“南沙小虎化工園區(qū)監(jiān)測站點除了7個固定式預(yù)警監(jiān)測站點外，還配備了移動應(yīng)急監(jiān)測車、無人機監(jiān)測及紅外氣體熱成像等技術(shù)或設(shè)備……”在廣州南沙小虎化工園區(qū)預(yù)警體系中心子站，全國環(huán)境應(yīng)急管理工作暨化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)試點工作推進會的代表們，圍繞小虎化工園區(qū)構(gòu)建的“移動+固定”預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題不斷地發(fā)問。  

近年來，廣州南沙小虎化工園區(qū)總結(jié)了“摸底數(shù)、布站點、建平臺、設(shè)閾值、建模型、配制度”的工作方法，建設(shè)了覆蓋風(fēng)險區(qū)、邊界區(qū)和敏感區(qū)的多級防護型預(yù)警體系。這一體系運行以來，已支持執(zhí)法檢查16次，支持隱患排查35次，支持應(yīng)急響應(yīng)1次，在應(yīng)急處置和日常監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。  

關(guān)注一：實現(xiàn)對園區(qū)有毒有害氣體的實時預(yù)警監(jiān)測  

為了嚴格化工園區(qū)風(fēng)險管控，提升有毒有害氣體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，原環(huán)境保護部自2012年始先后批復(fù)青海、河北、山東、廣東、寧夏和江蘇6省區(qū)的8個化工園區(qū)，開展了有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)試點工作。  

應(yīng)該說，廣東省是全國化工園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)試點工作的排頭兵，在廣東獲批的3個試點園區(qū)中，小虎化工園區(qū)是珠三角特大型石油產(chǎn)業(yè)鏈物流中心，環(huán)境安全不僅對南沙區(qū)，而且對周邊城市都至關(guān)重要。  

據(jù)了解，南沙小虎化工園區(qū)共有企業(yè)43家，涉及倉儲、化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造等多個行業(yè)。化工園區(qū)內(nèi)有19個�；分卮笪ｋU源，共涉及六大類、276種�；�，儲罐總?cè)莘e為383萬立方米，化工園區(qū)周邊五公里范圍內(nèi)的大氣環(huán)境敏感點涉及總?cè)丝诮?萬人。  

廣東省廣州市南沙區(qū)委書記蔡朝林介紹說，2013年12月，小虎化工園區(qū)被列入原環(huán)境保護部的第一批試點后，投入財政資金2950萬元，于2016年11月建成了7個有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測子站、1套信息化平臺、1個系統(tǒng)支持實驗室，形成覆蓋園區(qū)43家企業(yè)的有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，并逐步探索出了“六步工作法”，即“摸底數(shù)、布站點、建平臺、設(shè)閾值、建模型、配制度”的工作方法。  

摸底數(shù)。通過現(xiàn)場踏勘和實際檢測等方式，共統(tǒng)計出74種有毒有害氣體并建立初步清單，篩選12種有毒有害氣體及非甲烷總烴、揮發(fā)性有機物兩大類綜合指標作為重點預(yù)警監(jiān)測因子及13家企業(yè)作為重點風(fēng)險源管控企業(yè)，并提出相關(guān)整改建議。  

布站點。把園區(qū)劃分為風(fēng)險防范區(qū)、邊界防護區(qū)、重點敏感區(qū)三大類預(yù)警區(qū)域，確定子站的數(shù)量以及位置。同時，結(jié)合便攜式氣質(zhì)聯(lián)用儀等儀器，形成“固定+移動監(jiān)測”的監(jiān)測系統(tǒng)。  

建平臺。有毒有害氣體預(yù)警信息化平臺是預(yù)警系統(tǒng)運行的神經(jīng)中樞，截至目前，已采集氣象數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)共計9000多萬條，不定期形成警情報告、周報、月報、季報、年報。  

設(shè)閾值。針對國內(nèi)外尚未有預(yù)警閾值的設(shè)定規(guī)范和標準，構(gòu)建了重點有毒有害氣體的四級預(yù)警閾值體系，嚴重程度從輕到重，依次為異常級、注意級、警告級和高報級。  

建模型。引入國際認可度較高的北美應(yīng)急手冊的應(yīng)急響應(yīng)隔離理念，將有毒有害氣體擴散趨勢、人員疏散區(qū)域等模擬結(jié)果在三維地圖上直觀顯示，在平時可輔助應(yīng)急演練、風(fēng)險溯源和隱患排查，在事故狀態(tài)下可快速地為應(yīng)急指揮、應(yīng)急疏散提供科學(xué)依據(jù)。  

配制度。將有毒有害氣體預(yù)警系統(tǒng)接入小虎化工園區(qū)管理中心，作為園區(qū)應(yīng)急管理平臺重要組成部分，并通過園區(qū)應(yīng)急管理平臺與環(huán)保部門、企業(yè)進行同步聯(lián)動，服務(wù)環(huán)保日常管理工作。引入第三方運行維護模式，參考國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)量管理體系的要求，制定了質(zhì)量管控制度和運維管理機制。  

關(guān)注二：促進環(huán)境應(yīng)急管理從事后響應(yīng)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變  

小虎化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建成后，大大加強了園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)測防范能力和綜合風(fēng)險防控水平。  

2017年8月10日，預(yù)警平臺發(fā)出警報，一個監(jiān)測子站出現(xiàn)甲苯監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。環(huán)保部門迅速排查出園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)焚燒爐廢氣超標排放，依法對其實施處罰。  

廣州市南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長董可介紹說，通過這個預(yù)警體系，實現(xiàn)了環(huán)保部門、小虎化工區(qū)管理中心的同步聯(lián)動。預(yù)警體系發(fā)現(xiàn)問題后，環(huán)保部門、化工區(qū)管理中心督促企業(yè)對工藝管道閥門等1.2萬多個元件進行泄漏檢測，發(fā)現(xiàn)308個點位存在較大泄漏問題。經(jīng)修復(fù)，大大減少了企業(yè)的無組織排放。  

與此同時，預(yù)警體系能夠在第一時間響應(yīng)，把環(huán)境隱患消除在萌芽狀態(tài)，推動小虎化工園區(qū)氣味擾民的投訴逐年遞減，年均遞減約25%。  

從小虎消防中隊危險化學(xué)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍再到企業(yè)專職消防隊，從消防車到消防船再到救援物資，在小虎工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)了聯(lián)防聯(lián)控。  

“有毒有害氣體預(yù)警體系在監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員隊伍、管理制度等方面均與園區(qū)管理中心平臺進行了全面融合。預(yù)警體系子系統(tǒng)與園區(qū)平臺對接后，大大促進了各部門的資源和力量整合。”蔡朝林介紹說。  

在蔡朝林看來，這種整合便于應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌自然災(zāi)害、環(huán)境事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各種風(fēng)險，實現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)、跨專業(yè)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動等功能，全面提升了應(yīng)急管理、聯(lián)動處置及社會治理水平。  

應(yīng)該說，小虎工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系與園區(qū)安全管理體系的全面融合，實現(xiàn)了環(huán)保子系統(tǒng)與園區(qū)應(yīng)急管理大系統(tǒng)的統(tǒng)一聯(lián)動，為園區(qū)綜合統(tǒng)籌預(yù)防和管控各類風(fēng)險提供了更加全面的保障。

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