目標與需求呼應 立法與監(jiān)督并舉
2018年是十三屆全國人大及其常委會依法履職第一年。在剛結(jié)束的2019年兩會有關全國人大工作的兩場記者會上,無論是談新一屆全國人大的立法工作還是監(jiān)督工作,有關生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護方面的內(nèi)容,都是其成績單上的靚麗一筆。
從2018年3月11日全國人大常委會第一次會議表決通過憲法修正案,生態(tài)文明歷史性寫入憲法,到12月29日第七次會議通過修改勞動法等七部法律的決定,其中包括《環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境噪聲污染防治法》。
這一年,環(huán)境立法從年初忙到了年尾。
不過,要說起這一年分量最重的一部環(huán)境立法,當屬制定《土壤污染防治法》了。
2018年8月31日,全國人大常委會第五次會議通過了這部“十年磨一劍”的法律。古人講,土生萬物。土壤污染防治可是關乎人民群眾吃得安心、住得放心的大事。有了這部法律,打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)就有了強力支撐。
此外,在十三屆全國人大常委會公布的五年立法規(guī)劃中,與生態(tài)環(huán)境直接相關的就還有將制定《長江保護法》,修改《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》列入一類立法項目。
當年12月,進入二審階段的民法典合同編草案和侵權(quán)責任編草案,其中也有涉及環(huán)境侵權(quán)責任等方面的內(nèi)容。
高質(zhì)量的立法還需要高質(zhì)量的實施,而高質(zhì)量的實施則基于高質(zhì)量的監(jiān)督。
這一年,生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督,也從春天嚴到了冬日。
全國人大常委會開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查,聽取了國務院關于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法的執(zhí)法檢查報告和審議意見處理情況的報告。
特別值得一提的是,全國人大常委會還史無前例地專門加開一次會議,聽取大氣污染防治法的執(zhí)法檢查報告,并開展專題詢問,做出《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》,用法律武器推動污染治理。
展望2019年,《長江保護法》已納入立法工作計劃,水污染防治法執(zhí)法檢查也將是今年監(jiān)督的重中之重。
據(jù)記者會透露,即將開始的水污染防治法執(zhí)法檢查特別會對長江流域的問題集中收集,聽取意見,以此推動《長江保護法》的立法進程,增強監(jiān)督實效。
為打好污染防治攻堅戰(zhàn),十三屆全國人大及其常委會立法與監(jiān)督并舉,用法治力量保障了發(fā)展的底色永遠是綠色。
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