圖為廣東南沙小虎化工園區(qū) 資料圖片

圖為廣東南沙小虎化工園區(qū) 資料圖片

 
◆鄭秀亮

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】自2012年開始，生態(tài)環(huán)境部先后批復(fù)全國(guó)多個(gè)化工園區(qū)開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2013年，廣東省廣州市南沙區(qū)小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系被列入全國(guó)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。2016年11月，園區(qū)建成了7個(gè)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測(cè)子站、1套信息化平臺(tái)、1個(gè)系統(tǒng)支持實(shí)驗(yàn)室，形成覆蓋園區(qū)43家企業(yè)的有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

2017年，生態(tài)環(huán)境部在小虎化工園區(qū)召開全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作暨化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)會(huì)）。會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“小虎化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)自試點(diǎn)以來，成效顯著，進(jìn)一步提升了小虎化工園區(qū)的環(huán)境應(yīng)急能力。”

如今，幾年過去了，小虎化工園區(qū)預(yù)警體系持續(xù)運(yùn)行情況如何？

一有風(fēng)險(xiǎn)苗頭就預(yù)警

防止小隱患變成大事故，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)

“作為化工企業(yè)集中區(qū)域，化工園區(qū)如果發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，造成的危害可能更大。”小虎化工園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)單位廣東中聯(lián)興環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中聯(lián)興”）董事長(zhǎng)汪楠表示，在化工園區(qū)建設(shè)預(yù)警體系尤為重要，“一有風(fēng)險(xiǎn)苗頭就發(fā)出預(yù)警，以便及時(shí)進(jìn)行處置，避免事故擴(kuò)大，最大限度減少損失。”

據(jù)了解，由于一些化工園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不到位、缺乏提前預(yù)警，此前發(fā)生過不少小事件釀成大事故的情況。“強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力建設(shè)，是環(huán)境安全集中管控、補(bǔ)齊短板、規(guī)范管理的先決條件。”汪楠表示。

近年來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了針對(duì)化工園區(qū)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見，并針對(duì)化工園區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，在部分�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的化工園區(qū)相繼開展了試點(diǎn)工作。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從各地試點(diǎn)的實(shí)踐成果來看，各園區(qū)建成的預(yù)警體系在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置輔助決策、特征污染物監(jiān)測(cè)、無組織排放和非法排放監(jiān)管等方面，發(fā)揮了重要作用。

汪楠介紹說，化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)特征污染物排放的追蹤溯源，為防范化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策提供輔助支持，有效降低有毒有害氣體類風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率。同時(shí)也可以提升化工園區(qū)精細(xì)化管理水平，促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系與園區(qū)安全管理體系的全面融合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保子系統(tǒng)與園區(qū)應(yīng)急管理大系統(tǒng)的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，為園區(qū)綜合統(tǒng)籌防范各類風(fēng)險(xiǎn)提供了更加全面的保障。”廣州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“三分建，七分管”

探索形成預(yù)警體系建設(shè)六步工作法，從事后響應(yīng)變?yōu)槭虑邦A(yù)防

“目前園區(qū)預(yù)警體系涵蓋隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、統(tǒng)籌布點(diǎn)、儀器選型、軟件開發(fā)、科學(xué)研究、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等內(nèi)容。”汪楠介紹道，在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心的指導(dǎo)下，小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)以“風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)和邊界防護(hù)區(qū)全覆蓋、兼顧重點(diǎn)敏感區(qū)”為原則，探索形成六步工作法，即“摸底數(shù)、布站點(diǎn)、建平臺(tái)、設(shè)閾值、建模型、配制度”，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境應(yīng)急管理工作從事后響應(yīng)到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

摸清底數(shù)才能夠有的放矢，讓預(yù)警體系的布設(shè)更加科學(xué)有效。據(jù)介紹，項(xiàng)目實(shí)施前期，園區(qū)內(nèi)開展了詳細(xì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估工作，共統(tǒng)計(jì)出74種有毒有害氣體并建立初步清單，篩選出12種有毒有害氣體及兩大類綜合指標(biāo)作為重點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)因子。還篩選出13家企業(yè)作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管控企業(yè)，并提出相關(guān)整改建議，在一定程度上消除了園區(qū)的敏感風(fēng)險(xiǎn)源。

在排查基礎(chǔ)上，通過組織開展調(diào)研、考察和專家論證，將小虎化工園區(qū)劃分出風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、邊界防護(hù)區(qū)、重點(diǎn)敏感區(qū)三大類預(yù)警區(qū)域，并確定子站的數(shù)量以及位置。同時(shí)，結(jié)合便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀等儀器，形成“固定+移動(dòng)監(jiān)測(cè)”模式的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

小虎化工園區(qū)管理人員介紹說，一點(diǎn)開手機(jī)軟件就可以清楚地看到有毒有害氣體的實(shí)時(shí)情況。平臺(tái)除具備數(shù)據(jù)處理分析、模型模擬、智能溯源、后果評(píng)估等功能外，還集成了小虎島內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)源的相關(guān)數(shù)據(jù)、救援信息，做到集分析評(píng)估、模擬預(yù)測(cè)、預(yù)警告警、應(yīng)急指揮于一體。

“針對(duì)國(guó)內(nèi)外尚未有預(yù)警閾值的設(shè)定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我們開展了預(yù)警閾值的研究，構(gòu)建了重點(diǎn)有毒有害氣體的四級(jí)預(yù)警閾值體系，嚴(yán)重程度從輕到重。”汪楠介紹說，同時(shí)針對(duì)有毒有害氣體的泄漏與擴(kuò)散具有瞬時(shí)性和不均勻性等特性，平臺(tái)通過模型建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)模擬泄漏、火災(zāi)、爆炸事故等情景的污染物擴(kuò)散，為應(yīng)急指揮、應(yīng)急疏散提供科學(xué)依據(jù)。

“三分建，七分管”。據(jù)了解，系統(tǒng)建成并穩(wěn)定運(yùn)行后，南沙區(qū)將有毒有害氣體預(yù)警系統(tǒng)接入小虎化工園區(qū)管理中心，成為園區(qū)應(yīng)急管理平臺(tái)重要組成部分。同時(shí)，委托中聯(lián)興組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)在小虎島管理中心提供24小時(shí)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，提供日常隱患排查、泄漏檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。

減少擾民、企業(yè)受益、管理有效

不斷提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，為加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)

“有毒有害氣體預(yù)警體系建成后，大大提高了小虎化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)防范能力和綜合風(fēng)險(xiǎn)防控水平。”南沙區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這一預(yù)警體系實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境管理部門、小虎化工園區(qū)管理中心與企業(yè)的同步聯(lián)動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到第一時(shí)間響應(yīng)，把環(huán)境隱患消除在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)小虎化工園區(qū)氣味擾民的投訴逐年遞減。”

“有了預(yù)警體系的及時(shí)報(bào)警，在降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也有效解決了‘跑冒滴漏’問題。”汪楠說，作為預(yù)警體系基礎(chǔ)信息的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部門、園區(qū)管理中心督促企業(yè)對(duì)工藝管道閥門等1.2萬多個(gè)元件進(jìn)行泄漏檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)308個(gè)點(diǎn)位存在泄漏問題。經(jīng)修復(fù)，大大減少了企業(yè)的泄漏問題，降低了原輔材料損耗，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效益。

此外，預(yù)警體系還具有監(jiān)測(cè)范圍廣、分析速度快、檢測(cè)精度高、運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，通過對(duì)大量數(shù)據(jù)的累積分析，不斷提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，為加強(qiáng)監(jiān)管提供了依據(jù)，為應(yīng)急處置提供了保障。

2019年2月-4月，南沙小虎島的污水處理廠子站和振戎子站頻繁監(jiān)測(cè)到甲基叔丁基醚數(shù)據(jù)異常。根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息，通過排查溯源，確定是一家化工企業(yè)的裝車平臺(tái)個(gè)別裝卸裝置泄漏。南沙區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令企業(yè)徹查并整改，及時(shí)消除了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“預(yù)警體系的建設(shè)為督促并指導(dǎo)企業(yè)排查整治環(huán)境安全隱患提供了支撐，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，為避免小隱患釀成大事故提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和保障。”環(huán)保執(zhí)法人員表示。

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