國(guó)資企業(yè)已成為生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目投資主力軍

摘要: 從2019年生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目中標(biāo)牽頭單位企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，社會(huì)資本方中國(guó)有企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資或控股）占比最高，中標(biāo)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到7490.60億元，占總成交規(guī)模的64.9%；項(xiàng)目數(shù)量為866個(gè)，占總成交數(shù)量的51.3%。十家社會(huì)資本方也均為國(guó)有（控股）企業(yè)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著國(guó)家規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，PPP將成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)保等基建補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目落地實(shí)施的主要模式。受防范金融風(fēng)險(xiǎn)、PPP入庫(kù)合規(guī)性審查等政策影響，全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目自2017年后入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。截至2019年底，全國(guó)生態(tài)環(huán)境PPP入庫(kù)項(xiàng)目共成交1688個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)11540.97億元。

國(guó)企投資份額占比增大

 

從2019年生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目中標(biāo)牽頭單位企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，社會(huì)資本方中國(guó)有企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資或控股）占比最高，中標(biāo)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到7490.60億元，占總成交規(guī)模的64.9%；項(xiàng)目數(shù)量為866個(gè)，占總成交數(shù)量的51.3%。
 

民營(yíng)企業(yè)（民營(yíng)獨(dú)資或控股）作為PPP市場(chǎng)的重要參與方，牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的投資規(guī)模為3572.16億元，占總成交規(guī)模的31.0%；項(xiàng)目數(shù)量765個(gè)，占總成交數(shù)量的45.3%。國(guó)有企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目的體量為8.65億元，明顯高于民營(yíng)企業(yè)的4.67億元。外資企業(yè)（外資獨(dú)資或控股，含港澳臺(tái)）成交項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量較少。

十大投資方均為國(guó)有（控股）企業(yè)
 

牽頭實(shí)施生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目的十大社會(huì)資本方為北控水務(wù)、長(zhǎng)春城投、東方園林（北京市朝陽(yáng)區(qū)國(guó)資委）、碧水源（中交集團(tuán)）、東清水務(wù)、光大、中電建、桑德控股（清華啟迪）、葛洲壩、首創(chuàng)環(huán)境。按照牽頭單位企業(yè)性質(zhì)劃分，可以看到十家社會(huì)資本方也均為國(guó)有（控股）企業(yè)。

入庫(kù)成交項(xiàng)目十大社會(huì)資本方情況

截至2019年底，生態(tài)環(huán)境PPP成立項(xiàng)目公司的項(xiàng)目數(shù)量929個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模8892.55億元，分別占成交項(xiàng)目的82.58%和77.05%。從區(qū)域分布來(lái)看，廣東、安徽、山東、河南、湖北等省項(xiàng)目公司數(shù)量較多。

十大項(xiàng)目主要采用BOT運(yùn)作模式
 

 截至2019年底，按成交規(guī)模排名，前十大入庫(kù)生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目主要為綜合治理類，均由政府方發(fā)起，大部分為政府付費(fèi)項(xiàng)目，采用BOT模式，項(xiàng)目主要分布在吉林、湖北、安徽等地，其中有7個(gè)項(xiàng)目發(fā)起時(shí)間為2017年。
 

從生態(tài)環(huán)境PPP項(xiàng)目已成交項(xiàng)目來(lái)看，投資規(guī)模主要以20億元以下的項(xiàng)目為主，其數(shù)量占成交項(xiàng)目總量的93.1%。其中，小于5億元的項(xiàng)目數(shù)量占成交項(xiàng)目總數(shù)的63.8%；大于等于5億元小于10億元的項(xiàng)目數(shù)量占成交項(xiàng)目總數(shù)的18.7%；大于等于10億元小于20億元的項(xiàng)目數(shù)量占成交項(xiàng)目總數(shù)的10.6%。

       截至2019年底，成交的PPP項(xiàng)目中有1194個(gè)項(xiàng)目采用BOT運(yùn)作模式，項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到8488.90億元，項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模分別占成交項(xiàng)目總數(shù)量和總規(guī)模的70.7%和73.6%；采用TOT+BOT模式的占7.4%和6.0%；采用TOT模式的占3.7%和1.9%。采用ROT模式的占3.3%和1.2%；采用BOO模式的占1.1%和0.9%；采用O&M模式的占0.5%和0.1%。

      截至2019年底，成交項(xiàng)目中可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模占49.5%和49.9%，政府付費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模分別占成交項(xiàng)目總數(shù)量和總規(guī)模的46.0%和47.9%。使用者付費(fèi)類項(xiàng)目較少，數(shù)量和規(guī)模僅占4.6%和2.2%。

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