山東省青島市2019-2020年度地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償核算結(jié)果不久前出爐。綜合這一年度的核算結(jié)果，青島市累計(jì)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1966.54萬元。

范圍：94個(gè)市控及以上斷面全覆蓋

2018年10月，青島市建立了區(qū)（市）級之間橫向補(bǔ)償和市區(qū)之間縱向補(bǔ)償相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“自這一制度實(shí)施以來，補(bǔ)償水體斷面范圍逐年擴(kuò)大，2018年最初有28個(gè)斷面，2019年新增21個(gè)，2020年新增45個(gè)，達(dá)到94個(gè)斷面，實(shí)現(xiàn)了全市市控及以上地表水?dāng)嗝嫒采w。”

青島市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長金柏峰介紹，從核算結(jié)果來看，第二年度10個(gè)區(qū)（市）中，李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、市北區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等7個(gè)區(qū)（市）獲補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償資金；平度市、膠州市、高新區(qū)等3個(gè)區(qū)（市）繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。其中，李滄區(qū)獲補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償資金最多，為650.015萬元。

對比以往的考核結(jié)果，因斷面不達(dá)標(biāo)繳納資金的區(qū)市由一開始的5個(gè)下降至3個(gè)；獲得獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)市由一開始的5個(gè)增加至7個(gè)。其中，市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、萊西市生態(tài)補(bǔ)償金得到不同程度的提升。青島市財(cái)政從收繳生態(tài)補(bǔ)償資金816.985萬元到發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1966.54萬元，體現(xiàn)出全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

核算：分三級設(shè)定年度基準(zhǔn)補(bǔ)償金，明確獎(jiǎng)金“清零”條件

“根據(jù)斷面控制級別，我們將水體斷面劃分為國控、省控、市控三個(gè)級別，國控?cái)嗝婺甓然鶞?zhǔn)補(bǔ)償金為600萬元，省控年度基準(zhǔn)補(bǔ)償金為300萬元，市控年度基準(zhǔn)補(bǔ)償金為200萬元。”金柏峰介紹。

斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)且優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)一個(gè)類別以上的（簡稱水質(zhì)躍升），上游責(zé)任區(qū)獲得下游責(zé)任區(qū)或市財(cái)政基準(zhǔn)額度獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償金。斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)但未躍升的，不獎(jiǎng)不補(bǔ)。斷面水質(zhì)超標(biāo)的，超標(biāo)幅度在一倍以內(nèi)的，由上游責(zé)任區(qū)向下游責(zé)任區(qū)或市財(cái)政繳納基準(zhǔn)額度賠付補(bǔ)償金；超標(biāo)幅度超過一倍的，由上游責(zé)任區(qū)向下游責(zé)任區(qū)或市財(cái)政繳納基準(zhǔn)額度兩倍的賠付補(bǔ)償金。

國、省控?cái)嗝婺甓人|(zhì)由Ⅳ類及以下躍升至Ⅲ類及以上的，年終由市級財(cái)政額外一次性給予責(zé)任轄區(qū)年度基準(zhǔn)補(bǔ)償金額度的獎(jiǎng)勵(lì)。國、省控?cái)嗝嫖催_(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)的，年終由責(zé)任轄區(qū)向市財(cái)政額外繳納年度基準(zhǔn)補(bǔ)償金額度的資金。斷面年度水質(zhì)綜合評價(jià)為劣Ⅴ類、未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)的，所有躍升月份的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償金清零，超標(biāo)賠付補(bǔ)償金正常繳納。轄區(qū)任一水體發(fā)生較大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件，轄區(qū)所有斷面躍升期間應(yīng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償金清零，超標(biāo)賠付補(bǔ)償金正常繳納。

治水：全力保障“消劣V”“提優(yōu)Ⅲ”

近年來，青島市各相關(guān)部門形成合力，共同推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

通過對污水處理廠設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)，將部分污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)由一級A提高到Ⅳ類，增加了環(huán)境容量，提高了達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性；推進(jìn)城鄉(xiāng)地下污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，完善水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)行重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)對河床、河底進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過生物凈化手段進(jìn)一步改善水質(zhì)；加大河道補(bǔ)水量，增加河道基流，讓水“活”起來。

目前，青島市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，重點(diǎn)河流水質(zhì)不斷改善，水生態(tài)功能逐步恢復(fù)。94個(gè)市控以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)數(shù)量由2018年前三季度的57個(gè)增加至2020年前三季度的77個(gè)，達(dá)標(biāo)率提高21.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水體斷面數(shù)量由14個(gè)下降至5個(gè)，完成青島市確定的“十三五”劣V類水體控制比例目標(biāo)（10%以內(nèi)）。同時(shí)，全市18處城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)，建成區(qū)黑臭水體治理成果不斷鞏固。

談到下一步的規(guī)劃時(shí)，金柏峰說：“目前全市水環(huán)境治理還存在許多問題和短板，需要各有關(guān)轄區(qū)進(jìn)一步完善水體斷面達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)流域綜合治理，強(qiáng)化流域岸線管護(hù)，不斷完善水體斷面達(dá)標(biāo)保障方案，按照管理和技術(shù)兼顧、短期和中長期并重的原則，采取控源截污、生態(tài)修復(fù)等針對性措施，加大流域綜合治理工作力度，持續(xù)改善全市水環(huán)境質(zhì)量。”

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