2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，對農(nóng)村人居環(huán)境改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。良好的農(nóng)村人居環(huán)境也是到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容，直接影響著廣大農(nóng)村居民的生態(tài)福祉。2019年中央一號(hào)文件也提出，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善的目標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境不僅是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板，也必將是后小康時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，對農(nóng)村人居環(huán)境整治的相關(guān)問題進(jìn)行研究不僅具有重要的理論意義，更具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。于法穩(wěn)曾對農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀、時(shí)代價(jià)值、存在的問題等相關(guān)問題進(jìn)行過一些探討，并指出農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求、是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑、是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求、是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。本文重點(diǎn)對農(nóng)村人居環(huán)境研究現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理，探討農(nóng)村人居環(huán)境研究領(lǐng)域應(yīng)關(guān)注的重要問題，并對農(nóng)村人居環(huán)境研究趨勢進(jìn)行展望，以期能為我國農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供科學(xué)依據(jù)。

一、文獻(xiàn)梳理及其評述

近年來，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村人居環(huán)境的相關(guān)問題開展了相關(guān)研究，對推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐發(fā)揮了一定作用，特別是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村人居環(huán)境整治更引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。圍繞著下列幾方面，對已有文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以期能為判斷本領(lǐng)域未來研究趨勢提供基礎(chǔ)。

1.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量影響效應(yīng)方面的研究

農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量如何，是影響農(nóng)村居民身體健康的一個(gè)關(guān)鍵因素，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)問題。于法穩(wěn)認(rèn)為，從大健康的視角來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)村人居環(huán)境三大系統(tǒng)自身也存在一個(gè)健康問題，只有在三大系統(tǒng)健康的前提下，才能為農(nóng)村居民身體健康提供保障；王曉宇等通過分析中國農(nóng)村人居環(huán)境對農(nóng)民健康的影響發(fā)現(xiàn)，人居環(huán)境和收入對農(nóng)民健康都具有顯著的影響，其中人居環(huán)境問題對健康影響更大；馬婧婧、曾菊新以客觀存在的鄉(xiāng)村長壽現(xiàn)象作為切入點(diǎn)，對鄉(xiāng)村長壽現(xiàn)象與人居環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，結(jié)果表明，長壽與人居環(huán)境之間呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)性。

2.有關(guān)影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量因素方面的研究

在綠色發(fā)展成為新時(shí)代主旋律的背景下，日益增長的生態(tài)需求成為新時(shí)尚、新潮流。理論上來講，影響農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的因素具有多源性特點(diǎn)，涵蓋了自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域。楊興柱、王群的研究結(jié)果表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、旅游產(chǎn)業(yè)水平、地域文化等因素有助于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的改善，而氣候條件、貧困程度及空間距離等因素則對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)向影響。在新形勢下，農(nóng)村勞動(dòng)力外出在一定程度上對農(nóng)村人居環(huán)境改善具有一定的影響。李伯華、曾菊新認(rèn)為，農(nóng)戶空間行為變遷是鄉(xiāng)村人居環(huán)境演化的主要驅(qū)動(dòng)力；楊錦秀、趙小鴿的研究結(jié)果則表明，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對山區(qū)人居環(huán)境改善的影響最大，丘陵次之，平原最小。這些研究結(jié)果為農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐的精準(zhǔn)施策提供了依據(jù)。

3.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方面的研究

當(dāng)前，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況究竟如何，需要進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。因此，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)自然成為學(xué)術(shù)界一項(xiàng)重要的研究內(nèi)容，這既有評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，也有評價(jià)方法的探索，更有在不同尺度上開展的案例評價(jià)。孫勤芳等基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，采用“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”(PSR)模型，構(gòu)建了涵蓋環(huán)境要素、生態(tài)要素、人居環(huán)境建設(shè)和公眾滿意度4個(gè)方面的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評估指標(biāo)體系；郜彗等基于社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，在省級層面上對農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)指數(shù)將全國各省域劃分為優(yōu)、良、一般和差4個(gè)類型區(qū)；侯敬、王慧運(yùn)用主成分分析法對山東省17個(gè)地市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的結(jié)果表明，山東省農(nóng)村人居環(huán)境表現(xiàn)出東部和中部地區(qū)相對較好，西部和南部地區(qū)較差的空間分異特征；朱彬等采取熵值法及空間分析方法評價(jià)了江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境的質(zhì)量，結(jié)果呈現(xiàn)出明顯的蘇錫常地區(qū)的高值集聚，蘇北地區(qū)的低值集聚的南高北低的空間分異特征；唐寧等采用熵值法，對重慶市37個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的結(jié)果也表明，鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量也呈現(xiàn)出局部圈層與多核心共存、“兩極”分化以及“西高東低”等空間分異特征，即的空間分異特征。一些學(xué)者對特定區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)。如，朱亮等對三峽典型區(qū)人居環(huán)境適宜性進(jìn)行了評價(jià)；周侃等對京郊農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)；周曉芳等對喀斯特地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行了評價(jià)；楊興柱、王群對皖南旅游區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)；游細(xì)斌等對南方丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)。還有一些學(xué)者在縣、村等尺度上對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)，如，徐光宇等基于GIS對山西省天鎮(zhèn)縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)；李斌等則基于村民參與的視角，采用數(shù)學(xué)模型在村級層面對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)。

4.有關(guān)農(nóng)村居民對人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方面的研究

農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量如何，農(nóng)村居民最具有發(fā)言權(quán)，他們的滿意度是最好的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)者對此進(jìn)行了研究。蔡進(jìn)等的研究結(jié)果表明，農(nóng)村人居環(huán)境在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后發(fā)生了巨大的變化，實(shí)現(xiàn)了從質(zhì)量較差向質(zhì)量好等級的提升；張萌等基于農(nóng)民主體視角，對村莊人居環(huán)境整治滿意度評價(jià)的結(jié)果表明，總體上來看，當(dāng)前農(nóng)村居民對人居環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)可度較高，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響居民滿意度的主要因素；孫慧波、趙霞的研究結(jié)果表明，農(nóng)民對于農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)普遍較差；王曉燕、王博也曾對西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境滿意度進(jìn)行了研究，并探尋其產(chǎn)生的根源。

5.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治中問題方面的研究

在國家層面，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作得到高度關(guān)注。但在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基層政府在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)方面，普遍存在著重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重基礎(chǔ)設(shè)施輕機(jī)制建設(shè)等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)的不均衡，相對于城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善緩慢等問題。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，不但存在著技術(shù)管理政策的不足，而且也存在著經(jīng)濟(jì)政策的不足。朱琳等認(rèn)為，技術(shù)管理政策的不足表現(xiàn)在針對性和前瞻性不足等方面，評價(jià)政策方面則缺乏嚴(yán)格的技術(shù)評價(jià)和審查制度，以及研發(fā)支持和示范推廣體系不健全等方面；鞠昌華等認(rèn)為，我國農(nóng)村人居環(huán)境整治中配套經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重不足，突出表現(xiàn)在資金整體不足、稅收支持政策過嚴(yán)，難以惠及農(nóng)村，缺乏用電價(jià)格支持政策，金融支持政策支持面窄等方面；趙霞的研究結(jié)果表明，導(dǎo)致了農(nóng)村人居環(huán)境問題的因素既有政府層面的，如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不當(dāng)、政府服務(wù)意識(shí)、引導(dǎo)意識(shí)以及保障不足等；也有農(nóng)戶層面的，如農(nóng)戶的參與意識(shí)、保護(hù)意識(shí)淡��；于法穩(wěn)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生態(tài)治理中存在沒有樹立起綠色發(fā)展理念、沒有足夠的資金投入、缺乏精準(zhǔn)適宜的技術(shù)以及缺乏有效的運(yùn)營保障機(jī)制等一系列問題；于法穩(wěn)等認(rèn)為，目前農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，存在著政策執(zhí)行不到位、資金投入嚴(yán)重不足、技術(shù)空間適應(yīng)性相對較差等突出問題。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于政府財(cái)力的不足，在一定程度上影響了農(nóng)村人居環(huán)境整治的進(jìn)展�；鶎诱{(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，沒有將農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。沒有應(yīng)該作為主體的農(nóng)民參與，要想實(shí)現(xiàn)國家預(yù)期的成效非常困難。可以說，當(dāng)前農(nóng)民對國家的依賴性特別強(qiáng)，要想他們對農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行一定的投入，也是不現(xiàn)實(shí)的。李伯華等的研究結(jié)果表明，只有59%的農(nóng)戶有支付意愿，但也只有79.2元。

6.有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策及路徑方面的研究

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治的必要性、路徑、模式等方面，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了相關(guān)研究。張建軍認(rèn)為，農(nóng)村依然是到2020年全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境依然是全面建成小康社會(huì)的短板，必須補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；于法穩(wěn)認(rèn)為，農(nóng)村人居環(huán)境整治應(yīng)樹立綠色發(fā)展理念，以發(fā)揮實(shí)效為導(dǎo)向，加大資金投入，通過技術(shù)、模式及機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；王曉毅認(rèn)為，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的成敗關(guān)系到三大攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，需要引入?yún)f(xié)議機(jī)制，以確保治理達(dá)到預(yù)期成效；袁家軍認(rèn)為，宜居宜游“大公園”、優(yōu)美農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、和諧共生“大田園”等，是農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大重點(diǎn)內(nèi)容，也是將農(nóng)村打造成新時(shí)代“富春山居圖”的有效途徑；史磊、鄭珊基于對歐盟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)需要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，完善投資方式等路徑；李伯華等認(rèn)為，農(nóng)村人居環(huán)境整治可以從制度創(chuàng)新、優(yōu)化村莊布局等方面實(shí)現(xiàn)路徑的優(yōu)化，通過規(guī)范農(nóng)村居民的居住行為、生活行為，進(jìn)而完善農(nóng)村人居環(huán)境整治模式；徐順青等認(rèn)為，在對農(nóng)村污水和垃圾處理中，應(yīng)強(qiáng)化配套政策、組織實(shí)施、模式創(chuàng)新的治理對策；孫慧波、趙霞的研究表明，在農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化過程中，應(yīng)抓住重點(diǎn)，先主后次逐步有效地提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

7.研究文獻(xiàn)簡單評述

從上面的分析可以看出，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治所開展的研究呈現(xiàn)出較為明顯的特點(diǎn)。2015年之前的研究，多集中在對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行不同尺度上的評價(jià)方面；此后的文獻(xiàn)則側(cè)重農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題，以及整治模式、路徑、政策等方面的探索，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了從理論層面到實(shí)踐層面的轉(zhuǎn)變。本文基于上述文獻(xiàn)的梳理，對農(nóng)村人居環(huán)境整治中需要研究的幾個(gè)問題進(jìn)行探討，然后對農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域的研究趨勢進(jìn)行展望，以期能為農(nóng)村人居環(huán)境理論研究與實(shí)踐提供參考。

二、農(nóng)村人居環(huán)境整治研究領(lǐng)域需探討的幾個(gè)問題

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并為此出臺(tái)了一系列政策措施；與此同時(shí)，到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。因此，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐所需，學(xué)術(shù)界應(yīng)對下列幾個(gè)問題進(jìn)行研究，以更好地為農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐提供指導(dǎo)。

1.農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體問題

農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與主體應(yīng)該包括國家、基層政府、企業(yè)和農(nóng)戶四個(gè)維度，他們在農(nóng)村人居環(huán)境整治中扮演不同的角色，發(fā)揮不同的作用。近兩年來，國家出臺(tái)了系列政策性文件，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體地位。在實(shí)踐中如何將農(nóng)民的主體地位充分發(fā)揮出來，不但直接影響工程的實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量，更關(guān)鍵的是影響工程能否取得實(shí)效以及可持續(xù)性。因此，在到2020年全面建成小康社會(huì)的背景下，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)問題研究中，必須關(guān)注主體問題，以及發(fā)揮主體能動(dòng)性、積極性、參與性的機(jī)制問題。特別是，在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治中，如何處理政府引導(dǎo)作用與農(nóng)民主體作用之間的關(guān)系，也是需要研究的一個(gè)重點(diǎn)問題。

2.農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容問題

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》對農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，明確了具體目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。在實(shí)踐層面來看，不同的行政區(qū)域鄉(xiāng)村自然、社會(huì)條件差異性明顯，并且風(fēng)土人情以及民族風(fēng)情等都各不相同，農(nóng)村人居環(huán)境整治的任務(wù)就會(huì)表現(xiàn)出一定的差異性。為此，應(yīng)充分開展相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，基于自然、社會(huì)條件以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況，劃分出不同區(qū)域鄉(xiāng)村整治的類型，確定每個(gè)區(qū)域每種類型鄉(xiāng)村整治的具體內(nèi)容，切實(shí)避免“千篇一律”，更好地指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐。

3.農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的優(yōu)先序問題

正如前面所述，不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容不同。更需要考慮的是，不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的迫切性也不同。應(yīng)充分考慮到廣大農(nóng)村居民的需求，確定農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容實(shí)施的優(yōu)先序，一方面有助于建立農(nóng)民參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性；另一方面有助于確保整治能夠達(dá)到預(yù)期成效，并實(shí)現(xiàn)成效的可持續(xù)。因此，根據(jù)所劃分的區(qū)域類型，提出實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容的優(yōu)先序，為農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐提供參考。

4.農(nóng)村人居環(huán)境整治的模式問題

前面提到，不同區(qū)域農(nóng)村基礎(chǔ)條件差異性較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)容也不同，即使整治的內(nèi)容相同，也不可能采取統(tǒng)一的整治模式。然而，在當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐中，往往是對整治模式缺乏科學(xué)分析，盲目推崇一些成功的模式，而不顧及這些模式所需要的保障條件，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作只重視工程數(shù)量，應(yīng)付上級的考核及驗(yàn)收，而不注重工程實(shí)效及其可持續(xù)性，造成資金的巨大浪費(fèi)。因此，應(yīng)根據(jù)所劃分的區(qū)域類型，研究適應(yīng)的技術(shù)及模式，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工程發(fā)揮實(shí)效，使得資金能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，以助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，提升農(nóng)村居民的生態(tài)福祉。

5.農(nóng)村人居環(huán)境整治的保障問題

農(nóng)村人居環(huán)境整治需要政策、技術(shù)、資金等做保障。在政策層面，國家及相關(guān)部門都出臺(tái)了一系列政策，有效地推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；在技術(shù)層面，注重技術(shù)的精準(zhǔn)性與適宜性，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境特點(diǎn)，以及需要整治的重點(diǎn)內(nèi)容，選擇并推廣使用相應(yīng)的技術(shù)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供技術(shù)保障；在資金方面，以往國家相關(guān)政策在區(qū)域差異方面沒有給予足夠的關(guān)注，依然采取資金配套政策，這不但不能解決問題，在有些情況下還可能導(dǎo)致工程的劣質(zhì)化，其結(jié)果就是僅僅完成工程數(shù)量，應(yīng)對各級驗(yàn)收，而不注重實(shí)效，造成國家財(cái)政投入的浪費(fèi)。因此，應(yīng)圍繞著政策、技術(shù)、資金等方面，開展系統(tǒng)的研究，提出符合不同區(qū)域鄉(xiāng)村實(shí)際的路徑及對策。

6.農(nóng)村人居環(huán)境整治的監(jiān)督問題

基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，各級部門層層下達(dá)任務(wù)，而且附以考核時(shí)間點(diǎn)，一般情況下都是時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺，在這種情況下，基層相關(guān)部門出于部門考慮或者處于為本地政府考慮，往往只注重工程的實(shí)施，有多大能力做多少事情，至于工程能否發(fā)揮實(shí)效，他們并不關(guān)注。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，誰之責(zé)？因此，應(yīng)對農(nóng)村人居環(huán)境整治的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行深入研究，厘清到底需要建立什么樣的機(jī)制，誰來監(jiān)督，如何監(jiān)督，監(jiān)督什么等問題。與此同時(shí)，加強(qiáng)效果評價(jià)指標(biāo)體系及方法的研究，更加科學(xué)評價(jià)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)施有效監(jiān)督提供依據(jù)。

7.農(nóng)村人居環(huán)境整治的考核問題

為了有效地推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，上級各個(gè)部門都在實(shí)施相應(yīng)的考核。但當(dāng)前的一些考核不符合基層的實(shí)際，特別是過分強(qiáng)調(diào)時(shí)間點(diǎn)、生活污水處理率、生活垃圾處理率、衛(wèi)生廁所率等指標(biāo)，基層部門為了應(yīng)對這些考核，只能采取工程式措施，而不關(guān)注工程實(shí)施之后是否發(fā)揮作用。這其中既有基層政府的問題，也有上級政府考核缺乏科學(xué)性的問題。為此，需要對考核的科學(xué)性進(jìn)行研究，包括上級政府考核什么？如何考核？誰來考核？什么時(shí)間考核等一系列問題都應(yīng)該符合農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)際，否則都會(huì)在一定程度上“迫使”基層政府采取應(yīng)對措施，進(jìn)而產(chǎn)生適得其反的結(jié)果。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治研究趨勢展望

新時(shí)代，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐的進(jìn)一步推進(jìn)，針對出現(xiàn)的一些新問題，學(xué)術(shù)界應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)，及時(shí)系統(tǒng)地開展相關(guān)研究，更好地服務(wù)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，未來有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治研究將會(huì)出現(xiàn)如下幾個(gè)趨勢。

1.農(nóng)村人居環(huán)境整治主體博弈行為研究將會(huì)持續(xù)得到關(guān)注

前面已經(jīng)提到，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要國家、基層政府、企業(yè)和農(nóng)戶的共同參與，其中各自的功能有所不同，而且各自的預(yù)期也不盡相同，在此過程中，彼此之間就會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)博弈行為。因此，應(yīng)對這些主體博弈行為進(jìn)行理論研究，特別是不同主體行為協(xié)調(diào)機(jī)制方面，更需要進(jìn)行深入探討，從而既能發(fā)揮各自的功能，又能實(shí)現(xiàn)各自的預(yù)期，這樣才能確保農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及成效的可持續(xù)。

2.農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)及集成研究將會(huì)得到進(jìn)一步重視

當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境整治中的一些技術(shù)存在著區(qū)域適宜性差的問題，而且不同區(qū)域所需要的技術(shù)表現(xiàn)出綜合性特點(diǎn)，為此，需要根據(jù)所劃分的區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人文特點(diǎn)，研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治所需要技術(shù)，提高技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性。同時(shí)，研究相關(guān)技術(shù)整合的路徑，更好地服務(wù)于農(nóng)村人居環(huán)境的整治。

3.農(nóng)村人居環(huán)境整治效果評價(jià)方法研究將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

對農(nóng)村人居環(huán)境整治效果進(jìn)行精準(zhǔn)評估，可以為更好地為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提供參考。因此，應(yīng)圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治效果評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)體系開展深入研究，以更精準(zhǔn)地評價(jià)新時(shí)代背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，繼而根據(jù)評價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)新問題，提出解決問題的新途徑及政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。同時(shí)，在評價(jià)的時(shí)空維度上需要豐富，既要開展國家、省級、市級等宏觀尺度上的評價(jià)，也要開展村級微觀尺度上的評價(jià)；在時(shí)間維度上，既要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治短期效果的評價(jià)，也要根據(jù)不同尺度上農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，開展考慮中長期的效果評價(jià)。

4.農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑研究將會(huì)成為焦點(diǎn)

提出的“五個(gè)振興”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了根本遵循。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)有效選擇，特別是在2018年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》頒布之后，鄉(xiāng)村旅游更成為地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要選擇。從這個(gè)意義上講，農(nóng)村人居環(huán)境整治是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐條件之一。因此，圍繞著農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系的研究將成為焦點(diǎn)。

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