“黨的十九大把建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大目標(biāo)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署。” 中國節(jié)能協(xié)會副理事長房慶指出。日前，由中國節(jié)能協(xié)會冶金工業(yè)節(jié)能專業(yè)委員會主辦、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和中信泰富特鋼集團(tuán)承辦、大冶特殊鋼有限公司協(xié)辦、南京華電節(jié)能環(huán)保設(shè)備有限公司支持的中國節(jié)能協(xié)會冶金工業(yè)節(jié)能專業(yè)委員會第三次會員代表大會在湖北省黃石市召開，會議期間發(fā)布了《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報告（2019）》。

房慶表示，目前，我國正面臨資源與能源安全問題、環(huán)境污染問題和來自國際應(yīng)對氣候變化及地緣政治的巨大壓力，生態(tài)文明建設(shè)也正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感、使命感。

我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出國際競爭“舒適區(qū)”

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)介紹，當(dāng)前，全球迎來第四次產(chǎn)業(yè)國際大轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)地理和產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重塑。隨著亞洲板塊整體崛起，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“三足鼎立”格局，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從開放性“全球模式”轉(zhuǎn)向區(qū)域化“俱樂部模式”，跨國公司布局供應(yīng)鏈從成本考量轉(zhuǎn)向成本與風(fēng)險并重，生產(chǎn)基地布局從高度集中轉(zhuǎn)向適度分散，勞動密集型產(chǎn)業(yè)從我國外遷速度加快。

《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報告（2019）》顯示，我國擁有強(qiáng)大國內(nèi)市場、海量數(shù)據(jù)資源、完整產(chǎn)業(yè)體系，“三大變革”有望率先在我國同步發(fā)生，帶動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。我國邁向高收入國家行列是大概率事件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走出國際競爭“舒適區(qū)”。“十四五”時期，我國有望從中等收入國家進(jìn)入高收入國家行列，享受的WTO等優(yōu)惠和差別待遇可能減少甚至取消，面臨發(fā)達(dá)國家高精尖產(chǎn)業(yè)和發(fā)展中國家中低端產(chǎn)業(yè)的雙重擠壓。

“我國制造業(yè)面臨人工成本上升快，地價高、上漲快，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，物流成本高，融資難融資貴，科技創(chuàng)新差距大，生態(tài)環(huán)境倒逼等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已是大勢所趨

房慶指出，節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，節(jié)能減排、低碳發(fā)展已成為各國共識，我國政府高度重視節(jié)能環(huán)保工作。2019年10月召開的黨的十九屆四中全會提出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，全面建立資源高效利用制度。

李新創(chuàng)分析，我國能源消費(fèi)總量激增，增幅先減緩后增加。2013-2018年，我國能源消費(fèi)總體保持增長，從2013年的41.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到2018年的46.40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2015~2016年兩年低速增長后，2017~2018年兩年增幅明顯提高，2018年全國能源消費(fèi)總量達(dá)到了46.40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報告（2019）》認(rèn)為，能源消費(fèi)彈性系數(shù)是表明一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對變化依賴程度的重要指標(biāo)。2013-2018年，我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)呈U字型變化，其中2016年-2018年三年連續(xù)上升，而2015年下降到0.13，2018年重新回到0.50。李新創(chuàng)認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源消費(fèi)的增長依賴程度大幅提升。”

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快。煤炭消費(fèi)占一次能源的比重從2013年的67.4%迅速下降到2018年的59.0%，煤炭消費(fèi)比重首次降低到60%以下。清潔能源消費(fèi)占比從2013年的15.5%提升到2018年的22.1%，可再生能源發(fā)展速度加快。“我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已是大勢所趨。”李新創(chuàng)表示。

我國工業(yè)能源消費(fèi)比重緩慢下降。長期以來，我國能源消費(fèi)的70%左右被工業(yè)部門所消耗。近年來，工業(yè)占能源消費(fèi)總量呈持續(xù)降低趨勢，所占比重從2012年的70.8%下降到2017年的65.7%，下降5.1個百分點(diǎn)。

我國鋼鐵在結(jié)構(gòu)用能上差距巨大

李新創(chuàng)認(rèn)為，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)大，資金密集、勞動密集、資源能源消耗量大、排放總量大，對土地、交通設(shè)施、水等公共資源的使用量大，社會管理成本高。目前，我國鋼鐵工業(yè)已處于高質(zhì)量發(fā)展階段，未來嚴(yán)防產(chǎn)能新增、推進(jìn)聯(lián)合重組以及探索綠色、低碳、智能化發(fā)展是重中之重。根據(jù)預(yù)計，2019年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗553千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.36%。2020年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗550千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.54%。

李新創(chuàng)表示，根據(jù)國際鋼鐵節(jié)能低碳狀況，從2018年分國別生產(chǎn)工藝來看，歐、美、印度等國家電爐鋼占比60%左右，亞洲其他國家占比在20～30%之間，我國比2017年提高了2.6個百分點(diǎn)，但也僅為11.6%。我國電爐鋼占比和歐美、日韓等傳統(tǒng)鋼鐵強(qiáng)國相比，比例嚴(yán)重偏低，造成我國平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)和國外平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)相比，在結(jié)構(gòu)用能上差距巨大。

《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報告（2019）》顯示，我國噸鋼綜合能耗變化趨勢，2018年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降，達(dá)555.24kgce/t，同比降低了2.68%。但由于2018年粗鋼產(chǎn)量同比增加了6.6%，總用能量增長3.75%，受生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的影響，我國鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)總量控制壓力仍然巨大。我國鋼鐵主要生產(chǎn)工序能耗變化趨勢，2018年和2017年相比，焦化工序能耗上升了5.2%，燒結(jié)工序能耗上升了0.21%，煉鐵工序能耗上升了0.35%，轉(zhuǎn)爐煉鋼工序能耗升高了3.88%，電爐煉鋼工序能耗下降了4.15%，軋鋼工序能耗下降了4.52%。

“鋼鐵余熱余能自發(fā)電變化方面，2019年我國鋼鐵企業(yè)平均自發(fā)電率49%。”李新創(chuàng)介紹。

推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造

李新創(chuàng)指出，我國鋼鐵超低排放勢在必行，因此要推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，而非限期達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)是鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)。全國新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平，到2020年底前重點(diǎn)區(qū)域力爭60%左右產(chǎn)能完成改造；2025年底前重點(diǎn)區(qū)域基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造，具體實(shí)施要點(diǎn)：全流程（從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠）、全方位（有組織、無組織、清潔運(yùn)輸）、高質(zhì)量完成（重點(diǎn)項(xiàng)目一步到位、避免豆腐渣工程）。

李新創(chuàng)認(rèn)為，目前，我國鋼鐵低碳發(fā)展變化：一是從企業(yè)級到工序級的核算基于生產(chǎn)工序的碳平衡表、碳流圖，可計量和追蹤各工序碳排放有利于落實(shí)減排，具體體現(xiàn)在完整性、統(tǒng)一性、可獲得性。二是從自上而下到自下而上的減排策略分析，采用自上而下方法偏重反映宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)實(shí)際可操作性差；采用自下而上方法，可量化企業(yè)減排成本，制定最優(yōu)減排策略，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部碳定價機(jī)制。三是從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的評價，指標(biāo)從“數(shù)量”導(dǎo)向到“質(zhì)量”導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，具體體現(xiàn)在“核心績效指標(biāo)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)、評價體系框架、從人工到信息化的鋼鐵生產(chǎn)全過程管控”等幾個方面。

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