一、修改決定的出臺(tái)背景是什么？  

2020年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰。  

習(xí)近平總書(shū)記最近對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，要求加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。  

為貫徹落實(shí)國(guó)家上位法和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市生活垃圾管理工作，從源頭減量，有必要對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》及時(shí)作出修改。  

二、關(guān)于工作過(guò)程  

條例修改過(guò)程中，市人大常委會(huì)法制辦公室、城建環(huán)保辦公室與市政府有關(guān)部門(mén)密切溝通，就條例修改的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究。同時(shí)，為推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法，還在市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公開(kāi)征求了社會(huì)公眾的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，市人大法制委員會(huì)提出《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》，經(jīng)市人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議并表決通過(guò)。  

三、修改決定的主要內(nèi)容是什么？  

本次修改主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：  

一是按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)相關(guān)法律責(zé)任作了修改，處罰額度保持一致。具體包括：  

1.商品零售場(chǎng)所使用超薄塑料袋的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令立即改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；再次違反規(guī)定的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。  

2.單位未分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。  

3.生活垃圾收集和運(yùn)輸單位有隨意傾倒垃圾等違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清除，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)吊銷(xiāo)生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。  

4.餐飲服務(wù)單位違法收集或處理廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。  

5.生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施運(yùn)行管理單位未按規(guī)定監(jiān)測(cè)或未公開(kāi)污染排放數(shù)據(jù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。  

二是增加制止餐飲浪費(fèi)，推動(dòng)廚余垃圾減量的內(nèi)容。在原條例垃圾源頭減量條款的基礎(chǔ)上，本次修改增加了要求餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位集體食堂制止餐飲浪費(fèi)的內(nèi)容。具體包括：  

1.餐飲經(jīng)營(yíng)者和黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)在用餐場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，提示用餐人員適量點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)。  

2.鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費(fèi)者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營(yíng)者提供自助餐的，在作出提示后，對(duì)剩餐超過(guò)合理限度的可以收取費(fèi)用。  

3.黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督員，督促用餐人員按需取餐；建立剩余菜品處理利用機(jī)制，減少餐飲浪費(fèi)。提倡從源頭上科學(xué)定量核定食材，按需制作。  

4.餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動(dòng)餐飲服務(wù)單位開(kāi)展廚余垃圾減量化工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，制止餐飲浪費(fèi)，踐行光盤(pán)行動(dòng)。

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