2021年7月8日，四川省環(huán)境保護(hù)政策法制研究會(huì)、四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院在雅安市組織召開了省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)第四期生態(tài)環(huán)境典型案例分析研討會(huì)。本次選取的主題為“某建材貿(mào)易公司私設(shè)暗管排放水污染物案”。為發(fā)揮典型案例示范作用，現(xiàn)將案情剖析公布如下。

一、案情簡介

2020年6月22日，雅安市漢源生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員夜間突擊檢查發(fā)現(xiàn)某建材貿(mào)易公司的砂石加工廠外圍擋墻上有兩根管道從廠區(qū)內(nèi)接入漢源湖。其中一根為取水管道，另一根管道疑似有廢水外排。執(zhí)法人員對(duì)該暗管進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)破拆并取樣，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示外排廢水懸浮物超標(biāo)。雅安市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)該法第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其作出罰款XX萬元的行政處罰，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》相關(guān)規(guī)定將該案移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查處理，對(duì)該案直接責(zé)任人林某作出行政拘留XX日的行政處罰。

二、對(duì)執(zhí)法單位的啟示

過去私設(shè)暗管的違法行為比較明顯，而現(xiàn)在往往利用看似合法的其他管道來排放污染物，增加了生態(tài)環(huán)境部門的偵查難度。本案的辦案難點(diǎn)在于生態(tài)環(huán)境部門不僅要收集涉事單位實(shí)施違法行為的客觀證據(jù)，還需收集違法行為主觀方面的證據(jù)，證明其有逃避監(jiān)管的主觀故意。一般情況下，涉事單位不會(huì)主動(dòng)承認(rèn)有排放污染物的主觀故意。因此，生態(tài)環(huán)境部門必須通過細(xì)致入微的調(diào)查詢問并與收集的書證、物證等客觀證據(jù)形成環(huán)環(huán)相扣、相互印證的證據(jù)鏈條來證明涉事單位存在主觀故意。

三、對(duì)企業(yè)的啟示

私設(shè)暗管或者采取其他逃避監(jiān)管的方式排放污染物是一種主觀惡性非常大的違法行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)管造成了嚴(yán)重的阻礙和干擾。此種違法行為一經(jīng)查實(shí)會(huì)被處以“十萬元以上一百萬元以下的罰款”“責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”“行政拘留”等行政處罰，甚至可能涉及刑事責(zé)任。因此，排污單位應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)和排污許可證要求，收集、處理、達(dá)標(biāo)排放生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，努力提高環(huán)境治理水平。

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