5月16日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉行“解讀《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》”新聞發(fā)布會，邀請陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉先生，陜西省發(fā)改委副主任蘇園林先生，陜西省工信廳副巡視員趙光梅女士，陜西省公安廳交通管理局（交警總隊）副局長（副總隊長）馬忠孝先生，陜西省住建廳副巡視員王晟先生出席并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。  

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：  

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。  

鐵腕治霾是全社會關(guān)注的熱點話題，也是省委、省政府的重點工作。日前，省政府出臺了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》。今天我們邀請到陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉先生，陜西省發(fā)改委副主任蘇園林先生，陜西省工信廳副巡視員趙光梅女士，陜西省公安廳交通管理局（交警總隊）副局長（副總隊長）馬忠孝先生，陜西省住建廳副巡視員王晟先生，請他們介紹兩個文件的相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。  

下面，首先請郝廳長介紹相關(guān)情況。  

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉：  

新聞界的朋友們，大家上午好！今天新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容是解讀《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》。  

一、起草背景  

黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)作出新的系列部署，要求堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。國家即將實施新一輪大氣污染防治行動計劃，重點區(qū)域調(diào)整為京津冀及周邊、長三角和汾渭平原三個區(qū)域。我省特別是關(guān)中地區(qū)將面臨與京津冀一樣的整治力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等將面臨更大力度的調(diào)整。面對新形勢新要求新任務(wù)，省委、省政府高度重視，要求各級、各部門認真貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)實施大氣污染防治行動，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，堅決打贏全省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。  

從去年9月份開始，省環(huán)保廳牽頭啟動了新一輪鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案編制工作，編制組立足國家考核目標(biāo)，充分借鑒京津冀等重點地區(qū)做法，深入總結(jié)我省實施“1+9”鐵腕治霾行動和秋冬季攻堅行動經(jīng)驗，制定了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（征求意見稿）》，2017年12月和2018年2月，省環(huán)保廳在兩次征求各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)省委常委會議、省政府專題會議和全省鐵腕治霾工作視頻會議精神，對三年行動方案和2018年工作要點進行了10余次修改，充分采納了各市（區(qū)）、省級相關(guān)部門和專家意見建議。2018年3月22日第2次省政府常務(wù)會議審議通過了《方案》《要點》。這是當(dāng)前和今后一段時期我省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的路線圖和施工圖，是各級政府、各有關(guān)部門對標(biāo)開展相關(guān)工作的行動綱領(lǐng)和工作指南。  

二、方案的主要特點  

主要有7個方面的特點：  

一是突出了階段性。《方案》是上一輪我省治污降霾保衛(wèi)藍天五年行動的延續(xù)，確定的2020年必須完成的工作目標(biāo)和任務(wù)，既與“十三五”總目標(biāo)相銜接，又明確了每年的進度要求，是積小勝為大勝的行動。“一錘接著一錘敲，一年接著一年干”，通過階段性目標(biāo)推動整體目標(biāo)的最終實現(xiàn)。比如，關(guān)中地區(qū)整村推進清潔能源替換，要求到2018年底前，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達到80%；到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋。  

二是突出了主動性。《方案》從目標(biāo)任務(wù)到政策措施都體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)有為、時不我待精神，既考慮了完成國家約束性指標(biāo)的需要，又兼顧了各地的工作實際和基礎(chǔ)差異，是一個經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，齊心協(xié)力能夠完成的任務(wù)，多管齊下能夠落實的措施。充分體現(xiàn)了省委、省政府強調(diào)的“跳起來摘桃子”的一貫要求。  

三是突出了系統(tǒng)性。《方案》提出全方位立體化推進治污降霾工作，既積極構(gòu)建城鄉(xiāng)共治、點面結(jié)合、防治并舉的治理體系；又按照剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本的思路，打出系列組合拳，將重點污染源治理等和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整一體協(xié)同推進。如在關(guān)中核心區(qū)不再新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目的同時，實施燃煤集中供熱“熱源點”清潔化改造。  

四是突出了針對性。《方案》在認真分析大氣污染成因和機理的基礎(chǔ)上，針對重點地區(qū)、重點時段和重點污染源提出了相應(yīng)的措施，既有共性的，又有個性的，針對不同的區(qū)域、不同的企業(yè)提出不同的目標(biāo)任務(wù)。比如以關(guān)停淘汰、提升改造為重點，加大燃煤企業(yè)的煙氣治理力度；以汰舊換新、嚴格管控為重點，加大機動車污染控制力度；以拆小改大、清潔替代為重點，加大清潔能源普及力度；以點帶面、以管促治，加大建筑工地和城市道路為重點的揚塵污染控制力度等。  

五是突出了協(xié)同性。針對重點區(qū)域，《方案》確定了關(guān)中六市兩區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，明確各市縣區(qū)既守土有責(zé)、又守望相助，必須攜手合作，互動共贏。只有堅持協(xié)同治霾，凝聚工作合力，同心同向、共同努力，才能早見成效。  

六是突出了創(chuàng)新性。《方案》在充分承接我省上一輪五年行動計劃成熟有效措施的基礎(chǔ)上，更注重借鑒吸收其他省份好的經(jīng)驗和做法，針對近年來治污降霾工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，不斷創(chuàng)新治理模式和方法措施，著力提升治理工作水平和成效。如首次提出了關(guān)中地區(qū)夏季對石油化工、煤化工、包裝印刷等行業(yè)實施錯時錯峰生產(chǎn)措施等。  

七是突出了全民性。《方案》不僅夯實了黨委、政府的責(zé)任，落實了企業(yè)、單位的治理任務(wù)，也將全民共治作為重要抓手，引導(dǎo)和推動全社會選擇綠色生活、綠色消費方式，形成保護環(huán)境人人有責(zé)、改善環(huán)境人人受益的“正能量”。如將實踐中行之有效的網(wǎng)格化監(jiān)管和環(huán)境違法行為有獎舉報機制作為重要內(nèi)容予以明確。  

三、方案的主要內(nèi)容  

《方案》包括四個部分。一是我省大氣污染防治現(xiàn)狀，二是指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，三是主要工作任務(wù)，四是保障措施。  

第一部分，我省大氣污染防治現(xiàn)狀。重點從五年來的工作成效、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的突出問題三個方面，分析了我省大氣污染治理取得的階段性成效和進一步做好各項工作的有利條件，同時客觀指出了我省大氣污染治理存在的問題和嚴峻形勢，特別是關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量在全國排名靠后，汾渭平原被列為全國大氣污染防治重點區(qū)域，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)、復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯、聯(lián)防聯(lián)控的合力仍需加強、對大氣污染成因研究比較薄弱等突出問題。  

第二部分，指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。深入推進鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運輸結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對等。到2020年，全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達到80.3%，PM2.5濃度較2015年下降15%，PM10濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。  

第三部分，主要工作任務(wù)。《方案》堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，計劃用三年時間，從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強化重點時段污染防控、堅持全民共治等6個方面，全方位精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，全面完成29項重點工作任務(wù)，剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本，標(biāo)本兼治。  

第一大項加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，任務(wù)共8項。一是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責(zé)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)中核心區(qū)禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責(zé)，制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案。二是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責(zé)，削減煤炭消費總量。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，每年削減燃煤500萬噸，三年累計削減1500萬噸。三是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責(zé)，穩(wěn)步推進清潔供暖。制定清潔取暖實施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括地?zé)峁┡�、生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等）,優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。新增天然氣產(chǎn)量優(yōu)先用于保障民生用氣。優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%。四是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責(zé)，深入推進散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用。在關(guān)中地區(qū)整村推進農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮�、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。到2018年底前，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達到80%；到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋。關(guān)中核心區(qū)以外和各市高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。五是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，關(guān)中地區(qū)所有35蒸噸/時以下燃煤鍋爐（20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外）、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑�，其中�?018年不少于60%。六是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。2019年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。七是各市政府負責(zé)，建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，已建成的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥姓?guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。八是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責(zé)，對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進行改造。加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進行優(yōu)化布局，關(guān)中核心區(qū)不再新建火電、熱電企業(yè)。2019年底前，關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有火電機組全部實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電計劃按照以熱定電原則確定。  

第二大項持續(xù)深化移動源污染防治，任務(wù)共8項。一是省高排放機動車污染治理專項工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負責(zé)，推進高排放機動車污染治理。制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新工作。二是省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負責(zé)，推廣新能源汽車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。三是省交通運輸廳、省公安廳、省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，加強在用機動車管理。全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行維修。對不達標(biāo)車輛，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，不得上路行駛。四是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，規(guī)范機動車環(huán)保檢驗。加強市、縣兩級在用機動車尾氣檢驗和監(jiān)管平臺建設(shè)。省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負責(zé)，嚴格機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規(guī)行為的檢測機構(gòu)暫停或取消其檢測資格。五是各市政府負責(zé)，開展非道路移動機械污染防治。自2019年1月1日起，在關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路移動機械。六是省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負責(zé)，加強油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場秩序，確保全省符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。七是省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負責(zé)，建設(shè)綠色交通體系。建立過境西安貨運車輛避讓西安繞城高速制度，引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市公共交通體系建設(shè)，實現(xiàn)公共交通無縫連接。八是省交通運輸廳牽頭，各市政府配合，發(fā)展關(guān)中城際軌道交通。加快實施《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關(guān)中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟發(fā)展速度水平不相適應(yīng)、城際交通結(jié)構(gòu)單一等問題。  

第三大項全面整治城市面源污染，任務(wù)共4項。一是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負責(zé)，嚴格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時限、縮小范圍。二是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負責(zé)，全面提升施工揚塵管控水平。嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。制定出臺不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機制。三是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負責(zé)，控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。2020年底前，關(guān)中地區(qū)城市建成區(qū)車行道全部實現(xiàn)機械化清掃。四是各市政府負責(zé)，加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。  

第四大項大力提升固定源監(jiān)管水平，任務(wù)共4項。一是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護部《固定源排污許可分類管理名錄（2017年版）》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。二是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標(biāo)和排放計劃實施方案（2017-2020年）》,確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)。三是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，加強揮發(fā)性有機物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)，推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。推進加油站、油品儲運銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負責(zé)，排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標(biāo)排放。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。四是省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負責(zé)，繼續(xù)推進關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。  

第五大項強化重點時段污染防控，任務(wù)共3項。一是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，提高重污染天氣應(yīng)對水平。制定和實施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。推進多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機制，及時響應(yīng)、有效應(yīng)對重污染天氣。二是省環(huán)境保護廳、省氣象局牽頭，各市政府負責(zé)，增強預(yù)測預(yù)報能力。強化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動，不斷提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確度，及時科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。三是省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負責(zé)，嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。在冬防期間（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴格的錯峰生產(chǎn)要求。陜南、陜北可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照執(zhí)行。  

第六大項堅持全民共治，任務(wù)共2項。一是省環(huán)境保護廳、省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府負責(zé)，加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。二是省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導(dǎo)公眾進一步理性認識、科學(xué)應(yīng)對、主動參與、積極作為。  

為了推進29項重點工作任務(wù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，方案確定了8項保障措施，分別是：  

一是省財政廳牽頭，各市政府負責(zé)，完善鼓勵激勵機制。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，在關(guān)中地區(qū)實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。修訂完善《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補辦法》。省發(fā)展改革委、省物價局負責(zé)，調(diào)整峰谷電價時段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。  

二是省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負責(zé)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程；推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃氣特許經(jīng)營制度。加快建設(shè)儲氣設(shè)施。  

三是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，建設(shè)智慧環(huán)保平臺�？茖W(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。  

四是省委環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護廳負責(zé)，開展巡查執(zhí)法和專項督察。落實雙隨機制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護督察方案（試行）》的規(guī)定，開展“點穴式”專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題。  

五是省科技廳牽頭，各市政府負責(zé)，提升科學(xué)治霾水平。開展大氣污染特征及源解析、機理、模型及污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)；開展揮發(fā)性有機物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，并進行應(yīng)用推廣與集成示范。  

六是省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責(zé)，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報西北區(qū)域中心。合理擴增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商制度。  

七是省級有關(guān)部門，各市政府負責(zé)，落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。各市、縣、區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。省級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項任務(wù)按期完成。  

八是省考核辦，省環(huán)境保護廳負責(zé)，嚴格考核問責(zé)。將各市（區(qū)）空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進行考核，未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的，省委、省政府將對其主要負責(zé)人約談。  

四、《要點》主要內(nèi)容  

《要點》包括三個部分。  

第一部分工作目標(biāo)。全省設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達到279天，較2017年增加29天；細顆粒物（PM2.5)濃度達到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。  

第二部分主要工作任務(wù)。共包括29項具體任務(wù)。  

第三部分保障措施。共包括7條措施。  

2018年是新一輪鐵腕治霾工作的開局之年，必須高標(biāo)準(zhǔn)開好頭、起好步，核心工作基本體現(xiàn)在2018年工作要點中，重點任務(wù)、保障措施與三年行動方案確定的內(nèi)容一致，具體內(nèi)容見文件，在此不再詳述。  

五、三年任務(wù)和年度任務(wù)整體考慮  

三年任務(wù)進度安排上，2020年是新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的考核年，所有的工程措施需要在2年內(nèi)完成才能發(fā)揮環(huán)境效益，2018年要完成三年總?cè)蝿?wù)量的60%，2019年底基本完成三年任務(wù)量，惟有如此，相關(guān)措施才能從2020年年初就持續(xù)發(fā)揮作用，最終才有可能艱難完成三年目標(biāo)。  

不同區(qū)域任務(wù)考慮上，充分結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀和發(fā)展定位。當(dāng)前，陜南、陜北整體情況相對穩(wěn)定、時有波動，安康、商洛要穩(wěn)中提優(yōu)，力爭早日全面達標(biāo)，漢中要奮起直追，盡快縮小差距；延安、榆林要繼續(xù)加力，為跨越發(fā)展和承接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出更多空間；關(guān)中各市區(qū)作為重點區(qū)域，要牢固樹立一盤棋思想，深入實施聯(lián)防聯(lián)治，確保大氣污染治理實現(xiàn)突破性進展。  

以上是今天發(fā)布會的主要內(nèi)容，請各位記者據(jù)實報道。我們今天在座的各位，愿意回答大家的提問。謝謝！  

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：  

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。  

陜西新聞廣播記者：  

我是陜西新聞廣播記者。發(fā)布辭第三部分內(nèi)容提到了主要工作任務(wù)，其中第一大項是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，任務(wù)有8項，第6項任務(wù)是省環(huán)保廳牽頭，提出開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。出臺這樣的改造措施基于什么樣的考慮？  

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉：  

這個問題很好，三年方案中要求開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造主要基于以下考慮：  

一是我省復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯。隨著近年大氣污染防治工作的深入開展，我省二氧化硫濃度大幅下降，但二氧化氮濃度呈上升趨勢，臭氧污染呈現(xiàn)時段提前、范圍擴大、濃度加重的特點。對燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造能減少臭氧前體物氮氧化物排放量，在降低氮氧化物排放同時也能對臭氧污染防治起到積極作用，一舉兩得。  

二是現(xiàn)有燃氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)將加嚴。目前僅西安市燃氣鍋爐就超過5000臺，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來天然氣能源比重將進一步增加，為此，我省將加嚴燃氣鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，初步考慮改造后的氮氧化物排放低于80mg/m3，與三年方案要求一致，實施低氮燃燒改造成為必然要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，未經(jīng)過低氮燃燒改造的燃氣鍋爐氮氧化物排放水平多數(shù)集中在200-300mg/m3，改造后燃氣鍋爐氮氧化物排放低于80mg/m3，氮氧化物排放量將明顯下降。  

三是燃氣鍋爐低氮燃燒改造技術(shù)已成熟。北京、天津、上海等地區(qū)燃氣鍋爐低氮燃燒改造已較為成熟，我省2017年對燃氣鍋爐已開展低氮排放改造，有大量改造成功案例，已具備市場全面推廣條件。  

西部法制報記者：  

我是西部法制報記者。我省特別是關(guān)中高密度人口地區(qū)經(jīng)濟社會活動排放的大氣污染物總量過高，已超過環(huán)境承載能力。其中，機動車尾氣排放的大量細顆粒物已成為PM2.5的重要來源之一。請問，我省新一輪的三年行動計劃在機動車污染治理方面將采取哪些舉措？治理的重點又將是哪些車輛？  

陜西省公安廳交通管理局（交警總隊）副局長（副總隊長）馬忠孝：  

近年來，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，全省的機動車保有量也快速增長，目前已達710萬輛，較2015年同比增長了近140萬輛。機動車大量排放的氮氧化物和顆粒物已成為霧霾的主要組成部分，這其中，柴油貨車和一些低排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車輛的兩種污染物排放明顯高于其他車型。對此，去年11月份，省公安廳按照省鐵腕治霾總體部署要求，會同省級有關(guān)部門就新一輪機動車污染治理工作進行了會診研商，于今年2月報經(jīng)省政府同意后，以六廳局名義印發(fā)了《全省高排放機動車污染治理攻堅實施方案》，結(jié)合省《三年行動方案》要求，細化了當(dāng)前和今后一個時期的治理措施及工作任務(wù)，并成立了省高排放機動車污染治理專項工作辦公室，以強化地方、部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4月，省專項工作辦公室專門召開六廳局工作聯(lián)席會議，進一步明確了推進多部門協(xié)同聯(lián)動常態(tài)工作機制及治理措施快速落地的具體工作意見。  

一、新一輪機動車污染治理的重點車輛主要是針對兩類車。一類是對現(xiàn)有的50萬輛低速及載貨柴油汽車通過采取限行、分流和源頭、路面治理等方式，進行綜合治理。另一類是通過采取政策激勵和補貼更新等方式，引導(dǎo)淘汰約30萬輛國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等高排放車輛。  

二、新一輪機動車污染治理的主要工作任務(wù)包括三個方面，一是開展載貨柴油汽車等高排放機動車污染排放治理，二是建立載貨柴油車輛避讓西安繞城高速制度，三是持續(xù)加大老舊高排放車輛淘汰力度。  

第一，在開展載貨柴油汽車等高排放機動車污染排放治理方面，主要任務(wù)共6項。一是省環(huán)保廳牽頭，統(tǒng)一和提升我省在用機動車排放限值，篩定機動車定期環(huán)保檢測排放數(shù)值偏低的重點治理車輛數(shù)據(jù)。加快監(jiān)測、檢測能力建設(shè)，迅速提升機動車排放監(jiān)督抽測和執(zhí)法取證能力。二是省公安廳、省環(huán)保廳牽頭，在進入城市主城區(qū)主要道路卡口及農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、餐飲集中路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部等設(shè)置固定或流動檢查站點，以柴油汽車為重點開展綜合執(zhí)法檢查，采取“環(huán)保取證、公安處罰”模式，嚴查嚴處超標(biāo)排放車輛。三是省公安廳牽頭，根據(jù)環(huán)保部門發(fā)布的高污染排放車輛認定標(biāo)準(zhǔn)和車輛數(shù)據(jù)，制定城市主城區(qū)相關(guān)禁行管制措施，不斷壓縮高污染排放車輛生存空間。四是省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門配合，以大型貨運企業(yè)和物流企業(yè)所屬車輛為重點，高密度在機動車集中停放地、維修地進行隨機監(jiān)督抽測，建立違法失信“黑名單”，開展聯(lián)合懲戒，并及時向社會曝光。五是省交通運輸廳牽頭，建立監(jiān)督抽測大型貨運、物流和修理企業(yè)清單，督促企業(yè)使用環(huán)保排放達標(biāo)車輛；開展汽車維修行業(yè)和尾氣超標(biāo)治理企業(yè)（M工作站）大檢查，嚴厲懲戒違法失信和弄虛作假企業(yè)，嚴查非法提供臨時更換機動車污染控制裝置、破環(huán)車載排放診斷系統(tǒng)等違法行為。六是省商務(wù)廳、省工商局牽頭，加強對汽車銷售市場監(jiān)管，建立新售及二手車環(huán)保達標(biāo)抽檢制度，嚴厲打擊、查處銷售排放不達標(biāo)車輛、虛假廣告宣傳和弄虛造假企業(yè)。  

第二，在建立載貨柴油車輛避讓西安繞城高速制度方面，主要任務(wù)共4項。一是省環(huán)保廳牽頭，建設(shè)省市際高速公路卡口遙感監(jiān)測設(shè)施，并逐步覆蓋進入城市主要道路。二是省交通運輸廳牽頭，在高速公路設(shè)置“過境車輛繞行”提示標(biāo)志，利用高速公路可變情報板及收費站口向社會發(fā)布過境車輛繞行信息，引導(dǎo)過境車輛提前繞行，利用多路徑識別系統(tǒng)及車輛識別技術(shù)，監(jiān)控識別過境未繞行車輛，采取“交通取證、公安處罰”模式，安全、有效分流過境車輛。三是省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，省交通運輸廳配合，在省、市際高速公路卡口設(shè)置監(jiān)測（檢測）檢查站點，利用移動檢測和遙感監(jiān)測設(shè)備，依法從嚴查處并就地勸返或繞行分流超標(biāo)排放車輛。四是省公安廳牽頭，建立載貨柴油汽車通行關(guān)中各市主城區(qū)通行證核發(fā)前置機制，對保障民生長期在關(guān)中主城區(qū)通行載貨柴油汽車，必須達到國Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)。  

第三，在持續(xù)加大老舊高排放車輛淘汰力度方面，主要任務(wù)共7項。一是省環(huán)保廳牽頭，明確、細化高污染排放車輛及老舊車定義標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核定淘汰車輛的相應(yīng)數(shù)量、具體明細數(shù)據(jù)，并向社會公示。二是省高排放機動車污染治理專項工作辦公室牽頭，省財政廳配合，制定高污染排放車輛更新淘汰激勵、補貼政策。三是各市政府負責(zé)，加快推進以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機動車更新淘汰，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)街辦深入做好公示淘汰車輛車主的勸導(dǎo)及入戶宣傳工作。四是省公安廳牽頭，分發(fā)、統(tǒng)計淘汰數(shù)據(jù)，配合查找、查緝失聯(lián)和轉(zhuǎn)賣未過戶車輛，并嚴格辦理車輛注銷登記。五是省交通運輸廳牽頭，嚴格道路運輸車輛燃料消耗量限制管理，督促運輸企業(yè)和經(jīng)營車主對未達排放標(biāo)準(zhǔn)營運車輛及時進行尾氣超標(biāo)治理，對經(jīng)過治理仍未達標(biāo)車輛，不予通過年度審驗。加大對車輛淘汰更新的政策傾斜力度，督促企業(yè)和經(jīng)營車主及時淘汰名下高污染排放車輛，對未達到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的新增營運車輛或未淘汰名下高污染排放車輛的企業(yè)和經(jīng)營車主，不再審批新增運力，辦理營運資質(zhì)。六是省商務(wù)廳牽頭，研究出臺企業(yè)上門回收補貼政策，建立主動上門回收達到報廢標(biāo)準(zhǔn)及淘汰車輛工作機制，免費為淘汰報廢車主提供上門回收、補貼兌付等便捷服務(wù)。七是省商務(wù)廳牽頭，省工商局配合，加強機動車報廢拆解監(jiān)管工作，嚴厲查處、取締違規(guī)拆解和非法收購企業(yè)。  

三秦都市報記者：  

我是三秦都市報記者。2017年“散亂污”企業(yè)整治專項行動取得那些成果，下一步如何推進？  

陜西省工信廳副巡視員趙光梅：  

《陜西省鐵腕治霾2017年“散亂污”清理取締專項行動》是我省鐵腕治霾1+9專項行動之一。2017年，“散亂污”企業(yè)整治工作，在省工信、環(huán)保、國土、工商、安監(jiān)、中小局等六部門和關(guān)中6市2區(qū)的艱苦努力和協(xié)同推動下，總計摸排出“散亂污”企業(yè)4607戶（動態(tài)變化），清理取締2907戶（包括提升改造），清理取締率63%（剩余37%今年完成），完成省政府年初確定的30%的目標(biāo)任務(wù)。“散亂污”企業(yè)整治工作取得階段性成果。  

2018年，我廳將繼續(xù)牽頭，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治工作。按照省政府辦公廳印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》任務(wù)分工和要求，制定指導(dǎo)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治方案，主動作為、積極工作，在總結(jié)去年“散亂污”企業(yè)整治工作的基礎(chǔ)上，進一步明確和統(tǒng)一“散亂污”工業(yè)企業(yè)的概念，整治范圍和驗收標(biāo)準(zhǔn),按照排查摸底的情況，下達今年的目標(biāo)任務(wù)。健全組織機構(gòu)，繼續(xù)與省環(huán)保、國土、工商、安監(jiān)、中小企業(yè)局等部門以及各地市同志的共同努力，持續(xù)推進關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。進一步遏制工業(yè)企業(yè)亂排亂放行為，不斷改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。  

陜西網(wǎng)記者：  

我是陜西網(wǎng)記者。為防止和減少揚塵污染，你們對建筑工地施工揚塵都采取了哪些措施？  

陜西省住建廳副巡視員王晟：  

首先，感謝各位媒體朋友長期以來對陜西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)關(guān)注！下面，我給大家介紹一下陜西省住建廳鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的有關(guān)進展情況。  

已經(jīng)完成的有：一是為了夯實各級建設(shè)行政主管部門責(zé)任，制定了《陜西省建筑施工揚塵污染專項整治工作市級單位考核辦法（暫行）》，對全省各地市工作情況進行打分排名，不僅有力促進了地市工作的積極性，同時為各地主管部門的具體檢查工作提供了詳細的對照表。二是省住建廳專門召開會議，進一步明確大氣污染防治工作和鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作職責(zé)，對職責(zé)任務(wù)進一步進行了分解和細化。三是印發(fā)了《關(guān)于增加建設(shè)工程揚塵治理專項措施費及綜合人工單價調(diào)整的通知》，將施工揚塵治理費用列入工程造價，為施工企業(yè)做好施工揚塵提供了資金保證。四是嚴格落實《陜西省建筑施工揚塵治理措施16條》，要求所有建設(shè)項目落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施。  

正在實施的有：一是根據(jù)省政府要求，正在制定《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年》和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》，對工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施提出明確要求。二是加大檢查力度，近期省住建廳分三個組，由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，處室領(lǐng)導(dǎo)任副組長，抽調(diào)揚塵專家各2名，組成揚塵考核組對各市建筑施工揚塵污染專項整治工作進行檢查考核，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、整改問題為目標(biāo)，對各地建筑施工揚塵污染專項整治工作安排部署、自查自糾、集中整治、檢查執(zhí)法等情況進行檢查，通過檢查，推動全省建筑施工工地揚塵治理工作深入開展，確保全省建筑工地施工揚塵得到有效控制。  

下步準(zhǔn)備做的有：計劃下半年牽頭召開第七次鐵腕治霾工作組會議，針對落實“禁土令”和建筑工地揚塵管理現(xiàn)場進行點評，同時召開全省揚塵治理暨文明工地觀摩會，將建筑施工揚塵管控納入各級文明工地考核指標(biāo)，對施工揚塵治理好的工程施工項目，在評選各級文明工地時優(yōu)先推薦，并記入企業(yè)良好信譽記錄，在市場準(zhǔn)入及招投標(biāo)等方面給予政策優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)主動參與到鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的行動中來，通過觀摩推進全省施工揚塵治理工作再上新臺階。  

中國化工報記者：  

我是中國化工報記者�！蛾兾魇¤F腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》，關(guān)中地區(qū)對化工行業(yè)實施限產(chǎn)，這是不是第一次針對夏季提出限產(chǎn)？化工行業(yè)連續(xù)運行的特點，我們在企業(yè)調(diào)研的過程中，企業(yè)反映說實施限產(chǎn)后，鍋爐污染物排放其實是更大的排放量，不利于環(huán)保。您對此有什么看法？  

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉：  

關(guān)于夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)我省是第一次執(zhí)行，我省三年方案在國家三年方案沒有出臺之前率先出臺，因此有很多工作是探索性和創(chuàng)造性的。國家現(xiàn)在正在制定三年方案，國家方案出臺之后，如果我省方案中的有關(guān)措施嚴于國家方案中的，我們就繼續(xù)堅持，如果我們方案當(dāng)中有一些低于國家方案，我們將以國家的方案為準(zhǔn)進行修訂。你提到的夏季限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)是第一次，是建立在去年渭南市率先在汽修行業(yè)進行了試點、效果比較好的基礎(chǔ)上制定的。今年確定夏季限產(chǎn)行業(yè)主要是針對排放的揮發(fā)性有機物，比如汽油會揮發(fā)掉，這個物質(zhì)到了空氣中和氮氧化物在陽光照射下就會形成一種物質(zhì)叫臭氧，也就是空氣質(zhì)量六項考核指標(biāo)當(dāng)中的一項指標(biāo)，國家這項指標(biāo)非常嚴格。大家可能看到了，昨天天氣非常好，藍天白云，但昨天空氣質(zhì)量卻是輕度污染，就是因為臭氧這項指標(biāo)超標(biāo)了。很好的天氣有一項指標(biāo)超標(biāo)就導(dǎo)致我們損失了一個優(yōu)良天數(shù)，這樣的天氣老百姓從感官、心理上來說都是按好天氣來對待的。怎么解決這個問題？我們就必須在夏天針對排放揮發(fā)性有機物VOCS這一項，針對重點行業(yè)讓它錯時生產(chǎn)。本來正常生產(chǎn)是白天，這段時間克服一下，上午10點到下午4點容易產(chǎn)生臭氧污染的時段，不要生產(chǎn)了，倒到晚上生產(chǎn)，在排放總量不變的情況下我們的空氣質(zhì)量會得到改善，這也是最經(jīng)濟的一種辦法。對一些化工行業(yè)，沒有辦法錯峰，我們就要求對重點行業(yè)限產(chǎn)20%左右，你剛才提出有一些專家認為限產(chǎn)以后反而排放會增加，我們也經(jīng)過調(diào)研，后來把這個比例由30%調(diào)整到20%左右，個別企業(yè)可以調(diào)到15%，讓企業(yè)主動采取措施，通過限產(chǎn)的方式以最經(jīng)濟的手段產(chǎn)生最大的效益。錯峰生產(chǎn)以后的實際情況還要經(jīng)過一個夏天的檢驗，到明年我們將根據(jù)實際效果再對這項工作進行修訂。  

中國報道雜志記者：  

我是中國報道雜志記者�！惰F腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》明確由省發(fā)改委牽頭削減關(guān)中地區(qū)燃煤消費，2018年削減500萬噸。請問《三年行動方案》中有哪些措施可以支撐關(guān)中地區(qū)燃煤削減任務(wù)的落實？  

陜西省發(fā)改委副主任蘇園林：  

削減燃煤和提升煤炭清潔高效利用水平是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措之一。去年以來，關(guān)中各市區(qū)下大力氣抓了規(guī)上工業(yè)減煤和散煤治理工作，取得了明顯成效。今年，我們將按照標(biāo)本兼治、突出重點、整體推進的原則，采取以下幾項措施完成500萬噸減煤目標(biāo)任務(wù)。  

一是大力實施燃煤供熱站清潔化改造。初步統(tǒng)計，剛剛過去的供暖期，關(guān)中地區(qū)燃煤集中供熱站大約消耗燃煤200萬噸左右。這些供熱站鍋爐大都沒有達到超低排放水平，成為空氣污染的重要因素，因此也成為2018年清潔化改造的重點對象。我們將抓好以下兩方面的工作。一方面，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有超低排放熱電機組的供熱能力，實施中長距離供熱工程，逐步關(guān)停替代覆蓋范圍內(nèi)的中小型燃煤集中供熱站。另一方面，對大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組覆蓋范圍外的燃煤集中供熱站，將結(jié)合我省天然氣供應(yīng)保障能力，有計劃分步驟地推進天然氣或超低排放改造。西安市今年決心大，提出要將所有燃煤供熱站全部實現(xiàn)清潔化的目標(biāo)要求，其它市區(qū)則按照三年行動方案提出的不低于60%的目標(biāo)實施改造，通過這些措施，最大限度減少冬季供暖燃煤消費。  

二是繼續(xù)加大散煤治理力度。我們將繼續(xù)把城鄉(xiāng)居民、工商服務(wù)業(yè)的散燒燃煤治理作為減煤的重點，在鞏固去年治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施煤改電、煤改氣以及太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉刺娲こ蹋瑢崿F(xiàn)清潔取暖。  

三是通過壓減重點高耗能行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能減少燃煤消費�！度晷袆臃桨浮泛汀�2018年工作要點》明確提出，要重點壓減水泥、焦化、石油化工、煤化工、建材等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。在夏防期和冬防期，對鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工、水泥、磚瓦窯等高耗能行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)、停產(chǎn)。通過這些措施，相應(yīng)減少規(guī)上工業(yè)燃煤消費。  

四是嚴格控制電煤消費增長。電力行業(yè)是關(guān)中地區(qū)煤炭消費的大戶，2017年電煤消費占到關(guān)地區(qū)中煤炭消費的50%以上，達到3394萬噸。雖然關(guān)中地區(qū)30萬千瓦以上機組全部實現(xiàn)超低排放，但總的排放量仍然不是小數(shù)目，還有一些10萬千瓦以下的小機組沒有達到超低排放水平。因此，我們將區(qū)分對待，努力控制電煤消費較快增長。一是采暖季期間，熱電機組要嚴格按照以熱定電原則落實發(fā)電計劃；二是非采暖季期間，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，減少或停止單機容量30萬千瓦以下發(fā)電機組發(fā)電，關(guān)中核心區(qū)30萬千瓦以上機組要合理調(diào)度，將減少的發(fā)電指標(biāo)在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)電企業(yè)調(diào)劑，或者有償轉(zhuǎn)移到其他發(fā)電企業(yè)。通過采取差別化的措施，力爭將電煤消費控制在一個合理水平。  

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：  

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。