5月30日至7月7日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”6個督察組分別進駐黑龍江、河北、河南、內蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東、廣西及云南等10省區(qū)。  

本報梳理發(fā)現(xiàn)，督察期間，各督察組相繼通報了49起典型案例，通報頻次密、措辭嚴，涉及省份多、主體多，引發(fā)關注廣、震懾大。  

抓住典型案例進行通報，形成了強大的震懾效應和輿論聲勢  

“回頭看”期間，各督察組通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)、雙微等渠道持續(xù)通報各地“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的典型案例，直指問題，形成了強大的震懾效應和輿論聲勢，引起了社會的廣泛關注。  

據(jù)統(tǒng)計，各督察組一共通報了49起典型案例。其中，江蘇、江西、河南、內蒙古被通報的最多，均為6起；廣西和云南均為5起；黑龍江、廣東、寧夏均為4起；河北為3起。  

從典型案例在各省份的地域分布來看，49起典型案例涉及47個地級市，大多數(shù)城市被通報了一次，但也有一些城市被多次通報。如黑龍江省哈爾濱市被通報3次，江蘇省泰州市、河北省石家莊市、江西省九江市、河南省三門峽市、黑龍江省齊齊哈爾市、寧夏回族自治區(qū)銀川市被通報了2次。  

這些典型案例直指各地“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領域形式主義、官僚主義問題，折射出許多地方政府和企業(yè)幾十年來的慣性發(fā)展思維和淡薄的環(huán)保意識，戳破了有的地方政府有令不行、漠視群眾、落實不力、應為不為、敷衍了事的做法，有效起到通報一起、警醒一片的作用。  

“督察期間發(fā)布典型案例，能夠對地方政府形成更大震懾和觸動，能更快推動問題解決。”國家環(huán)境保護督察辦公室相關負責人指出。  

通報案例均屬打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領域，與正在開展的七大標志性戰(zhàn)役和四個專項行動形成呼應  

從污染問題的類型來看，此次通報的49起案例涉及水、氣、土、固廢等類別60余個環(huán)境問題。  

這些問題的曝光和查處，體現(xiàn)了中央環(huán)保督察“回頭看”將各地污染防治攻堅任務落實情況作為重要內容這一鮮明特點，與生態(tài)環(huán)境部今年組織開展的多個專項行動彼此呼應，相互配合。  

經(jīng)過梳理分析，涉及水污染問題的有19個，數(shù)量最多。如廣東汕頭的練江、佛山的漫水河、清遠的瀾水河，廣西南寧的黑臭水體治理問題、梧州的飲用水水源保護區(qū)問題等。這些污染問題，同樣是全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動和2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動所關注的。  

今年5月9日，生態(tài)環(huán)境部啟動打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。我們看到，此次“回頭看”通報的典型案例中就有16個涉及固廢領域的環(huán)境問題。其中，江蘇多地因為長江沿線固廢問題被通報。包括沙鋼集團在長江岸邊堆存百萬噸鋼渣、中國精細化工（泰興）開發(fā)園區(qū)在長江岸堤內側填埋3萬多立方米化工廢料和其他固廢、泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒數(shù)萬噸污泥、南通如皋市滬江廢油凈化廠和福林燃料油經(jīng)營部在長江岸邊堆積大量危險廢物等。  

此外，自然保護區(qū)一直是中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部關注的重點。“回頭看”期間，寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)侵占國家級自然保護區(qū)，河南三門峽黃河濕地自然保護區(qū)存在大型養(yǎng)殖場，黑龍江烏裕爾河國家級自然保護區(qū)整改不力這3個典型案例的曝光與查處，正好與“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動形成聯(lián)動之勢。  

堅持問題導向，以公開通報傳導壓力，落實責任，推動問題解決  

據(jù)統(tǒng)計，被通報的49起典型案例中，涉及60余個責任主體。這些責任主體有地方黨委政府及有關部門，也有污染企業(yè)，而且每起典型案例都涉及到地方黨委政府及有關部門。這充分體現(xiàn)了中央環(huán)保督察既督政也督企、主要是督政的特點。  

此次“回頭看”始終堅持問題導向，我們看到，典型案例公布后，引起地方政府高度重視，相關整改工作和追責問責迅速啟動。 

有的地方立行立改，迅速推動問題迅速解決。廣西壯族自治區(qū)欽州市在被通報后，集中力量開展“散亂污”企業(yè)“殲滅戰(zhàn)”。截至6月13日，應拆除的共24家“散亂污”冶煉企業(yè)已全部拆除。  

有的地方召開會議，細致部署工作，明確落實責任。江蘇省泰州市在被兩次通報后立即召開三千人大會，成立“向環(huán)境污染宣戰(zhàn)指揮部”，市委書記任第一總指揮，市長任總指揮，市委常委組織部長、市紀委書記、宣傳部長、市政府常務副市長以及4位副市長任副總指揮。  

有的地方以案為戒，舉一反三，查漏補缺。廣東省陽江市因固廢問題被通報后，從7月開始，集中開展為期3個月的環(huán)境問題排查整改大行動，對轄區(qū)內固體廢物等方面問題深入開展排查整改。  

事實證明，堅持問題導向，主動曝光問題，是一條發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段，有利于推動地方黨委政府進一步提高站位，充分認識打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要性、嚴肅性和緊迫性，有利于進一步提高政府公信力，增強全社會解決生態(tài)環(huán)境問題的信心和希望。

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