九部門聯(lián)合發(fā)文 山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h1>
更新時(shí)間：2021-01-07 10:00
來源：中國環(huán)境報(bào)
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位于東平湖畔的山東省梁山縣，是全國專用車生產(chǎn)基地，135家相關(guān)企業(yè)匯聚，形成專用汽車特色產(chǎn)業(yè)集群。過去，這一產(chǎn)業(yè)涂裝工藝傳統(tǒng)粗放，VOCs排放污染嚴(yán)重、治理困難，成為影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的“元兇”之一。
為根除“病患”，梁山縣積極探索實(shí)踐，先后扶持建成十余家集中涂裝企業(yè)，涵蓋整車和零部件涂裝領(lǐng)域，以涂裝共享工廠模式，一舉解決了環(huán)保資源分散、工藝落后、成本高昂、污染排放等難題，開辟了專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的綠色突圍之路。
梁山縣的探索實(shí)踐，是山東省諸多特色產(chǎn)業(yè)集群因“病”施治、整治提升的一個(gè)縮影。
近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施》（以下簡稱《措施》），明確提出對全省7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市123個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群開展環(huán)保專項(xiàng)治理，消除環(huán)境隱患，減少污染排放，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
《措施》圍繞加快發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從健全推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場、壯大發(fā)展環(huán)保制造和服務(wù)業(yè)等方面提出明確要求，通過扶持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面提升污染治理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保服務(wù)能力，助力深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群——
堅(jiān)持示范引領(lǐng)帶動，培育百家環(huán)保龍頭骨干企業(yè)
為全面摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，山東省將于今年起建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，依法開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，分析發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)展建議，編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告。
6月底前，山東省將編制完成全省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)措施。要求各級政府將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極搭建發(fā)展平臺，加快集群發(fā)展。
其中，在濟(jì)南市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，在青島市建設(shè)面向“上合組織”國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務(wù)平臺。在濟(jì)南、青島、淄博市建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在其他市建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2022年底前，力爭打造3-5家特色園區(qū)。
山東省還將堅(jiān)持示范引領(lǐng)帶動戰(zhàn)略，實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育工程。今年底前，選樹100家技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽(yù)度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、供需對接、品牌建設(shè)、綠色金融等方面予以重點(diǎn)扶持。建立環(huán)保企業(yè)上市后備資源庫，加大上市推動力度。支持各市建設(shè)綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵全國性環(huán)保公司在山東設(shè)立總部基地或子公司。
擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場——
生態(tài)建設(shè)納入園區(qū)發(fā)展考核，探索建設(shè)區(qū)域“環(huán)境醫(yī)院”
為進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，山東省提出，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，包括推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、開展產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，在能源、冶金、化工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，每年選樹20家清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。制定山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021-2023年），編制石油煉制、生物制藥、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指南，開展清潔生產(chǎn)集群整體審核模式試點(diǎn)。
加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。2022年底前，力爭全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)由13家增加到30家左右；2025年底前，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，為環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合利用業(yè)等帶來巨大的市場空間。
山東省提出，要進(jìn)一步做精、做強(qiáng)、做專、做大環(huán)境監(jiān)測、大氣治理、水處理、固體廢物和土壤處理裝備行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測、移動源尾氣治理、高濃度工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術(shù)裝備，培育支持揮發(fā)性有機(jī)物等監(jiān)測儀器以及工業(yè)廢氣制氫技術(shù)、高鹽廢水治理、焚燒飛灰等領(lǐng)域環(huán)保裝備研發(fā)生產(chǎn)。
大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新治理模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。今年6月底前，山東省將開展3家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)、10家環(huán)保管家和環(huán)境顧問試點(diǎn)，制定環(huán)保管家行業(yè)服務(wù)規(guī)范。年底前，選樹10家環(huán)境污染第三方治理優(yōu)秀工程；在省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈分別建設(shè)1-2家“環(huán)境醫(yī)院”，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)市場，建立環(huán)保服務(wù)企業(yè)黑名單制度。
在發(fā)展資源綜合利用業(yè)方面，山東省將重點(diǎn)推進(jìn)秸稈、蘆葦?shù)脑匣、能源化利用，在?jì)寧市開展蘆葦試驗(yàn)性平衡收割及綜合利用試點(diǎn)。推動赤泥在生產(chǎn)透水磚、砂石、高速路填充料上的綜合利用，加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。
強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐——
設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，加大項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持等支持力度
按照計(jì)劃，山東省將于今年底前，在黃河三角洲建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測研究站，建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，完成山東省區(qū)域土壤修復(fù)科技創(chuàng)新中心籌建工作。2022年底前，建設(shè)3-5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育建設(shè)20家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。
為進(jìn)一步提升環(huán)保科技創(chuàng)新水平，山東省將加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)需求目錄和先進(jìn)適用技術(shù)指南。每年擇優(yōu)選取生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技項(xiàng)目，列入省級重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。今年底前建成國家（濟(jì)南）生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心，明年底前建成全省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤、固體廢物、海洋等在線監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)、運(yùn)行。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。山東省提出，在大力實(shí)施人才引進(jìn)工程的同時(shí)實(shí)行人才培優(yōu)計(jì)劃，每兩年評選10位環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、20個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、100名環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，今年底前編制完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端人才地圖。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)，6月底前建立省級生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略咨詢專家委員會、生態(tài)環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)保人才庫；明年底前，建立2-3家環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。
為進(jìn)一步拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資渠道，山東省計(jì)劃設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，要求省綠色發(fā)展基金、省新舊動能轉(zhuǎn)換基金把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。今年底前，設(shè)立省級土壤污染防治基金。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）政府和社會資本按照市場化原則設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)、環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押融資服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
山東省還進(jìn)一步明確，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策扶持，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持等方面加大支持力度。今年底前，山東省將培育支持10家專業(yè)機(jī)構(gòu)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等專項(xiàng)服務(wù)。
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