藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大重點區(qū)域今年的“戰(zhàn)書”全部下達。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，加上此前的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下均稱《方案》），三大重點地區(qū)均已明確了今年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

根據(jù)各地《方案》制定的目標(biāo)，京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%，兩項指標(biāo)在三區(qū)域中均降幅最大。此外，京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的《方案》提出，若今年秋冬季空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”，將公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。

秋冬PM2.5：京津冀去年漲6.5%，今年目標(biāo)降4%

據(jù)悉，2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標(biāo)年，今年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標(biāo)的實現(xiàn)。氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾影響，今年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三大重點區(qū)域在各自的《方案》中提出了不同的目標(biāo)。其中，在PM2.5平均濃度同比下降比率方面，京津冀及周邊地區(qū)為4%，長三角地區(qū)為2%，汾渭平原為3%；在重度及以上污染天數(shù)同比減少比率方面，京津冀及周邊地區(qū)為6%，長三角地區(qū)為2%，汾渭平原為3%。

生態(tài)環(huán)境部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原的PM2.5平均濃度分別為60微克/立方米、44微克/立方米、58微克/立方米，同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。

雖然近年來三區(qū)域年平均PM2.5濃度大幅下降，但《方案》同時指出，三地秋冬季期間的PM2.5濃度是其他季節(jié)的2倍左右，大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。例如，去年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比上升6.5%，汾渭平原重污染天數(shù)同比增加42.9%，長三角地區(qū)10個城市未完成PM2.5濃度下降目標(biāo)，其中，5個城市同比不降反升。

北方地區(qū)繼續(xù)推進散煤治理

南都記者關(guān)注到，同為北方地區(qū)的京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原在《方案》中都著重強調(diào)了散煤治理工作。

散煤治理是京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原都強調(diào)的工作。兩地《方案》均提到，推進清潔取暖，在保證溫暖過冬的前提下，大力推進散煤治理，同步推動建筑節(jié)能改造。

對于“煤改氣”和“煤改電”工作，兩地的《方案》也提到，在合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)，同時采暖期天然氣門站價格不上��；“煤改電”要推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵電熱毯、“小太陽”等單一簡易取暖方式。

同時，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各地加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動。

重工業(yè)企業(yè)分級管理，防止“一刀切”

據(jù)了解，秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，當(dāng)重污染天氣發(fā)生時，各地在應(yīng)急管理中會采取暫時關(guān)停工廠等方法減少污染物排放。

值得關(guān)注的是，三地的《方案》均提出，對鋼鐵、焦化、煉油和石油化工等15個行業(yè)的企業(yè)實行差異化、動態(tài)化管理，確定A、B、C級企業(yè)，原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應(yīng)達到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應(yīng)達到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。

據(jù)了解，在生態(tài)環(huán)境部10月例行發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓曾提到，嚴(yán)禁各地采取“一刀切”方式，嚴(yán)格依法依規(guī)，做好大氣污染防治各項工作。

空氣質(zhì)量指數(shù)持續(xù)“爆表”將約談?wù)?fù)責(zé)人

三地《方案》均提出了嚴(yán)格的執(zhí)法和監(jiān)督措施。例如，建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構(gòu)將被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

《方案》還提到，秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)將成為中央環(huán)保督察的重點。

此外，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況，三地對空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。其中京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的該條件還納入了“空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)‘爆表’”。

同時，對未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

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