深化生態(tài)文明體制改革 打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
對于一個城市的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護(hù)只有進(jìn)行時,沒有終止符。近年來,咸寧市高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,不斷深化生態(tài)文明體制改革,建立健全生態(tài)文明制度體系,為打造“中國中部綠心、國際生態(tài)城市”注入活力。
第一,建章立制,牢固樹立綠色發(fā)展理念。
明確責(zé)任邊界。出臺《咸寧市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作職責(zé)》等涉及生態(tài)環(huán)保工作的法規(guī)、政策,明確各級黨委、政府和相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。健全考核體系。逐步完善“綠色GDP”導(dǎo)向的政績考評機制,將主要污染物總量減排等環(huán)保目標(biāo)納入縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核評價,納入縣(市、區(qū))黨政班子績效考核和市直單位目標(biāo)考核體系。強化問責(zé)追究,開展自然資源資產(chǎn)離任審計和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
第二,優(yōu)化環(huán)境,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
劃定生態(tài)保護(hù)紅線。在全市范圍對生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行了校核、調(diào)整和完善。在重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,確保紅線區(qū)域生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。推進(jìn)排污許可證管理工作。探索建立總量控制激勵制度和排污許可證“一證式”管理制度,督促全市國控企業(yè)按時完成季報直報工作,完成市直重點企業(yè)排污許可證的換發(fā)工作,組織各地申報全省總量減排“以獎代補”專項資金。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,以“三線一單”作為項目準(zhǔn)入的剛性約束,對具有重大環(huán)境風(fēng)險隱患等問題的建設(shè)項目予以否決,對環(huán)保不達(dá)標(biāo)建設(shè)項目進(jìn)行清退。
第三,筑牢底盤,全力補齊生態(tài)環(huán)境短板。
推動治污攻堅行動。抓住“三禁三治”、重點行業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)、揮發(fā)性有機物污染防治等,完成全市339臺20t/h以下燃煤鍋爐淘汰改造,現(xiàn)有黃標(biāo)車、老舊車全部淘汰。抓住飲用水水源地保護(hù)、長江大保護(hù)、流域綜合整治等,督辦全市省級以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施,清理整治沿江化工企業(yè),取締關(guān)停長江干線非法碼頭。抓住土壤污染核查、畜禽養(yǎng)殖和重金屬污染防治等,確定土壤詳查點位932個,監(jiān)測防控能力進(jìn)一步提高。
強化執(zhí)法監(jiān)管。建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動銜接機制,強化環(huán)境執(zhí)法與公、檢、法聯(lián)動協(xié)作,堅持有案必查、違法必究、涉刑必移,以“零容忍”態(tài)度始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,組織開展“雙護(hù)雙促”“一園兩水四行業(yè)”等綜合執(zhí)法檢查。
整治突出問題。堅持問題導(dǎo)向,全面做好中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作。印發(fā)《咸寧市貫徹落實省第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》,明確了73項省級環(huán)保督察反饋意見整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限,確保在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成果。長江經(jīng)濟帶飲用水水源地5個環(huán)境問題全面整治,全市生態(tài)文明建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”,綠色發(fā)展道路越走越寬廣。
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