中國(guó)醫(yī)療廢物處置經(jīng)營(yíng)許可制度及資質(zhì)數(shù)量分析
從醫(yī)療廢物總量及近年來(lái)全國(guó)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)情況來(lái)看,每年新增數(shù)量在30到40個(gè)之間,平均每個(gè)省份只有約一個(gè)名額,因此對(duì)想要快速進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物,處置醫(yī)療廢物需要申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。全國(guó)擁有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類,即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。
一、醫(yī)療廢物處置的資質(zhì)審批
企業(yè)要想獲得醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì),需要向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證,主要申報(bào)材料如下:
(1)《XX省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》;
(3)申請(qǐng)單位基本情況及工作報(bào)告;新建項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告;環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見;環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告;
(3)3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱證書復(fù)印件,技術(shù)人員三年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料;
(4)允許從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)能囕v運(yùn)營(yíng)證,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員證復(fù)印件;
(5)醫(yī)療廢物處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施的圖紙及文字說(shuō)明;醫(yī)療廢物處置工藝及其說(shuō)明,處置技術(shù)和工藝的適應(yīng)性說(shuō)明;其主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、設(shè)計(jì)能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù);處置醫(yī)療廢物的名稱、類別、形態(tài)和危險(xiǎn)特性;廠區(qū)、包裝工具中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、危廢處理設(shè)施、防治污染設(shè)施照片;
(6)污染防治措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
二、全國(guó)醫(yī)療危廢經(jīng)營(yíng)許可數(shù)量
截至2018年,全國(guó)各。▍^(qū)、市)共頒發(fā)407份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫(yī)療廢物(383份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施,24份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施)。
圖表1:2014-2018年全國(guó)頒發(fā)的醫(yī)廢許可證數(shù)量及分類(份)
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資料來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理
三、各省市醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可數(shù)量
醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物,處置醫(yī)療廢物需要申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。全國(guó)擁有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施分為兩大類,即單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施和同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。
截至2017年,全國(guó)各。▍^(qū)、市)共頒發(fā)368份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫(yī)療廢物(342份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施,26份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施),其中,河南、貴州、廣東三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量最多,河南省25份,貴州省23份,廣東省22份。2017年各省(區(qū)、市)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量如下圖所示:
圖表2:2017年各。▍^(qū)、市)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)許可證數(shù)量(份)
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截至2018年,全國(guó)各。▍^(qū)、市)共頒發(fā)407份危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證用于處置醫(yī)療廢物,其中,383份為單獨(dú)處置醫(yī)療廢物設(shè)施,24份為同時(shí)處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物設(shè)施。貴州、四川、河南三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量最多,貴州省26份,四川省26份,河南省25份。
圖表3:2018年各。▍^(qū)、市)頒發(fā)醫(yī)療廢物許可證數(shù)量(單位:份)
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四、醫(yī)療廢物處置的資質(zhì)壁壘
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,在我國(guó)境內(nèi)從事危廢收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,須具有危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)按照經(jīng)營(yíng)方式,分為危廢收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)和危廢收集經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。
危廢資質(zhì)除對(duì)危廢經(jīng)營(yíng)方式有所要求外,對(duì)危廢處理種類及經(jīng)營(yíng)規(guī)模也有所列示。危廢牌照的獲取為行業(yè)準(zhǔn)入的重要壁壘之一。
此外,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危廢種類往往不止一兩種,全資質(zhì)運(yùn)營(yíng)商可為危廢產(chǎn)生企業(yè)提供快捷的一站式服務(wù),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。
從醫(yī)療廢物總量及近年來(lái)全國(guó)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)情況來(lái)看,每年新增數(shù)量在30到40個(gè)之間,平均每個(gè)省份只有約一個(gè)名額,因此對(duì)想要快速進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
圖表4:2014-2018年全國(guó)醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)總量和每年新增數(shù)量(個(gè))
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