“省域副中心城市能級(jí)大幅提升，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)換代，市場(chǎng)化法治化國際化營商高地初步形成，現(xiàn)代化宜居生態(tài)海灣都市氣息更加濃厚，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”這就是湛江的2025！

中共湛江市委十一屆十一次全體會(huì)議昨日開幕，會(huì)上討論了《中共湛江市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）?！督ㄗh》明確了湛江“十四五”的整體目標(biāo)，描繪了湛江未來五年乃至十五年發(fā)展的美好藍(lán)圖，分12個(gè)領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈。

湛江日?qǐng)?bào)記者第一時(shí)間深入全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一探“新鮮滾燙”的“十四五”規(guī)劃建議，傳遞會(huì)場(chǎng)內(nèi)外聲音，對(duì)《建議》進(jìn)行解讀。 展望“十四五”

《建議》提出，“十四五”時(shí)期的整體目標(biāo)是，基本建成省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。具體要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：

——省域副中心城市能級(jí)大幅提升。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，以臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展為重點(diǎn)的湛江特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城市綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心、商貿(mào)中心的地位進(jìn)一步提升，湛江綜合實(shí)力在廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼處于引領(lǐng)地位。

——現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)換代。市內(nèi)通勤便捷、周邊聯(lián)通高效、國內(nèi)外快速通達(dá)的全國性綜合交通樞紐基本建成，參與國家西部陸海新通道建設(shè)更加深入，湛江作為國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)作用不斷凸顯，暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能明顯增強(qiáng)。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

——市場(chǎng)化法治化國際化營商高地初步形成。陽光法治服務(wù)政府建設(shè)深入人心，“放管服”改革繼續(xù)深化，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體活力充分釋放，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，加快融入新發(fā)展格局，成為廣東新的投資洼地和開放高地。

——現(xiàn)代化宜居生態(tài)海灣都市氣息更加濃厚。城市格局、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市功能充分體現(xiàn)現(xiàn)代化都市品位，城市科技化、精細(xì)化、智慧化治理水平大幅提升，城市美譽(yù)度明顯提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源利用效率大幅提高，空氣質(zhì)量保持全省前列，海岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)水平明顯提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。

——人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，成功創(chuàng)建全國文明城市，平安湛江、法治湛江達(dá)到更高水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

《建議》提出，到二〇三五年，湛江將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，總體建成省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，基本建成國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展示范區(qū)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國際化現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)城市、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要引擎。

亮點(diǎn)搶先看

大港口、大路網(wǎng)、大航空

近幾年來，我市交通狀況得到了脫胎換骨的改變，交通更加便捷、營商環(huán)境更加優(yōu)化。但《建議》仍然堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，充分考慮到交通問題仍然是湛江高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，對(duì)建設(shè)全國性綜合交通樞紐作出專門部署，提出堅(jiān)持把提升與“雙區(qū)”的通達(dá)水平作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主攻方向，以深度參與西部陸海新通道建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建以大港口、大路網(wǎng)、大航空為主骨架的陸?？宅F(xiàn)代化立體交通樞紐。

“十四五”重點(diǎn)要建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的南方深水大港，建成湛江港40萬噸級(jí)航道及寶滿、東海島、烏石等港區(qū)鐵路專用線。構(gòu)建輻射周邊區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)，建成廣湛高鐵、湛海高鐵、合湛高鐵，爭(zhēng)取張海高鐵湛江段開工建設(shè)，謀劃建設(shè)湛茂陽和北部灣城際鐵路。推動(dòng)構(gòu)建“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”的高快速路網(wǎng)，加快南寧至湛江高速廣東段、廣東濱海旅游公路雷州半島段建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)粵西沿海高速湛江段、雷州半島東西部高速。完善市內(nèi)交通體系，加快建設(shè)南三島至東海島跨海隧道，規(guī)劃建設(shè)霞山至東海島新通道。建成湛江國際機(jī)場(chǎng)。

打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)新城

《建議》提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)新城、北部灣和粵西地區(qū)產(chǎn)業(yè)中心。重點(diǎn)將放在持續(xù)深入實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”上。

其中，重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，將發(fā)展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)?xùn)|海島打造世界一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大龍頭項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)東海島現(xiàn)代鋼鐵、綠色石化和高端造紙產(chǎn)業(yè)鏈配套基地建設(shè)，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)湛茂合作共建世界級(jí)綠色石化一體化基地。擴(kuò)建湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、雷州烏石臨港產(chǎn)業(yè)園，新建湛江新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。高水平建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，配套發(fā)展現(xiàn)代物流、高端服務(wù)業(yè)、智能制造等臨空產(chǎn)業(yè)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，將培育壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化裝備、大型鑄鍛件制造、精密機(jī)床等配套產(chǎn)業(yè)，打造北部灣和粵西地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)

省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)總書記重要指示要求，提出打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。湛江具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、逐步完備的產(chǎn)業(yè)體系、快速發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，完全具備打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。

《建議》把打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一，同時(shí)作為2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)四個(gè)戰(zhàn)略定位之一，提出要暢通國內(nèi)大循環(huán)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)，有效拓展投資空間，就是要在全國全省發(fā)展大局中體現(xiàn)湛江擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)湛江作為。

打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)

湛江地處“雙區(qū)”、海南自貿(mào)港、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國家戰(zhàn)略的核心位置。近年來，省委、省政府要求湛江主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)周邊，充分發(fā)揮湛江“承東啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”重要戰(zhàn)略作用，為“雙區(qū)”建設(shè)、海南自貿(mào)港等國家戰(zhàn)略提供支撐。特別是今年9月，省委提出要結(jié)合建設(shè)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，把湛江打造成戰(zhàn)略對(duì)接的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)，把沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼打造成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要紐帶。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)，既是湛江突出的特色優(yōu)勢(shì)，也是湛江難得的發(fā)展機(jī)遇，更是湛江義不容辭的使命責(zé)任。

《建議》提出，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國家戰(zhàn)略需要，全方位、廣領(lǐng)域、多層次融入國家戰(zhàn)略，努力打造粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群等國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是在十九屆五中全會(huì)審議通過的黨中央《建議》中首次提出的。市委《建議》向黨中央看齊，將實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)納入“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。

具體要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房管控和村莊風(fēng)貌提升工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理、村內(nèi)道路建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，建設(shè)綠色村莊和美麗庭院。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

《建議》提出，要走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量城鄉(xiāng)發(fā)展路子，全力創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜樂宜游的良好城鄉(xiāng)生活環(huán)境，并首次在我市提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

將著力提升城市發(fā)展能級(jí)，對(duì)標(biāo)一流省會(huì)與發(fā)達(dá)沿海城市，全力建設(shè)名副其實(shí)的省域副中心城市。促進(jìn)湛茂都市圈建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化中心城區(qū)核心作用，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城更新并舉，實(shí)施中心城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)，高水平建設(shè)海東新城、高鐵新城、空港新城；實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快實(shí)施舊大天然片區(qū)、金沙灣、調(diào)順島等區(qū)域連片綜合更新改造，打造高端服務(wù)城市功能區(qū)和城市地標(biāo)群。

強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌，全面提升中心城區(qū)的顏值和內(nèi)涵。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

樹立全周期管理意識(shí)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，建設(shè)智慧城市、綠色城市、海綿城市、韌性城市、人文城市。其中，韌性城市、人文城市也是首次在湛江提出。

守住自然生態(tài)安全邊界

黨的十九屆五中全會(huì)提出了“守住自然生態(tài)安全邊界”的新要求，湛江緊跟新時(shí)代，把握新要求，作出了加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率的新部署。

《建議》提出，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)鋼鐵、石化、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。積極發(fā)展風(fēng)電、核電等清潔能源，探索推動(dòng)氫能源在冶金、煉油等行業(yè)中的推廣應(yīng)用。

同時(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，保護(hù)好湛江藍(lán)天白云。在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境方面，將推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目全覆蓋。

在強(qiáng)化河長制湖長制、推進(jìn)灣長制的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行海岸帶帶長制、灘長制，推行林長制，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，全面創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

增進(jìn)民生福祉

民生是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！督ㄗh》用了將近6頁的篇幅對(duì)提高社會(huì)建設(shè)水平、建設(shè)更高水平的平安湛江等民生事項(xiàng)進(jìn)行了具體部署。

就業(yè)方面，推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)工程。健全工資合理增長機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，合理調(diào)節(jié)過高收入。

教育方面，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)九年義務(wù)教育學(xué)位。推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)教融合聯(lián)盟、產(chǎn)教融合示范技工院校、高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制。

社會(huì)保障方面，依法實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算項(xiàng)目范圍。

養(yǎng)老方面，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)臨終關(guān)懷服務(wù)，打造“湛江慧養(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)品牌。

平安建設(shè)方面，建設(shè)瓊州海峽北岸應(yīng)急救援基地和廣東粵西（湛江）應(yīng)急救援中心。加強(qiáng)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急避護(hù)體系。

熱議“十四五”

部門暢談：“十四五”規(guī)劃建議令人振奮

《建議》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，著眼湛江“十四五”建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、起而行之，加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，為湛江高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能，令人振奮。與會(huì)的市直部門負(fù)責(zé)人結(jié)合自身工作實(shí)際，暢談?wù)拷?ldquo;十四五”。

聚焦主業(yè)揚(yáng)長避短

“要全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，很重要的一點(diǎn)就體現(xiàn)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上。”市工信局局長王小穗說。

她表示，“十三五”時(shí)期，湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了一個(gè)高峰期，“十四五”時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力做好“四篇文章”、深入實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，把握規(guī)律、聚焦主業(yè)、揚(yáng)長避短、固本強(qiáng)基、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，構(gòu)建具有湛江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫廣東一體化基地和廉江新能源四個(gè)百億美元項(xiàng)目先后落戶湛江，我們要以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源為龍頭，聚焦主業(yè)，發(fā)展并做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)前，湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板在于產(chǎn)業(yè)鏈，我們要揚(yáng)長避短，不光要有龍頭項(xiàng)目，還要做好建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，發(fā)展壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進(jìn)制造業(yè)集群，補(bǔ)足短板，打造世界級(jí)綠色高端沿海臨港重化產(chǎn)業(yè)基地。

“內(nèi)外”兼修 發(fā)力“雙循環(huán)”

市商務(wù)局局長楊文光表示，“十四五”期間，我市應(yīng)緊緊圍繞完善現(xiàn)代商貿(mào)流通新體系和構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制兩大目標(biāo)，“內(nèi)外”兼修，多維發(fā)力促進(jìn)“雙循環(huán)”，推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提振城市與鄉(xiāng)村消費(fèi)，促進(jìn)供需循環(huán)。二是推動(dòng)雙向投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。三是推動(dòng)商品雙向流動(dòng)，促進(jìn)要素循環(huán)。四是優(yōu)化提檔開放平臺(tái)，保障雙循環(huán)。

應(yīng)充分利用湛江口岸優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大資源型產(chǎn)品、中間品進(jìn)口，不斷提升鐵礦石、糧食、化肥、石油、煤炭、水海產(chǎn)品等大宗商品分撥、交易、集散中心地位。推進(jìn)國家級(jí)水海產(chǎn)品和省級(jí)小家電外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地以及家具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，支持特色農(nóng)產(chǎn)品開辟國際市場(chǎng)，以貿(mào)易賦能，助力我市出口型小家電、家具、水海產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

下一步將拓展湛江保稅物流中心（B型）發(fā)展空間，高水平謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)片區(qū)，以此為平臺(tái)先行先試更多開放政策，為湛江融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。

專家熱議：融入新發(fā)展格局 湛江大有可為

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任、副教授陳紅文：

《建議》中提出，積極融入新發(fā)展格局，全力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

湛江地處粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道三大國家級(jí)戰(zhàn)略交匯處，也是“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局中戰(zhàn)略區(qū)位獨(dú)特、大有可為。這是市委準(zhǔn)確把握中央精神，又結(jié)合湛江實(shí)際所做出的科學(xué)謀劃。未來，湛江要找準(zhǔn)定位，積極參與新發(fā)展格局構(gòu)建。

一是強(qiáng)化交通樞紐作用，全力打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)；二是以“四篇文章”為重大產(chǎn)業(yè)載體，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高供給體系的質(zhì)量和效率，以新供給創(chuàng)造新需求，為激發(fā)內(nèi)需、暢通內(nèi)循環(huán)貢獻(xiàn)力量；三是實(shí)施更高水平的對(duì)外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才和先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極參與西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來，努力把湛江建設(shè)成為國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

相信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湛江必定能夠在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用，湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐更穩(wěn)、后勁更足、前景更好。

嶺南師范學(xué)院商學(xué)院副院長陳臻：

《建議》中提出，要大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，科技創(chuàng)新人才的利用必不可少。為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，可以采取多種措施，集聚一批掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、有助于提升科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的高端人才、緊缺人才在湛江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

比如，加強(qiáng)人才引育預(yù)測(cè)和規(guī)劃。可以聚焦鋼鐵、石化、造紙等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化完善“企業(yè)提需求＋高校院所出編制＋政府給支持”引才機(jī)制，不斷匯聚領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。探索建立創(chuàng)新型人才“柔性聘用”方式，支持兩院院士、海外高層次人才到重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等擔(dān)任兼職教授、客座教授、訪問學(xué)者、技術(shù)顧問和指導(dǎo)專家。

拓寬招才引智國際化視野，多渠道引進(jìn)國（境）外人才智力來湛創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

完善后備科技人才培養(yǎng)機(jī)制。建立健全對(duì)青年人才成長的普惠性支持政策，在住房、子女教育等方面給予優(yōu)惠，持續(xù)培養(yǎng)中青年骨干人才等。

市民心聲：對(duì)湛江未來充滿期盼

廣大市民對(duì)美好生活的期盼，就是湛江“十四五”奮斗的目標(biāo)。新一個(gè)五年即將到來，很多市民對(duì)美好生活有了新期盼，紛紛暢談自己對(duì)湛江“十四五”發(fā)展的愿景與期待。

期待老人養(yǎng)老就醫(yī)無憂

赤坎的許阿姨是一位企業(yè)退休工人。她告訴記者，在“十四五”即將到來之際，她最關(guān)注的是養(yǎng)老問題。希望“十四五”期間，湛江在關(guān)注民生中將養(yǎng)老服務(wù)擺在更加突出的位置。

展望未來，許阿姨期待，老年人在湛江就醫(yī)可以更方便，在家門口就能享受專家的診療；居民醫(yī)療保障體系能更完善，大病醫(yī)療保障能夠惠及更多百姓；在湛江居住的老年人生活能更豐富更精彩，公共文化活動(dòng)能為老年人提供更多展現(xiàn)的機(jī)會(huì)；更多人關(guān)注老人、關(guān)心老人，進(jìn)一步解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。

“養(yǎng)老問題關(guān)系到老年人的晚年幸福，希望政府可以大力發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，把養(yǎng)老和醫(yī)療一體化，讓老年人可以老有所居，老有所依。”許阿姨說。

希望創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，進(jìn)一步優(yōu)化湛江創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，是年輕一代的最大心聲。

創(chuàng)業(yè)者小利原本在北京打工，兩年前回到湛江，自己創(chuàng)業(yè)開辦了一家創(chuàng)意文化公司，主要從事短視頻、平面設(shè)計(jì)和活動(dòng)執(zhí)行等業(yè)務(wù)。作為年輕一代的創(chuàng)業(yè)者，面對(duì)即將到來的新一個(gè)五年，他充滿期許。

他告訴記者，希望未來五年，湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，城市的就業(yè)公共服務(wù)體系能更健全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障制度能更完善，更多的高素質(zhì)專業(yè)人才能落戶湛江，為湛江帶來更多的新思想和新發(fā)展理念，帶動(dòng)本地創(chuàng)業(yè)者迅速與大城市接軌。

“創(chuàng)業(yè)和企業(yè)是就業(yè)的前提與基礎(chǔ)，希望政府不斷營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，這樣才能更好地拓展就業(yè)崗位和空間，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生。”

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”