美麗萍鄉(xiāng)城區(qū)一覽彭學(xué)平/攝  

萍鄉(xiāng)市略下村生態(tài)修復(fù)后的“陽光花海”。  

對(duì)萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司安源生產(chǎn)區(qū)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭脫硫設(shè)施煙囪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)。  

5月14日，被中央環(huán)保督查組認(rèn)定為江西省萍鄉(xiāng)市建成區(qū)內(nèi)5家重污染企業(yè)之一的江西云維飛虎化工有限公司，在萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及環(huán)保部門的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)下，拆除了兩條炭黑生產(chǎn)線的核心部件，標(biāo)志著萍鄉(xiāng)市正式拉開了建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造的序幕，也是萍鄉(xiāng)市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全力提升環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)有力舉措。  

萍鄉(xiāng)市是百年老工礦城市，歷史上形成了以“黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（建材）、紅（煙花爆竹）、金（冶金）”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高能耗、高排放、高污染的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)讓萍鄉(xiāng)背負(fù)起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障和環(huán)境保護(hù)的三重壓力。  

萍鄉(xiāng)市以落實(shí)中央、省級(jí)環(huán)保督察整改為抓手，化壓力為動(dòng)力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色發(fā)展之路，以知恥而后勇的態(tài)度堅(jiān)決打好環(huán)保翻身仗。  

改善環(huán)境不遺余力  

“市長(zhǎng)李江河、副市長(zhǎng)黃強(qiáng)昨天晚上從南京出差回來后，又立即調(diào)度環(huán)保工作到晚上11點(diǎn)，今天上午與環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)同志又到萍水河巡河去了。這已經(jīng)市這個(gè)月市長(zhǎng)第三次巡河了”。5月16日，萍鄉(xiāng)市環(huán)保局局長(zhǎng)李秋告訴記者。  

“我們要拿出不破樓蘭終不還的決心，確保環(huán)保整改等重點(diǎn)工作落實(shí)到位。”萍鄉(xiāng)市委書記李小豹在近期的環(huán)保調(diào)度會(huì)上提出要求。  

2017年以來，萍鄉(xiāng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入廠礦企業(yè)、河道水域現(xiàn)場(chǎng)一線督導(dǎo)12次，就環(huán)境保護(hù)工作作出批示120次，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)專題研究環(huán)保重點(diǎn)工作21次。  

為切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，萍鄉(xiāng)市堅(jiān)決頂住財(cái)政收入下滑的壓力，近年來累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目137個(gè)，煤炭和鋼鐵分別完成去產(chǎn)能438萬噸、265萬噸。經(jīng)測(cè)算，全市GDP減少近50億元，稅收收入每年減少約1億元。  

同時(shí)，萍鄉(xiāng)市以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)環(huán)保和生態(tài)資金投放，2016年以來，市財(cái)政共投入環(huán)保項(xiàng)目資金18.67億元，市發(fā)改委備案、核準(zhǔn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目總投資77.09億元，采用PPP模式的環(huán)境保護(hù)、海綿城市試點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)及礦山修復(fù)治理項(xiàng)目總投資321億元。投入12.51億元資金用于城鎮(zhèn)污水處理廠、集鎮(zhèn)污水處理站、工業(yè)園區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，投入4.17億元用于城市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。  

為完善環(huán)保工作考核機(jī)制，萍鄉(xiāng)市在科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系中，逐年提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的比重。出臺(tái)了《萍鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《萍鄉(xiāng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的實(shí)施意見（試行）》等文件。全市紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)生態(tài)環(huán)境損害問題有關(guān)責(zé)任人立案查處8人、誡勉談話6人，責(zé)令6個(gè)責(zé)任單位向市政府作出深刻書面檢查。完成了對(duì)蘆溪縣原縣委書記和原縣長(zhǎng)任職期間自然資源資產(chǎn)的離任審計(jì)，2018年安排對(duì)上栗縣縣長(zhǎng)自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)，推動(dòng)各縣區(qū)審計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。  

制定實(shí)施了《藍(lán)天碧水·2017行動(dòng)計(jì)劃》、《藍(lán)天碧水凈土·2018行動(dòng)計(jì)劃》，建立實(shí)施了環(huán)保重點(diǎn)工作掛賬督辦制度，促使各責(zé)任單位盡職履責(zé)。  

科技引領(lǐng)綠色發(fā)展  

“打開朋友圈，全部都在刷萍鄉(xiāng)的天空！匆忙趕路的同時(shí)，讓人忍不住抬頭看看頭頂?shù)乃{(lán)天。”去年以來,“萍鄉(xiāng)藍(lán)”成了一道亮麗的風(fēng)景。  

2015年~2017年，萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)PM10濃度由91μg/m3下降到84μg/m3，、PM2.5濃度由60μg/m3下降到51μg/m3，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率由74.5%提高到79.7%，實(shí)現(xiàn)了PM10、PM2.5“雙下降”和空氣優(yōu)良率“一提升”，大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，見證了萍鄉(xiāng)以科技引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走綠色發(fā)展之路的成果。  

在國內(nèi)特高壓領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的中材江西電瓷電氣有限公司，投入近億元的新型復(fù)合懸式絕緣子生產(chǎn)線即將試生產(chǎn)；為擴(kuò)大產(chǎn)能，江西省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)金剛科技今年還將新建3座高溫陶瓷輥棒梭式窯；萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司10億元環(huán)保提升技改蹄疾步穩(wěn)，一場(chǎng)萍鄉(xiāng)市歷史上最大規(guī)模的企業(yè)環(huán)保技改全面鋪開……  

為給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入源頭活水，萍鄉(xiāng)市與清華大學(xué)等18所高校、科研院所建立市政府層面的戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前，全市有工業(yè)陶瓷、電瓷兩個(gè)國家級(jí)研發(fā)檢測(cè)中心，在全省率先設(shè)立科技創(chuàng)新“引導(dǎo)基金信貸通”，縣區(qū)分別設(shè)立工業(yè)陶瓷、電瓷、花炮產(chǎn)業(yè)扶持基金。2017年，萍鄉(xiāng)市專利授權(quán)量增幅列全省第一。  

日前，萍鄉(xiāng)市吉潤花炮新材料科技有限公司與北京理工大學(xué)簽訂排他性的戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)“硝化竹纖維素制備火藥”專利技術(shù)，建立花炮環(huán)保新材料生產(chǎn)基地，用硝化竹纖維素替代“黑火藥”“硝藥”，破解花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展“安全”“環(huán)保”兩大世界性難題。  

自2015年4月成為全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市以來，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)成效明顯，完工項(xiàng)目121個(gè)，面積達(dá)26.511平方公里，城市水生態(tài)系統(tǒng)得到重塑，玉湖、萍水湖等重點(diǎn)項(xiàng)目開始發(fā)揮作用，正逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)，城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。  

借力全國海綿城市建設(shè)興起的熱潮，江西萍鄉(xiāng)龍發(fā)實(shí)業(yè)股份有限公司試水海綿產(chǎn)業(yè)，投入5000萬元引進(jìn)兩條生產(chǎn)線，每年“吃干榨凈”近80萬噸陶瓷廢渣、煤矸石，生產(chǎn)出的生態(tài)陶瓷透水磚供不應(yīng)求；同時(shí)打造環(huán)保成套設(shè)備，進(jìn)軍綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。  

環(huán)境執(zhí)法重拳出擊  

為加大環(huán)境違法行為懲處力度，萍鄉(xiāng)市重拳出擊、嚴(yán)管重罰，對(duì)江西聯(lián)達(dá)冶金有限公司球團(tuán)廠等5家企業(yè)廢氣超標(biāo)短期拒不改正案進(jìn)行了停產(chǎn)整治，對(duì)萍鄉(xiāng)焦化有限公司廢氣、廢水處于長(zhǎng)期超標(biāo)狀態(tài)，又整改無望，報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)停業(yè)關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)所有涉嫌環(huán)境違法行為企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上公布曝光，將案件錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部、省環(huán)保廳備案，對(duì)企業(yè)年度內(nèi)存在違法行為兩次以上或發(fā)生重大污染環(huán)境事故情形的，將其列入省、市紅黃牌警示違法企業(yè)“黑名單”，切實(shí)有效遏制了環(huán)境違法行為。  

2017年，萍鄉(xiāng)市創(chuàng)造了當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法史上5個(gè)前所未有的突破：  

一是涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪案件實(shí)現(xiàn)零的突破。萍鄉(xiāng)鑫森新材料有限責(zé)任公司偷排生產(chǎn)廢水重金屬嚴(yán)重超標(biāo)、涉嫌環(huán)境污染犯罪，立案審查后立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治并同時(shí)移送公安部門刑拘兩人，目前一審判決兩人有期徒刑一年、緩刑一年零六個(gè)月，并處罰金。此案在全市企業(yè)界引起巨大反響和警示作用。  

二是實(shí)施按日計(jì)罰實(shí)現(xiàn)零的突破。全年實(shí)施按日計(jì)罰案件，總罰金達(dá)3554萬元，占全省按日計(jì)罰金額的一半，讓違法企業(yè)真正意識(shí)到違法成本高、守法成本低。  

三是責(zé)令規(guī)模以上企業(yè)停業(yè)關(guān)閉實(shí)現(xiàn)零的突破。針對(duì)萍鄉(xiāng)焦化有限公司焦?fàn)t煙氣長(zhǎng)期超標(biāo)、老百姓投訴不斷、衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民拆遷嚴(yán)重不到位等環(huán)保問題，市環(huán)保局依法報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令該企業(yè)停業(yè)。該企業(yè)于2017年12月底徹底停產(chǎn)停業(yè)。  

四是對(duì)萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司實(shí)施重大停產(chǎn)整治實(shí)現(xiàn)零的突破。針對(duì)該公司180平米燒結(jié)機(jī)顆粒物長(zhǎng)期超標(biāo)排放，啟動(dòng)按日計(jì)罰后仍不整改到位，市環(huán)保局依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治180平米燒結(jié)機(jī)一個(gè)月。企業(yè)引以為鑒投入10億元巨資進(jìn)行環(huán)保治理。  

五是全年立案審查案件數(shù)、下達(dá)處罰決定書、罰款金額為歷年最多。  

萍鄉(xiāng)市還著力強(qiáng)化環(huán)保、公安、檢察等部門合作，出臺(tái)了《關(guān)于在辦理環(huán)境公益訴訟案件工作中加強(qiáng)協(xié)作的實(shí)施辦法》《市環(huán)境保護(hù)局市公安局環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制》。2017年10月30日，市檢察院成立了駐市環(huán)保局生態(tài)檢察室，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。今年5月8日，公安系統(tǒng)入駐市環(huán)保局設(shè)立警務(wù)室，開展聯(lián)合執(zhí)法。  

同時(shí)，對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)污染源嚴(yán)格落實(shí)污染物自行監(jiān)測(cè)及信息公開法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測(cè)要求，56家重點(diǎn)企業(yè)全部安裝了穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)全天候監(jiān)控。  

一項(xiàng)項(xiàng)措施擲地有聲，一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)在萍鄉(xiāng)大地上打響。當(dāng)前，萍鄉(xiāng)市環(huán)境治理的任務(wù)還十分繁重，市委、市政府正帶頭努力打贏這場(chǎng)輸不起的硬仗，切實(shí)造福一方百姓，讓萍鄉(xiāng)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。

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