盡管中國(guó)城市空氣質(zhì)量已連續(xù)六年呈現(xiàn)整體改善的勢(shì)頭，但仍不能高興得太早。

 

在亞洲清潔空氣中心等機(jī)構(gòu)今天（28日）舉辦的“2020中國(guó)藍(lán)天觀察論壇”上，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌表示，目前有兩個(gè)趨勢(shì)性的問(wèn)題值得高度關(guān)注。

 

賀克斌說(shuō)，一是細(xì)顆粒物（PM2.5）改善幅度收窄，改善難度越來(lái)越大。全國(guó)仍有一半以上的城市不能全面達(dá)到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是臭氧污染問(wèn)題日益突出。自2013年環(huán)境部門發(fā)布臭氧數(shù)據(jù)以來(lái)，全國(guó)臭氧污染濃度水平一直處于上升趨勢(shì)。2019年，全國(guó)337個(gè)城市的臭氧平均濃度同比漲幅6.5%，其中珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的漲幅更為顯著，且年均濃度均超標(biāo)。

 

此外，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排雖然出臺(tái)了很多政策措施，但收到的實(shí)際減排效果不理想。

 

 

9月24日，一架國(guó)航班機(jī)即將降落在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓。攝影/章軻

 

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)337個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由79.3%上升至82%；達(dá)標(biāo)城市數(shù)量共157個(gè)，同比增加36個(gè)，但改善幅度明顯減小。從區(qū)域上來(lái)看，汾渭平原PM2.5年均濃度上升了1.9%；從省份上來(lái)看，遼寧、陜西和山東城市反彈明顯。

 

“今年1-8月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，這三個(gè)省份（遼寧、山東、陜西）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)仍有壓力。”賀克斌說(shuō)。

 

此外，2019年全國(guó)337個(gè)城市六項(xiàng)主要污染物中，僅可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫有小幅下降，PM2.5、氮氧化物、一氧化碳濃度水平均與2018年持平，臭氧則持續(xù)惡化。

 

2019年，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重降至57.7%，提前一年完成了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》設(shè)立的“煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下”總體目標(biāo)。

 

但從消費(fèi)量來(lái)看，煤炭消費(fèi)不降反增。對(duì)此，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海表示，我國(guó)煤電依然處于規(guī)模擴(kuò)張階段，未來(lái)需要繼續(xù)加強(qiáng)總量控制，進(jìn)一步提高電力清潔化比例。

 

目前，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)替代火電行業(yè)成為最大的工業(yè)污染來(lái)源。2019年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，通過(guò)收緊鋼鐵行業(yè)的有組織排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)治污設(shè)施升級(jí)改造。該政策要求重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)完成60%的產(chǎn)能改造，并于2025年達(dá)到80%以上。

 

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任劉濤對(duì)記者表示，鋼鐵行業(yè)分為“長(zhǎng)流程”（從鐵礦石開始的產(chǎn)業(yè)鏈）和“短流程”（從廢舊鋼鐵開始的產(chǎn)業(yè)鏈）。目前，我國(guó)鋼鐵業(yè)“長(zhǎng)流程”占90%以上，減排空間非常大。

 

 

“當(dāng)前正在編制‘十四五’規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局、能源布局等投資建議至少不能再‘挖坑’了。”賀克斌表示，邁入“十四五”，如何設(shè)定藍(lán)天新目標(biāo)，開啟新征程，是當(dāng)前大氣污染治理的一大重點(diǎn)，也將關(guān)乎未來(lái)五年公眾的健康福祉。

 

賀克斌認(rèn)為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)依然是深度減排的四大方向。“十四五”期間，要重視臭氧和PM2.5的協(xié)同治理，優(yōu)先選擇并更大力度地推進(jìn)能夠?qū)崿F(xiàn)“雙降”的結(jié)構(gòu)性減排措施，包括控制煤炭消費(fèi)總量、淘汰落后產(chǎn)能、清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵等運(yùn)輸模式調(diào)整等。

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