來(lái)自長(zhǎng)江沿線7個(gè)省、35個(gè)城市的97名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，與來(lái)自生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局等部門的34名業(yè)務(wù)骨干和專家，在江蘇省泰州市匯合，長(zhǎng)江入河排污口試點(diǎn)排查由此拉開帷幕。  

培養(yǎng)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的骨干

“這100多人將是長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)的骨干。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)江入河排污口排查整治工作是長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的引領(lǐng)性、標(biāo)志性任務(wù)。“因?yàn)檫@項(xiàng)工作沒有經(jīng)驗(yàn)可循，為確保排查整治工作取得實(shí)效，我們采取了試點(diǎn)先行與全面鋪開相結(jié)合的方式，壓茬式推進(jìn)工作。”  

之所以選擇泰州試點(diǎn)，這位負(fù)責(zé)人表示，讓試點(diǎn)城市先行一步，通過(guò)試點(diǎn)盡快掌握典型城市入河排污口情況，全面摸清技術(shù)難點(diǎn)與工作難點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，錘煉隊(duì)伍，待形成行之有效、可復(fù)制、可推廣的工作程序和規(guī)范后，在其他城市全面鋪開。“這也是我們選擇泰州開展試點(diǎn)工作的初衷。”  

選擇泰州還有幾方面原因。泰州市地處江蘇省中部，在“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈中居于溝通南北、承上啟下的節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)江走廊上一座新興的濱江工業(yè)城市，擁有98公里長(zhǎng)的長(zhǎng)江岸線。同時(shí)，泰州市河網(wǎng)密布，1172平方公里的面積擁有64條入江河流。此外，2018年，泰州市組織開展了“長(zhǎng)江大體檢”，具有一定的工作基礎(chǔ)。  

向前看不再向后看  

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局的一位工作人員表示，長(zhǎng)江入河排污口排查工作是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體舉措。遵照生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰的指示精神，以改善長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“水陸統(tǒng)籌，以水定岸”，扎實(shí)推進(jìn)排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治四大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有口皆查、應(yīng)查盡查”的目標(biāo)，全面摸清長(zhǎng)江入河排污口底數(shù)，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，為長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎(chǔ)。  

“因此，第一位的就是‘查’。”他介紹說(shuō)，要全面、徹底摸清入河排污口底數(shù)，真正查清楚。在原有工作基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船監(jiān)測(cè)以及智能機(jī)器人探測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，全面排查直接、間接排放等各類排污口，實(shí)現(xiàn)“有口皆查、應(yīng)查盡查”。  

“這次排查工作我們要‘向前看’，不再‘向后看’。”這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“向前看”有兩層含義。  

第一層含義是排查工作不局限在現(xiàn)有的對(duì)于排污口的管理要求和技術(shù)規(guī)范，不限定現(xiàn)有對(duì)排污口的定義和分類，一個(gè)基本原則就是，“站在水里看岸上”，只要是往長(zhǎng)江里排污的“口子”就要查清楚、就要數(shù)明白。另一層意思是著眼未來(lái)。原本長(zhǎng)江入河排污口管理職責(zé)被分散在水利、市政、航運(yùn)、環(huán)保等各部門中，此次排查“我們著眼于未來(lái)，大家一起行動(dòng)起來(lái)，把排污口查清楚，有一說(shuō)一，建立起一口一檔，以后一起想辦法解決問(wèn)題”。  

“前期，我們通過(guò)無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)了不少的疑似排污口，這個(gè)數(shù)量增多很大程度上就是由于口徑統(tǒng)計(jì)的不同造成的。”這位工作人員強(qiáng)調(diào)說(shuō)。  

怎么查？

此次試點(diǎn)工作，120名工作人員將分為40個(gè)小組赴現(xiàn)場(chǎng)檢查。  

“排查分為3個(gè)級(jí)別。”執(zhí)法局的工作人員介紹說(shuō)，一級(jí)排查是通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)，按照“全覆蓋”的要求開展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口。  

二級(jí)排查是人工徒步現(xiàn)場(chǎng)排查，組織工作人員對(duì)排查范圍內(nèi)匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、濕地、潮間帶、島嶼、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查，核實(shí)確定入河排污口信息。  

三級(jí)排查是對(duì)疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善入河排污口名錄。  

除了要摸清入江排污口底數(shù)外，此次試點(diǎn)還肩負(fù)著完善現(xiàn)場(chǎng)排查工作規(guī)范的重任。要立足實(shí)際，因地制宜，及時(shí)記錄排查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入交流，提煉總結(jié)入河排污口人工排查工作經(jīng)驗(yàn)做法，形成一整套科學(xué)完備，運(yùn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)排查工作規(guī)范。此次試點(diǎn)后，長(zhǎng)江入河排污口排查工作也將逐步在長(zhǎng)江流域展開。今年4月底之前，試點(diǎn)之外其他城市將具體實(shí)施方案報(bào)送省級(jí)人民政府，并抄送生態(tài)環(huán)境部；5月底前完成無(wú)人機(jī)航拍方案編制，并報(bào)送生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核，同時(shí)完成資料整合工作；6月底完成無(wú)人機(jī)航測(cè)任務(wù)，并將航測(cè)結(jié)果報(bào)送生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一進(jìn)行圖像解譯；9月-10月，生態(tài)環(huán)境部將抽調(diào)部屬單位技術(shù)骨干、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干開展現(xiàn)場(chǎng)排查和初步監(jiān)測(cè)工作，并適時(shí)組織開展查缺補(bǔ)漏排查工作。

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