5月19日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞在2020環(huán)境企業(yè)家媒體見面會上介紹，2020年是“十三五”收官之年，環(huán)保“十三五”規(guī)劃、“水十條”、污染防治攻堅戰(zhàn)等要在今年交成績單，垃圾焚燒、水環(huán)境治理、污水處理廠提標改造等領(lǐng)域?qū)崴傺a短板，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本面持續(xù)向暖。

疫情期間，醫(yī)廢處理市場被觸發(fā)，迎來新一輪高增長。最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月9日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6119.3噸/天，相比疫情前增加了1216.5噸/天，增長近1/4。

基本面持續(xù)回暖

近期，環(huán)境商會對百余家環(huán)境上市公司的年報進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，總體而言，2019年度企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)在好轉(zhuǎn)，整體經(jīng)營狀況優(yōu)于2018年。營收方面，近八成企業(yè)營收增長，平均增速同比上升8%。凈利方面，2019年近七成企業(yè)歸母凈利增長，這一比例在2018年僅為半數(shù)，歸母凈利平均增速實現(xiàn)大幅提升。

“2019年年報中我們也看到，過去兩年中受馳援的頭部民企大部分回血現(xiàn)象明顯，企業(yè)經(jīng)營狀況逐漸改善。雖然受疫情影響，一季度不少企業(yè)業(yè)績出現(xiàn)下滑，產(chǎn)業(yè)短期波動明顯，但長期來看，產(chǎn)業(yè)基本面依然持續(xù)向好。”趙笠鈞說。

不過，趙笠鈞指出，2017年年底以來，資金問題導(dǎo)致不少民企陷入經(jīng)營困境，環(huán)保產(chǎn)業(yè)危機至今仍未完全解除。同時，國資大舉進入，也在為產(chǎn)業(yè)注入資本、資源以及商業(yè)模式等方面的新能量。經(jīng)過這幾年的行業(yè)調(diào)整，一方面環(huán)保企業(yè)更加理性，經(jīng)營也更穩(wěn)健。從項目情況來看，整體的收益水平提高；另一方面，企業(yè)也逐漸呈現(xiàn)差異化定位，運營管理能力與核心技術(shù)將成為核心要素，行業(yè)總體朝著更有質(zhì)量的方向成長。

環(huán)境商會執(zhí)行會長、首創(chuàng)股份總經(jīng)理楊斌認為，“這次疫情的影響，大家都認為對環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對小一些，環(huán)保企業(yè)具有抗風(fēng)險、抵御經(jīng)濟周期的特點，但未來行業(yè)發(fā)展也面臨巨大挑戰(zhàn)。目前一半以上的央企都進入了環(huán)保行業(yè)，從一季度的環(huán)保項目招投標情況來看，有28家央企中標。”

“大型央企更適合承擔(dān)長江大保護等戰(zhàn)略性任務(wù)，它們進入環(huán)保行業(yè)并非單打獨斗，而是從設(shè)計、建造、運營等各個環(huán)節(jié)建立生態(tài)圈。環(huán)保企業(yè)要積極適應(yīng)、擁抱新形勢的變化，首創(chuàng)和這些央企在多方面進行了戰(zhàn)略合作。未來我們希望環(huán)保行業(yè)更加健康發(fā)展，迎來更有序的競爭，關(guān)注投資回報率，更多關(guān)注增量而非存量項目。”楊斌說。

醫(yī)廢處理市場迎新一輪高增長

疫情期間，醫(yī)廢處理市場被觸發(fā)，迎來新一輪高增長。

生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月9日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6119.3噸/天，相比疫情前增加了1216.5噸/天，增長近1/4。其中，湖北省處置能力從疫情前的180.0噸/天提高到658.4噸/天，武漢市處置能力從疫情前的50.0噸/天提高到280.1噸/天。自1月20日以來，全國累計處置醫(yī)療廢物34.9萬噸。

趙笠鈞說，“這場疫情，讓政府管理部門和公眾對污染防治的重要性有了更加清晰的認知。保障供水的安全、污水的無害化處理、垃圾的收集收運以及醫(yī)療廢物的專業(yè)處置等，關(guān)乎社會和公眾的整體利益。”

5月18日，國家衛(wèi)健委等十部門聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，提出要在2020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。到2022年6月底前，綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口等因素設(shè)置區(qū)域性收集、中轉(zhuǎn)或處置醫(yī)療廢物設(shè)施，實現(xiàn)每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。再加上新修訂的《固廢法》要求，醫(yī)廢處理市場還將迎來新一輪增長。

不過，環(huán)境商會執(zhí)行會長、杭州錦江集團董事長王元珞指出，過去醫(yī)廢處理市場沒有大規(guī)模發(fā)展，是因為平時醫(yī)療廢棄物處理量比較小，而成本高。國家從保障公共衛(wèi)生安全的角度考慮，把建設(shè)提上日程，也希望能和企業(yè)實際運營相結(jié)合，“平戰(zhàn)”結(jié)合，給予企業(yè)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展的政策。

建議扶持垃圾發(fā)電項目

此前備受關(guān)注的“垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)國家補貼是否取消”的爭議也塵埃落定。今年4月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，新增垃圾焚燒發(fā)電項目將繼續(xù)獲得國家補貼支持。

《通知》首次明確“存量”與“新增”項目的分割時間點，新增項目繼續(xù)享受國補，存量項目另行管理。同時強調(diào)，新增項目需納入各地生活垃圾焚燒中長期規(guī)劃，明確納入補貼項目清單的要求。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年底我國城鎮(zhèn)已投運垃圾焚燒項目約400個，另有在建項目300余座。環(huán)境商會提供的材料顯示，近幾年，由于生活垃圾焚燒項目競爭日趨激烈，投資收益率預(yù)期走低。以日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠為例進行計算，成本不低于200元/噸。地方政府和電網(wǎng)企業(yè)對于項目電價兌付的穩(wěn)定性和時效性決定了垃圾處理企業(yè)的正常運營狀況，只有合理的投資回報機制，才能夠維持垃圾焚燒處理行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

為此，環(huán)境商會建議，垃圾發(fā)電項目應(yīng)參照光伏和公共可再生能源電力供應(yīng)等項目，列入國家可再生能源發(fā)展基金的資金撥付優(yōu)先保障范圍內(nèi)，確保補貼資金足額及時撥付到位。根據(jù)地域性差異，制定分區(qū)域的補貼政策或者其他中央財政專項資金向中西部不發(fā)達省份項目給予適度傾斜。

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