán)懲。同時(shí)要從一開(kāi)始就建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)臺(tái)賬，收集從退出前企業(yè)基本情況（含經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)線情況、產(chǎn)品情況、產(chǎn)能情況等）到拆除中、拆除后等圖文、視頻資料，形成完整備查資料臺(tái)賬。

（五）整改、關(guān)停（2023年7月30日前）。各地在復(fù)核檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)處置類(lèi)別，對(duì)屬于主動(dòng)（提前）退出類(lèi)的企業(yè)要及時(shí)關(guān)停，完成設(shè)備拆除、證照注銷(xiāo)、公示公告等工作；對(duì)整改類(lèi)企業(yè)，要在此階段全面完成整改并組織驗(yàn)收，對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)，依法依規(guī)組織關(guān)停退出。市適時(shí)組織聯(lián)合工作組對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)列入關(guān)停、整改類(lèi)企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局等相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由市工信、發(fā)改、生態(tài)、應(yīng)急、市監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全市淘汰落后產(chǎn)能工作。各地要建立健全相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，同頻共振；各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，確保全市淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。（責(zé)任單位：市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，要按照市直各牽頭部門(mén)的要求組織開(kāi)展好工作，淘汰落后產(chǎn)能工作落實(shí)情況要按職責(zé)分工分別報(bào)送市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門(mén)備案，確保相關(guān)工作落實(shí)。（責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。要高度重視和做好產(chǎn)能退出企業(yè)的職工安置、企業(yè)債務(wù)處理等工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，制定職工安置工作方案，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，做好社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)工作。對(duì)符合條件的人員，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等政策。妥善處理金融債權(quán)債務(wù)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市委政法委、市委信訪局、市人社局、市金融辦、九江銀保監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行九江中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）暢通舉報(bào)渠道。市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全社會(huì)公布舉報(bào)電話，集中受理和認(rèn)真梳理甄別舉報(bào)信息，對(duì)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)方面的落后產(chǎn)能，根據(jù)工作職責(zé)分工，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，限期核查和處理；各牽頭部門(mén)也要分別設(shè)立舉報(bào)熱線，同時(shí)結(jié)合日常能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量監(jiān)管，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，努力營(yíng)造公眾積極參與的落后產(chǎn)能舉報(bào)輿論氛圍。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整退出落后產(chǎn)能的行業(yè)范圍，研究完善相關(guān)政策措施和組織實(shí)施，適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工作開(kāi)展情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并將有關(guān)情況報(bào)市人民政府。（責(zé)任單位：市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

本方案執(zhí)行對(duì)象為工礦企業(yè)。在執(zhí)行本行動(dòng)方案過(guò)程中，如國(guó)家有關(guān)部委和省出臺(tái)新的淘汰落后產(chǎn)能目錄及標(biāo)準(zhǔn)，則將其納入本行動(dòng)范圍一并貫徹執(zhí)行，如與本方案沖突的則以國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

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