為進一步強化排污單位的主體責(zé)任，規(guī)范排污行為，切實改善環(huán)境質(zhì)量，陜西省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了全省排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)工作。

 

發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)784家

 

此次專項執(zhí)法采取市縣（區(qū)）分級執(zhí)法檢查、聯(lián)合督辦、省級指導(dǎo)抽檢的方式開展。按照陜西省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一安排部署，全省13個市、123個縣（區(qū)）出動執(zhí)法人員3046人次，對33個行業(yè)1251家排污許可重點監(jiān)管企業(yè)，開展了為期一個月的排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法和執(zhí)法幫扶。

 

各地從持證排污、排污口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放等方面進行逐一核查。重點對無證排污、整改情況、違反排污許可證情況、違反自行監(jiān)測要求的情況、違反其他環(huán)境管理要求等行為進行檢查，同時對持證企業(yè)開展了執(zhí)法幫扶。

 

現(xiàn)場檢查和抽查的1251家重點監(jiān)管企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)784家，問題企業(yè)占比62.7％。其中，排污許可申報不規(guī)范179家，排污許可不及時變更63家，排污許可整改措施暫未落實97家，排污口設(shè)置不規(guī)范58家，超標(biāo)排污83家，超總量排污69家，環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行不到位38家，污染治理設(shè)施不完善38家，污染治理設(shè)施不正常運行或通過逃避監(jiān)管方式排放污染物133家，排放管控不到位21家，自行監(jiān)測執(zhí)行不到位597家，執(zhí)行報告提交不規(guī)范306家，臺賬記錄不規(guī)范271家。

 

優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能

 

陜西省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長肖陶告訴記者，陜西省在精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污中推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能。

 

一方面積極落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作。為扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，積極推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作，優(yōu)化執(zhí)法方式，在常態(tài)化疫情防控中強化政策支持，全面助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

 

所謂“監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度”，就是針對污染輕、風(fēng)險低、守法意識強的企業(yè)，執(zhí)法檢查部門可以少去或免于現(xiàn)場檢查，針對污染重、風(fēng)險高、守法意識弱的企業(yè)要增加檢查的頻次，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)。

 

截至5月底，陜西省已將2256家企業(yè)納入清單管理，各地共出臺配套細化措施文件47件。采用在線監(jiān)控241次、無人機11次、用能監(jiān)控6次，其他非現(xiàn)場方式132次，通過電話網(wǎng)絡(luò)等方式服務(wù)企業(yè)475次，現(xiàn)場幫扶企業(yè)354次，減免處罰8次。

 

另一方面是通過證后執(zhí)法強化對監(jiān)管企業(yè)的幫扶。本次專項執(zhí)法重點是幫助企業(yè)進一步提升精細化管理水平，通過全省移動執(zhí)法系統(tǒng)中統(tǒng)一的“一張表”（即《排污許可證證后執(zhí)法檢查表》），督促和規(guī)范企業(yè)按照排污許可證管理事項，從持證排污、排污口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放、污染治理設(shè)施運行、環(huán)境管理臺賬、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告報送、環(huán)境信息公開、排污總量核算等方面進行逐一排查和整改。本次發(fā)現(xiàn)和指出的問題，將通報給各地，留出整改時間，推進企業(yè)自主守法，實現(xiàn)陜西省污染源全面達標(biāo)排放。

 

第三方面是堅持剛性執(zhí)法和柔性服務(wù)。優(yōu)化執(zhí)法方式，不是放松環(huán)境監(jiān)管，而是提高執(zhí)法效能。執(zhí)法資源主盯惡意排污、違法犯罪的企業(yè)。對群眾反映強烈、損害群眾利益的，偷排偷放、主觀惡意排污的，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴(yán)重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門將與司法機關(guān)聯(lián)動，加大懲處力度，維護群眾健康和環(huán)境安全。對守法企業(yè)，積極做好環(huán)境法規(guī)的宣傳并貫徹實行，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，既保持監(jiān)管的力度，又有服務(wù)的溫度。

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