近日，全球財富管理論壇理事長、全國政協(xié)外事委員會主任、中國財政部原部長樓繼偉出席首屆“ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會”并發(fā)表演講表示，實現(xiàn)ESG（環(huán)境社會和公司治理）最重要的是依靠良好的政策環(huán)境、可持續(xù)的、一致性的監(jiān)管環(huán)境，對碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)過程中機遇和困難要全面把握，充分評估其難度，循序漸進出臺相關(guān)舉措。

同時，相關(guān)部門應(yīng)出臺具體實施細則和量化指標給予實踐指導(dǎo)，起到減碳的同時促進投資的作用，實現(xiàn)平滑經(jīng)濟增長和實現(xiàn)雙碳目標。在推動碳減排市場發(fā)展過程中，還需要借鑒國際經(jīng)驗，鼓勵多方參與。

ESG投資是責(zé)任投資，三個維度：一個是E（Environment）環(huán)境友好，第二是S（Social responsibility）社會責(zé)任，第三個維度就是G（Corporate governance）公司治理。我發(fā)現(xiàn)我們這次會議的日程上，大家都比較集中在“E”上，既然是ESG，我還是想三方面都講一點。后面再把E多說一點。

ESG投資和ESG管理在ESG三個維度下進行。

首先是ESG管理自身要環(huán)境友好，要有社會責(zé)任，有好的公司治理。我們可以看到社會責(zé)任這方面的面很廣，我不能都舉，簡單地舉一點，不能搞性別歧視，不能夠推崇996，現(xiàn)在有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把996甚至認為是一種優(yōu)惠，按說國家規(guī)定是8小時五天工作制，使得員工有更好的、平衡的生活和工作，大家應(yīng)該遵守這個（規(guī)定）。如果沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，都變成996，這樣的話減少了就業(yè)，對社會是不利的。

在G這方面，本身內(nèi)部就不用多說了，有好的公司治理結(jié)構(gòu)、好的信托責(zé)任、好的風(fēng)險管控。如果作為投資來說，要看對方的公司治理和風(fēng)險管控。我們發(fā)現(xiàn)大量出風(fēng)險的金融機構(gòu)，他們的公司治理十分復(fù)雜，甚至是非常惡劣的，有的是大股東就拿金融機構(gòu)作為自己套取資金的平臺，何談風(fēng)險管控？

如何能實現(xiàn)ESG？最重要的是依靠良好的政策環(huán)境、可持續(xù)的、一致性的監(jiān)管環(huán)境，而且是帶有平衡性的�，F(xiàn)在就有這種情況，如果員工第二份雇傭合同就必須是終身合同，雇主就無權(quán)力解雇他，那么怎么辦呢？就不適合于季節(jié)性用工、靈活用工的那些行業(yè)，就會出現(xiàn)問題，就變成了外包，變成了不是雇傭合同，是訂單合同，逃避工傷保險，也不給交養(yǎng)老保險等等，我們可以看到那些快遞小哥出了那么多事情，監(jiān)管的不平衡就引發(fā)另外一個極端，不能夠過分。我們看到，歐洲那些商戶，有的歐洲國家不允許星期六、星期天開門，說影響勞工權(quán)益，實際上是給消費者帶來了巨大的不便，這些東西都不能學(xué)。

一個好的政策環(huán)境有利于企業(yè)承擔(dān)好的社會責(zé)任。對于金融機構(gòu)而言，一個好的監(jiān)管對公司治理、風(fēng)險管控進行持續(xù)性的好的監(jiān)管，使得企業(yè)能夠更好地在G這方面把握ESG投資。

ESG要多講S和G，我們的題目中大量的都是偏重于Environment，我也講一講這方面。

去年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世界莊嚴宣告，中國將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年之前實現(xiàn)碳中和。雙碳目標會帶來大量的投資機會，是百萬億級的投資機會，也會使現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)鏈高度承壓和引發(fā)結(jié)構(gòu)性通脹的風(fēng)險，因此對其難度要進行充分的估計，也就是總書記所講的要有憂患意識。

我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有些地方和部門在落實起來，調(diào)子越來越高，對“憂患意識”準確把握不夠。簡單地說，比如鋼材、水泥，我國仍處于城市化的過程中，對鋼材、建材仍然有大量的需求，對長流程的制鋼要有適度的控制，并加強降排的改造。但是我國的累計用鋼遠遠沒有到拐點，缺乏足夠的廢鋼，拐點還有多少？累計用鋼達到人均70噸，我們遠沒到。所以，沒那么多廢鋼，全面推廣短流程制鋼是不現(xiàn)實的。

總書記對外宣布雙碳目標的用語是“力爭”，要準確理解“力爭平衡”。比如說鋼，長流程制鋼，一噸鋼產(chǎn)生1.8噸的二氧化碳，如果以歐盟的碳交易價格，50多歐元，這一噸鋼要增加700、800塊錢，你想想它會帶來多大的結(jié)構(gòu)性通脹的推動力？

再有一點，應(yīng)對氣候變化是國際現(xiàn)在越來越共同的認識，已經(jīng)變成共同議題，還是要堅持共同并有區(qū)別的責(zé)任。我們要警惕發(fā)達國家借此議題，利用碳關(guān)稅、碳額度定價，實現(xiàn)貿(mào)易保護。

我國剛剛實現(xiàn)了碳額度交易市場的統(tǒng)一，但是碳額度的價格只及歐盟的1/8。如果在此問題上快速跨越，將嚴重打擊我國的產(chǎn)業(yè)鏈�，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)盡快地明確三點：第一，現(xiàn)在碳排放強度到底是多少？外面的專家有說是200億噸每年，有的說是90億噸，目前為止我沒見到官方拿出的評估。第二，碳達峰在2030年以前實現(xiàn)，到底是哪一年，時點是什么？第三，量點是什么？多少數(shù)量？是在現(xiàn)存碳排放強度上增加20%還是30%？這些數(shù)量實際上是決定了碳交易價格的水平，我們要考慮到剛才說到的減碳產(chǎn)業(yè)鏈承壓、經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)性通脹各方面的因素，來科學(xué)地確定這些數(shù)量，使得碳排放的額度、價格適度地上升，要建立有公信力的監(jiān)測機制。

我們看到大量的報道，提出來第三方市場化的評估，到底這個工藝產(chǎn)生了多少碳排放，但是還需要有權(quán)威性的、一致性的認證機制，碳排放光靠第三方認證不行，還得有官方的認證，這樣才可以使這個交易真正能夠起到減碳、促進投資、平滑經(jīng)濟增長和實現(xiàn)雙碳目標這樣的一個作用。

最近，國家取消了鋼材的出口退稅，提高粗鋼的出口關(guān)稅，這有利于減排、減碳，防止碳轉(zhuǎn)移。中國這么大的長流程制鋼，大量的碳排在中國，但是上萬億的初級鋼材的出口，實際上是碳轉(zhuǎn)移到中國來了。而且這樣做還可以對沖大宗商品的價格上漲，這是一個很好的機制。做了這些試驗之后，也可以繼續(xù)擴大范圍，而且這樣做有利于防止某些國家利用碳關(guān)稅、碳額度定價對我們實行貿(mào)易打擊。共同并有區(qū)別，既然是“共同”，我們就要想辦法同國際接軌，雖然我們不能夠一下子達到歐盟的碳交易價格的水平，但是我們是逐步往上靠攏，而且各種國際機制要主動參與，大家追求共同并有區(qū)別的責(zé)任。

現(xiàn)在碳排放的市場雖然統(tǒng)一了，但是參與交易的企業(yè)還是太少，要爭取大多數(shù)企業(yè)能都進入，這樣那個定價才真正有意義。當(dāng)然有些小企業(yè)進入比較難，可能碳補貼的工具還是適用的，比如說我們真是實行了碳關(guān)稅、出口關(guān)稅，可以拿這個錢補貼一些減碳的小企業(yè)，也是可以的，總之有大量的工具要用，不能夠特別強調(diào)企業(yè)一方。我在政府一邊，我認為良好的政策環(huán)境，一致性地、平衡性地、考慮全面地政策環(huán)境更為重要。

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