【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例(草案)》已經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例(草案)》全文公布，公開征求社會(huì)各界的意見和建議。

社會(huì)各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fagongwei＠126.com，也可以寄送山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街１號(hào)，郵編：250011），并在信封上注明《山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例(草案)》征求意見。公開征求意見截止日期為2022年1月7日。

山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

第三章 水資源保護(hù)

第四章 生物多樣性保護(hù)

第五章 生態(tài)修復(fù)

第六章 保障措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)，保障生態(tài)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在黃河三角洲范圍內(nèi)從事生態(tài)保護(hù)與修復(fù)以及相關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱黃河三角洲，是指以東營(yíng)市墾利區(qū)寧海為頂點(diǎn)，北起徒駭河口、南至支脈溝河口的扇形區(qū)域。

第三條 黃河三角洲生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。

第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作，建立健全黃河三角洲生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作中的重大問題。

黃河三角洲所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第五條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、海洋漁業(yè)、氣象和黃河河務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好黃河三角洲生態(tài)保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和法治觀念。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河三角洲生態(tài)保護(hù)的宣傳報(bào)道，依法對(duì)破壞黃河三角洲生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、黃河河務(wù)等部門，根據(jù)國(guó)家和省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、黃河流域綜合規(guī)劃、黃河河口綜合治理規(guī)劃，編制黃河三角洲生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 黃河三角洲生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與污染治理、綠色生態(tài)廊道、水安全保障等內(nèi)容。

涉及黃河三角洲的各類區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合黃河三角洲生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的要求。

第十條 編制或者調(diào)整黃河三角洲生態(tài)保護(hù)規(guī)劃以及涉及黃河三角洲的各類區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求社會(huì)公眾意見。

第十一條 在黃河三角洲進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、油氣勘探開發(fā)以及氣候資源開發(fā)利用等活動(dòng)，必須符合黃河三角洲生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。

第十二條 在黃河三角洲進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

第十三條 黃河河口入海流路淤積延伸形成的土地屬于國(guó)家所有，由縣級(jí)以上人民政府按照黃河三角洲生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第三章 水資源保護(hù)

第十四條 黃河三角洲水資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理的原則，保障防洪安全和生態(tài)安全，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

第十五條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防御水災(zāi)害，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，加強(qiáng)黃河河道及其入海備用流路岸線管控，保證水資源可持續(xù)利用。

第十六條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家黃河水量分配和當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理利用黃河水和外調(diào)水，統(tǒng)籌配置地表水、地下水和非常規(guī)水，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第十七條 東營(yíng)市人民政府、濱州市人民政府以及有關(guān)縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同黃河河務(wù)部門，按照優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水、留足生態(tài)用水、合理分配生產(chǎn)用水的原則，制定本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)和利用的具體方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

第十九條 東營(yíng)市人民政府、濱州市人民政府以及有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采綜合治理方案，加強(qiáng)地下水開采管理。

在沿海地區(qū)開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

第二十條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立用水總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)體系，根據(jù)上級(jí)確定的控制目標(biāo)、本行政區(qū)域水資源可利用量和水資源開發(fā)利用狀況，進(jìn)行用水總量和強(qiáng)度控制。

嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。列入國(guó)家高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請(qǐng)不予審批。

第二十一條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、集蓄雨水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水源利用比例。

景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、建筑施工等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。

鼓勵(lì)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水資源化利用設(shè)施建設(shè)；支持沿海缺水地區(qū)將海水淡化水作為生活補(bǔ)充水源、市政新增供水及重要應(yīng)急備用水源。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、水利、黃河河務(wù)等部門，根據(jù)黃河三角洲主要保護(hù)目標(biāo)、河流水系分布情況，以天然淡水濕地保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，建立健全黃河三角洲水系連通機(jī)制，保障生態(tài)補(bǔ)水途徑暢通，修復(fù)受損淡水濕地。

第二十三條 在黃河三角洲的河道管理范圍內(nèi)，禁止圍河造田，違規(guī)修建建筑物、構(gòu)筑物或者存放物料；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止建設(shè)尾礦庫(kù)、渣場(chǎng)；禁止其他危害河岸堤防安全及影響行洪安全的行為。

除國(guó)家重大項(xiàng)目外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行圍海、填�；顒�(dòng)。

第四章 生物多樣性保護(hù)

第二十四條 省人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河三角洲生物多樣性保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高預(yù)警和管理水平，并根據(jù)野生動(dòng)植物種類和分布情況編制生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,提出生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性保護(hù)的具體措施。

第二十五條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌沿黃、沿海生態(tài)帶建設(shè)與保護(hù)，開展造林綠化、濕地修復(fù)等植被恢復(fù)工程，推進(jìn)沿黃、沿海生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障，防止土壤鹽漬化和咸潮入侵，改善沿黃、沿海生態(tài)功能，提升生態(tài)保障能力。

第二十六條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)林場(chǎng)的公益屬性，建立健全管理機(jī)制，開展公益林的撫育和改造，完善水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤狀況，提高林地質(zhì)量和森林生態(tài)功能。

第二十七條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檉柳、白蠟等原生植物資源的保護(hù)，劃定封育區(qū)。在封育區(qū)內(nèi)，禁止砍柴、放牧、割草、毀苗以及其他毀壞原生植物資源和林地的行為。

第二十八條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)受到嚴(yán)重破壞的野生動(dòng)物棲息地、野生植物集中分布區(qū)以及野生動(dòng)植物典型生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，建立種質(zhì)資源庫(kù)，保障黃河三角洲野生動(dòng)植物的多樣化。

第二十九條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)黃河三角洲水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍貴瀕危物種的保護(hù)，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和科普教育基地建設(shè)。

第三十條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽沼、灘涂和淺海濕地生物物種資源、鳥類棲息地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。

禁止在自然保護(hù)地、重要的鳥類棲息地、生態(tài)脆弱區(qū)域新建風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。

第三十一條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)等部門開展對(duì)外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除等工作，建立常態(tài)化物種監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，防范外來物種入侵。

禁止在黃河三角洲開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。

第三十二條 禁止在黃河三角洲范圍內(nèi)從事下列危害野生動(dòng)植物的行為：

（一）非法獵捕、殺害、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，破壞國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地或者原生地及其生存環(huán)境；

（二）在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；

（三）使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動(dòng)物；

（四）損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；

（五）非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種，隨意放生野生動(dòng)物；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。

第五章 生態(tài)修復(fù)

第三十三條 黃河三角洲生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則。

第三十四條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，有序推進(jìn)退耕還河還濕，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，減少油氣開采、圍墾養(yǎng)殖、港口航運(yùn)等活動(dòng)對(duì)黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)的影響。

第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和東營(yíng)市人民政府、濱州市人民政府，落實(shí)黃河河口綜合治理規(guī)劃，加強(qiáng)河口治理，保障入海河道暢通和河口防洪防凌安全。

禁止侵占刁口河等黃河入海備用流路。

第三十六條 在黃河清水溝流路和刁口河入海備用流路管理范圍內(nèi)，從事河道整治或者建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、渡口、道路、管道、纜線、取水、排水、排污、海岸防護(hù)整治工程的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并由黃河河務(wù)部門按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

黃河河口綜合治理規(guī)劃或者黃河入海流路規(guī)劃確定的其他以備復(fù)用的黃河故道應(yīng)當(dāng)保持原狀，不得擅自開發(fā)利用。確需開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)黃河河務(wù)部門批準(zhǔn)；開發(fā)利用活動(dòng)造成黃河故道損壞或者淤積的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤，并承擔(dān)費(fèi)用。

第三十七條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展退化農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)，實(shí)施農(nóng)田綜合整治，配套建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，改善農(nóng)田及其周邊生物物種生態(tài)環(huán)境；組織實(shí)施礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境、土地利用、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，開展歷史遺留廢棄油氣井生態(tài)修復(fù)，督促采礦權(quán)人履行污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)復(fù)墾；無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人或者因自然災(zāi)害損毀的土地，由其所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河三角洲范圍內(nèi)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和各類自然公園等自然保護(hù)地建設(shè)，組織自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)編制生態(tài)修復(fù)方案，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)提升自然保護(hù)地體系生態(tài)功能。

第三十九條 黃河三角洲所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)荒灘荒地、重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)、鹽堿地以及主要河流、道路沿線等重要生態(tài)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作，組織實(shí)施國(guó)土綠化工程，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，推廣使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種，提高造林綠化質(zhì)量和森林覆蓋率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及農(nóng)村基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)村居民在農(nóng)村道路兩旁、房前屋后和庭院植樹、種花，推進(jìn)村莊綠化、美化。

第四十條 黃河三角洲所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域河道、湖泊的排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

在黃河三角洲河道、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批；排污口可能影響防洪、供水或者堤防安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門審批前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門或者黃河河務(wù)部門的意見。

第四十一條 東營(yíng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、濱州市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織劃定黃河三角洲地下水重點(diǎn)污染防治區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求。

第四十二條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣開采區(qū)等地下水污染防治監(jiān)管。

在黃河三角洲開發(fā)油氣資源以及其他地下資源，應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施，不得污染土壤和地下水。

黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)污染源開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，并采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)低碳生產(chǎn)、低碳交通、低碳建筑、低碳生活，開展碳排放、能耗控制和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理。

東營(yíng)市人民政府、濱州市人民政府以及有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目，提高清潔能源替代比例，加快各類園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善大氣質(zhì)量。

第四十四條 黃河三角洲所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行綠色生產(chǎn)方式，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植、養(yǎng)殖，推廣病蟲害綠色防控等先進(jìn)技術(shù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用有機(jī)肥料，依法處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。

第四十五條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

第六章 保障措施

第四十六條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河三角洲生態(tài)保護(hù)財(cái)政保障機(jī)制，將生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與修復(fù)資金安排。

黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)資本參與的多元化投資融資機(jī)制，支持社會(huì)資本參與黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目的信貸支持。

第四十七條 省人民政府財(cái)政和生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定，通過轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)予以補(bǔ)償。

東營(yíng)市人民政府、濱州市人民政府以及有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第四十八條 東營(yíng)市人民政府、濱州市人民政府應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，按照誰損害、誰賠償?shù)脑瓌t，依法追究造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

第四十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)黃河三角洲鹽堿地改良、黃河入海流路保護(hù)、黃河生態(tài)廊道建設(shè)、風(fēng)沙治理、生物多樣性恢復(fù)以及適應(yīng)性動(dòng)植物新品種研發(fā)等科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第五十條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、氣象等部門和黃河河務(wù)部門，依法做好水、大氣、土壤、森林、野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境要素和自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，編制自然災(zāi)害、環(huán)境污染等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生自然災(zāi)害、環(huán)境污染等突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，依法開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，并做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五十一條 黃河三角洲所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與并監(jiān)督黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供便利。

對(duì)污染、損害黃河三角洲生態(tài)環(huán)境的違法行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第五十三條 對(duì)造成黃河三角洲生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

單位或者個(gè)人污染黃河三角洲環(huán)境或者破壞黃河三角洲生態(tài)環(huán)境，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在黃河三角洲生態(tài)保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十五條 在黃河三角洲毗鄰海域從事與黃河三角洲生態(tài)保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本條例自 年 月 日起施行。