近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，為今年秋冬季重點(diǎn)區(qū)域大氣治理給出路線圖。方案明確，被評(píng)為績效A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施。

水泥人網(wǎng)注意到，河南、山東、河北多區(qū)域發(fā)布水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)通知和重污染天氣加嚴(yán)管控要求中多區(qū)域通知文件不僅與生態(tài)環(huán)境部以及各省發(fā)布的文件有所出入，且各市文件執(zhí)行也略有不同。

前后文件打架！12月1日前停夠160天不可能完成

日前，山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《《山東水泥企業(yè)2020-2021年釆暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》的通知》要求2020年12月1日0時(shí)-2021年3月31日24時(shí)山東水泥企業(yè)的水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，停產(chǎn)4個(gè)月。2019年未完成錯(cuò)峰停產(chǎn)160天任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線要求于12月1日前補(bǔ)停。

因積極落實(shí)釆暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、其他時(shí)期錯(cuò)峰生產(chǎn)及各市縣（市、區(qū)）組織的重污染天氣限產(chǎn)減排任務(wù)，錯(cuò)峰生產(chǎn)總時(shí)間超過160天的企業(yè)，可按照實(shí)際超出天數(shù)經(jīng)企業(yè)申請、協(xié)會(huì)核準(zhǔn)后于2021年3月份提前恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)行抵沖。這中間無論A級(jí)于否，只論是否停夠。

據(jù)水泥人網(wǎng)了解，10月中旬，山東水泥行業(yè)協(xié)會(huì)曝光了去年沒有完成錯(cuò)峰停產(chǎn)水泥企業(yè)的名單，并要求去年未停夠160天的水泥熟料企業(yè)補(bǔ)停窯。沒有完成停窯的企業(yè)竟然高達(dá)22家之多，這其中濟(jì)寧海螺水泥需補(bǔ)停121天。

按照此前協(xié)會(huì)發(fā)文，要求在11月14日前補(bǔ)停2019~2020年期間未夠的天數(shù)，A類企業(yè)濟(jì)寧海螺需停產(chǎn)超過100天。近期發(fā)布的文件又要求企業(yè)于12月1日前補(bǔ)停夠160天，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。

A類水泥企業(yè)停還是不停？

11月23日, 濟(jì)寧市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于發(fā)布環(huán)境空氣污染預(yù)警信息的緊急通知》要求自2020年11月23日11時(shí)發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，23日16 時(shí)啟動(dòng)II 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。工業(yè)企業(yè)按照"一廠一策"的減排要求，通過停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排，凡出現(xiàn)超標(biāo)排放和達(dá)不到應(yīng)急減排清單措施目標(biāo)的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運(yùn)行效率。同樣未提及濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局評(píng)為A類企業(yè)的濟(jì)寧海螺水泥如何減排。

河南省、鄭州市三級(jí)文件要求不同

與此同時(shí)，河北、河南、山西、四川等多區(qū)域頻繁出現(xiàn)重污染天氣，水泥企業(yè)、混凝土攪拌站、施工工地、大宗產(chǎn)品物流運(yùn)輸執(zhí)行強(qiáng)制減排停限措施。

水泥大省河南省連發(fā)四份文件，要求轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)停限產(chǎn)。一、河南轄區(qū)12市于22日中午12時(shí)開始啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警及Ⅱ級(jí)響應(yīng)：河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知安陽、鶴壁、濮陽、新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、洛陽、三門峽、鄭州、開封、平頂山、許昌等12市（區(qū)）于22日中午12時(shí)開始啟動(dòng)重

二、河南省轄區(qū)水泥企業(yè)于1月15日起到12月31日執(zhí)行季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施的文件

三、鄭州市發(fā)文要求從11月15日開始執(zhí)行季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施且水泥行業(yè)A類企業(yè)也不能豁免。

四、再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)執(zhí)行季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控11月20日該保的保該停的停。

河南省發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控工作的緊急通知》要，對重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)A級(jí)企業(yè)、績效引領(lǐng)性企業(yè)和綠色發(fā)展排行榜排名靠前的企業(yè)，不納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自主減排。

而鄭州市發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)鄭州市2020年重點(diǎn)行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控工作方案的通知》則提出，對重行業(yè)績效分級(jí)A級(jí)企業(yè)（水泥除外）、績效引領(lǐng)性企業(yè)和綠色發(fā)展排行榜排名靠前的企業(yè)，不納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自減排。從該文件來看，A級(jí)企業(yè)也是需要執(zhí)行停限產(chǎn)，并沒有能夠拿到“豁免權(quán)”。

據(jù)當(dāng)?shù)赝▓?bào)文件，截止 11 月 20 日 18 時(shí)，全省還有 23 家水泥熟料企業(yè)尚未停產(chǎn)到位，其中：南陽市 5 家，鄭州市、平頂山市各 4 家，安陽市3 家，洛陽市、三門峽市各 2 家，信陽市、駐馬店市、濟(jì)源市各1 家。

區(qū)域某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部、河南省、鄭州市三級(jí)文件“打架”令企業(yè)無所適從，不知聽令何方。A級(jí)企業(yè)到底該不該停，是從15日開始停還是20日開始停，重污染天氣預(yù)警解除了還停不停？ 

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