生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合北京市、天津市等人民政府近日共同印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，為大氣治理收官戰(zhàn)作出部署。大氣污染防治攻堅行動不僅是改善空氣質量、提升人民幸福感的必要之舉，更是促進企業(yè)綠色轉型，推動我國經濟高質量發(fā)展的有效途徑。  

經過多年的不懈努力，“十三五”期間，全國空氣質量持續(xù)改善，呈現出穩(wěn)中向好的趨勢。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，末端治理為主的減排方式，帶來的空氣質量提升空間越來越小。以重化工業(yè)為主的產業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構是造成我國大氣環(huán)境污染的主因。思路決定出路，唯有切實調整四大結構，才能真正完成黨和人民交給我們的歷史任務，使空氣質量改善程度滿足人民群眾的期待。  

此次大氣污染綜合治理攻堅行動方案明確提出，將圍繞四大結構優(yōu)化調整，實施一系列重大工程。這些工程的實施不僅能夠從源頭減少污染排放，同時也會對我國經濟高質量發(fā)展起到十分重要的推動作用。  

能源是國家經濟發(fā)展的命脈，提升能源利用效率、優(yōu)化能源供給結構，無論對環(huán)境污染治理，還是對經濟轉型發(fā)展都有非常重要的意義。  

以廣東省肇慶市陶瓷產業(yè)綠色清潔轉型發(fā)展為例。肇慶的建筑陶瓷企業(yè)數量多、產能大，但落后的生產工藝給當地資源環(huán)境帶來了巨大壓力，曾經導致肇慶市空氣質量全省墊底。痛定思痛，肇慶以壯士斷腕的決心推進“煤改氣”工作。天然氣能有效提升產品質量的穩(wěn)定性，更有利于燒制高端陶瓷。“煤改氣”改造不僅使肇慶空氣質量大幅改善，也成為陶瓷企業(yè)開發(fā)新產品、搶占高端市場的契機。大量實例證明，統(tǒng)籌經濟發(fā)展與環(huán)境保護，能夠實現經濟效益、環(huán)境效益、社會效益的共贏。  

調整產業(yè)結構對經濟轉型升級的影響更為直接。淘汰落后產能，不僅能減輕當地資源環(huán)境壓力，而且能降低資源消耗大、污染強度大的產業(yè)鏈在國民經濟中的比重，是推動高質量發(fā)展的必然選擇。例如，鋼鐵行業(yè)超低排放改造工程，有助于企業(yè)實現全  

過程、全系統(tǒng)、全產業(yè)鏈的升級，是對企業(yè)工藝水平、治理設施、管理能力的全面優(yōu)化，有助于提升企業(yè)的綜合競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。同時，這也是助力我國鋼鐵工業(yè)實現由大變強的重要舉措。  

環(huán)境保護與經濟發(fā)展相輔相成。我們不能僅僅將大氣污染防治攻堅中的重大工程視作環(huán)保工程，更應將其視作促進經濟轉變發(fā)展方式、實現企業(yè)提質增效的重要途徑。要充分認識節(jié)能減排工作對轉型發(fā)展的促進作用，不斷增強做好這項工作的積極性和主動性。  

改善生態(tài)環(huán)境不僅是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量，更是保障經濟正常運行的前提條件。經濟發(fā)展必須以資源環(huán)境承載能力為基礎。隨著經濟總量不斷擴大，我國面臨著更大的資源能源和生態(tài)環(huán)境壓力。資源環(huán)境問題不解決，經濟發(fā)展也將難以為繼。只有淘汰落后產能，才能為先進產能騰出發(fā)展空間。  

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。要以秋冬季攻堅行動為抓手，推動環(huán)境保護與經濟發(fā)展的雙贏。立足四大結構調整，持續(xù)推進重點工程建設。繼續(xù)有序實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造、完善“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制、推進“公轉鐵”重點工程，推動企業(yè)的轉型升級改造，加快綠色轉型發(fā)展步伐。  

同時，要通過差異化管理手段，調動企業(yè)加強污染治理的積極性。開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級工作，落實差別化管控措施。在重污染天氣預警期間，嚴格按照企業(yè)分級實施差異化管理。通過正向激勵手段，激發(fā)企業(yè)治污減排的內生動力，促使其自覺加強環(huán)境管理，加大治污力度。  

我們要從促進經濟高質量發(fā)展的高度來認識和理解大氣污染治理的重大意義，堅定不移、戮力同心，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，要以高水平的生態(tài)環(huán)境保護推動經濟的綠色復蘇和高質量發(fā)展。

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