“綜合運用排名、通報、約談、督察、問責、限批等手段，抓實黨政主要負責人轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護‘第一責任人’的責任，落實各級黨委、政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責的責任，督促他們真正將生態(tài)環(huán)境保護刻在心上，將高質(zhì)量發(fā)展的要求落實到行動上。”這是日前召開的山東省大氣污染防治工作推進視頻會上傳遞出的信息。

視頻會還通報了山東省2019年1月-7月環(huán)境空氣質(zhì)量情況，分析當前全省大氣污染防治面臨的嚴峻形勢，研究部署下一步重點工作。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王安德指出：“秋冬季是大氣污染防治的攻堅階段，要堅持‘冬病夏治’，提前謀劃、提前部署，強化問題導(dǎo)向、突出精準施策、抓緊補齊欠賬，在秋冬季不利氣象出現(xiàn)之前，從制度上、源頭上提前做好減排這門功課，打一場大氣污染治理的翻身仗。”

攻堅越來越難，骨頭越啃越硬

今年以來，山東省環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。在3月和1月-3月全國168個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況排名中，山東省9個城市排在后20位。為此，山東省政府對去年秋冬季以來PM2.5、PM10濃度指標反彈嚴重和濃度排名靠后且反彈較為突出的6個市政府分管負責人進行了集體公開約談。同時，省長龔正親自部署，在全省開展了為期一個月的大氣污染重點整治專項行動。但在6月和1月-6月的排名中，山東省仍有7個城市進入后20名。山東省委、省政府又對7市黨政主要負責人進行了集體公開約談。

王安德說：“山東省的空氣質(zhì)量經(jīng)過連續(xù)6年的改善，已進入了瓶頸期。這客觀上反映出一些相對好做的減排措施已經(jīng)做得差不多了，攻堅越來越難、骨頭越啃越硬，全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善進入相持階段。”

此外，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源以煤為

主，交通運輸以公路為主，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，成為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的最大阻礙。全省污染物排放總量大，難以滿足空氣質(zhì)量持續(xù)改善的要求。王安德強調(diào)，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當。為扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量反彈的局面，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅定信心決心，勇于擔當作為，妥善解決歷史遺留問題，敢于觸碰重大敏感問題，敢于堅持原則，確保各項工作任務(wù)落實到位。

提前謀劃部署，嚴格落實責任

根據(jù)國家氣候中心的預(yù)測結(jié)果，今年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)的冷空氣活動總體偏弱，氣溫偏高，大氣污染擴散條件總體較差。

秋冬季重污染天氣應(yīng)對工作的成效，決定著打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗。山東省要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要扎實做好應(yīng)急預(yù)案和減排清單修訂工作，認真開展應(yīng)急工作問題排查梳理，堅持減排措施分類施策，加強重污染天氣預(yù)警預(yù)報，及早啟動應(yīng)急預(yù)案，提高重污染天氣應(yīng)對成效。

為持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，山東省將加快推進“四減四增”，大力調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。嚴格落實省政府辦公廳印發(fā)的煤炭消費壓減總體方案，用逐步加嚴的引導(dǎo)性標準推動淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，以生態(tài)環(huán)保倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換。

圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車攻堅戰(zhàn)，山東省提出，傳輸通道城市要在2019年年底前基本完成35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰，2020年年底前基本完成燃氣鍋爐低氮改造。嚴格落實揚塵污染管控要求，全面排查各類揚塵污染，10月底前完成綜合整治。要進一步提高移動源污染防治水平，打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，監(jiān)督、指導(dǎo)環(huán)檢機構(gòu)做好柴油貨車注冊環(huán)節(jié)的環(huán)保一致性查驗和檢測。加大對在用重型柴油貨車的路面抽檢和停放地抽檢的力度。嚴厲打擊生產(chǎn)、進口、銷售不達標車輛，不按規(guī)定公開機動車環(huán)保信息等違法行為。做好非道路移動機械的摸底調(diào)查和編碼登記。

要加快實施排污許可制度，落實企業(yè)治污主體責任，堅決扭轉(zhuǎn)污染防治領(lǐng)域守法成本高、違法成本低的狀況。建立VOCs自動監(jiān)測系統(tǒng)，排氣筒VOCs排放速率大于2.5kg/h或排氣量大于60000m3/h的固定排放源，都要安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施。對拒不進行VOCs治理、收集率和去除率達不到規(guī)定要求、治污設(shè)施不正常使用等環(huán)境違法行為嚴肅處理。

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