根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》  

附：納入量化問責(zé)的環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查或巡查問題情形中：  

(一)“散亂污”企業(yè)新發(fā)現(xiàn)問題  

應(yīng)嚴(yán)格同時(shí)滿足下列4條標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大。此標(biāo)準(zhǔn)僅適用于強(qiáng)化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題，不得作為企業(yè)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。  

1.適用于京津冀大氣污染傳輸通道城市(“2+26”城市)。  

2.屬于以下重點(diǎn)行業(yè)且符合下列條件的：  

家具制造：膠合板生產(chǎn)未安裝VOCs廢氣收集處理設(shè)施的;家具生產(chǎn)噴漆工序使用有機(jī)溶劑且未安裝VOCs廢氣收集處理設(shè)施  

廢塑料加工：熱熔、擠出工序未安裝VOCs廢氣收集處理設(shè)施的  

水泥粉磨站：磨機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾未安裝除塵設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的  

磚瓦窯：原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵、脫硫設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的  

石灰窯：原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法  

耐火材料：原輔料露天破碎的，采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法  

鑄造：熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的  

陶瓷燒制：采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的;采用煤氣做燃料，未安裝脫硫設(shè)施的 

橡膠生產(chǎn)：橡膠生產(chǎn)過程中，煉膠、成型、硫化工序未采取密閉工藝，VOCs廢氣未收集處理的;橡膠制品生產(chǎn)過程中，需加熱工序VOCs廢氣未收集處理的  

有色金屬熔煉加工：熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的  

燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐管理清單臺(tái)賬中存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐  

“十五小”“新五小”企業(yè)是指1996年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中明令取締關(guān)停的十五種重污染小企業(yè)，以及原國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)改委限期淘汰和關(guān)閉的破壞資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、技術(shù)裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。  

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》：四、限期達(dá)標(biāo)，加快治理老污染  

自本決定發(fā)布之日起，現(xiàn)有排污單位超標(biāo)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府或其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令限期治理。限期治理的期限可視不同情況定為1至3年;對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。國家環(huán)保局、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委要對(duì)重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。  

排污單位必須保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，隨意停止或閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施造成污染物排放超標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)正常運(yùn)行，并依法予以處罰。在1996年9月30日以前，對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)5000噸以下的造紙廠、年產(chǎn)折牛皮3萬張以下的制革廠、年產(chǎn)500噸以下的染料廠，以及采用'坑式'和'萍鄉(xiāng)式'、'天地罐'和'敞開式'等落后方式煉焦、煉硫的企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令取締;對(duì)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令其關(guān)閉或停產(chǎn)。對(duì)逾期未按規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的，要追究有關(guān)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。  

同時(shí)：河南環(huán)保廳：打擊“新五小”環(huán)境違法  

出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，這些企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人民群眾身體健康。為嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”環(huán)境違法行為，河南省環(huán)保廳決定在全省范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。這次排查的重點(diǎn)包括所屬行業(yè)類別，生產(chǎn)現(xiàn)狀，主要原料、工藝、產(chǎn)品，主要生產(chǎn)設(shè)備及數(shù)量，實(shí)際生產(chǎn)能力，企業(yè)建成投產(chǎn)時(shí)間等，及企業(yè)排放的主要污染物類別和廢氣、廢水、噪聲、固廢污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。  

通知要求河南省轄市、省直管縣(市)環(huán)保局對(duì)排查出的“十五小”、“新五小”企業(yè)實(shí)施標(biāo)本兼治，并逐步建立常態(tài)化管理機(jī)制，加大跟蹤回訪和后督察頻次，同時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�，通�?bào)相關(guān)部門，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門齊抓共管，按照“斷水?dāng)嚯�、拆除設(shè)備、清除原料、恢復(fù)原貌”的標(biāo)準(zhǔn)拆除、關(guān)閉、取締到位，并明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。什么是“十五小”和“新五小”  

十五小”企業(yè)  

(一)現(xiàn)有年產(chǎn)5000噸以下造紙廠——有化學(xué)制漿車間的一律按期取締;僅利用外購廢紙或外購商品漿造紙的可暫緩關(guān)閉，生產(chǎn)宣紙的造紙企業(yè)可暫緩關(guān)閉。  

(二)年產(chǎn)折牛皮3萬張以下的制革廠。  

(三)500噸以下的染料廠。  

(四)土法煉砷——采用地炕爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，現(xiàn)年產(chǎn)砷(或氧化砷制品含量)100噸以下的企業(yè)。  

(五)土法煉汞——采用土鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設(shè)施等落后方式煉汞，現(xiàn)年產(chǎn)汞10噸以下的企業(yè)。  

(六)土法煉鉛鋅——采用土燒結(jié)盤、簡易土高爐等落后方式煉鉛，用土制橫罐、馬弗爐、馬槽爐等進(jìn)行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現(xiàn)年產(chǎn)鉛或鋅(或氧化鋅含量)2000噸以下的企業(yè)。  

(七)土法煉油。(八)土法選金。(九)土法農(nóng)藥。  

(十)土法漂染——年生產(chǎn)能力在1000萬米以下。  

(十一)土法電鍍——電鍍廢液不能或基本不能達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè)。  

(十二)土法生產(chǎn)石棉制品——采用手工生產(chǎn)石棉制品的企業(yè)。  

(十三)土法生產(chǎn)放射性制品——未經(jīng)國家或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)列入規(guī)劃、計(jì)劃，未取得建筑、運(yùn)行和產(chǎn)品銷售許可證，沒有較完整的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告及經(jīng)過國家或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書和“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，沒有健全的防護(hù)措施和監(jiān)測(cè)計(jì)劃、設(shè)施的煉油等放射性產(chǎn)品的企業(yè)。  

(十四)土法煉焦——采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”、“天地罐”或“敞開式”煉焦的企業(yè)。  

(十五)煉硫——采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”、“天地罐”或“敞開式”煉硫的企業(yè)。  

二、根據(jù)河南環(huán)保廳“新五小”界定標(biāo)準(zhǔn)  

(一)小鋼鐵——50~100立方米(含)高爐、3200千伏安及以下鐵合金電爐、10噸及以下轉(zhuǎn)爐、10~15噸(含)轉(zhuǎn)爐側(cè)吹轉(zhuǎn)爐、5~10噸(含)電爐、生產(chǎn)地條鋼或開口錠的工頻爐。  

(二)小水泥——窯徑小于2米(年產(chǎn)3萬噸以下)水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。窯徑小于2.2米(年產(chǎn)4.4萬噸以下)水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。  

(三)小煉油——無合法資源配置，通過非法手段獲得原油資源，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，安全環(huán)保達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)裝置，2000年1月1日前不能生產(chǎn)90號(hào)及90號(hào)以上車用無鉛汽油的成品油生產(chǎn)裝置。  

(四)小玻璃——平板玻璃平拉工藝生產(chǎn)線(不含格拉威貝爾平拉工藝)四機(jī)以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線。  

(五)小火電——大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)、單機(jī)容量在10萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組(資源綜合利用機(jī)組除外)或以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組(小于或等于5萬千瓦)。

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