圖為危險廢物專項執(zhí)法檢查行動現(xiàn)場。王學鵬徐立文葛言攝  

◆中國環(huán)境報記者周雁凌季英德  

“進一步落實各級政府和相關(guān)部門危險廢物監(jiān)管責任，推進危險廢物監(jiān)管能力建設，持續(xù)促進危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）和危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）落實處理危險廢物的主體責任，嚴格執(zhí)行各項法律制度和相關(guān)標準規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保環(huán)境安全。”這是山東省環(huán)保廳近日下發(fā)的《山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》（以下簡稱《評估辦法》）提出的總體要求。  

山東省環(huán)保廳固廢與土壤環(huán)境管理處處長吳松民告訴記者：“《評估辦法》結(jié)合山東實際，有幾個創(chuàng)新點。一是全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案中沒有縣級考核，山東省增加了縣級考核；二是與國家考核方案相比，增加了抽查產(chǎn)廢和經(jīng)營單位比例，考核企業(yè)數(shù)量增大，同時增加了對覆蓋行政區(qū)域的要求，樣本代表性更強。三是將‘危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率’納入各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系后，可直接采納每年對17市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標中的抽查合格率結(jié)果。”  

據(jù)了解，從2018年起，山東省各市環(huán)保部門將按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標》（以下簡稱《評級指標》）進行自評打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理評估情況，制定下年度評估工作方案或計劃。每年3月底前，省、市環(huán)保部門在官方網(wǎng)站上分別公開上一年度對各市、縣評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。  

■實行分級評估，三級各有側(cè)重  

近年來，山東省加快推進危廢處置設施建設，全省年利用處置能力達到681萬噸，其中利用579萬噸、處置102萬噸。17市均建設了醫(yī)療廢物處置中心，醫(yī)療廢物處置能力約200噸/天。全省建成4家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)，處置能力為821萬臺/年。  

但由于全省涉危廢企業(yè)眾多，縣級監(jiān)管隊伍力量薄弱，實現(xiàn)防控全覆蓋存在很大難度；全省危廢綜合處置能力不足，危廢貯存、處置壓力明顯加大；全省現(xiàn)有100多家經(jīng)營單位，多為處理氰化尾渣、廢礦物油或綜合利用某種單一危廢。  

為加強全省危險廢物污染防治，深化危險廢物規(guī)范化管理，《評估辦法》明確實行分級評估，以市級環(huán)保部門為主組織評估。  

縣級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查評估；市級環(huán)保部門對縣級環(huán)保部門進行評估，對產(chǎn)廢單位抽查評估，對經(jīng)營單位進行檢查評估；省環(huán)保廳對市級環(huán)保部門進行評估，對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行抽查評估，對各市危險廢物規(guī)范化管理情況進行抽查。  

通過建立分級制度，解決防控覆蓋等難題，將助力管理更加規(guī)范。  

“各級環(huán)保部門均需按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》。評估可結(jié)合季度、半年、年終檢查進行，也可結(jié)合環(huán)保專項行動、‘雙隨機、一公開’等進行。”吳松民說。  

■明確評估要求，確保取得實效  

《評估辦法》指出，在省級評估中，對各市經(jīng)營單位（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、市級許可的醫(yī)療廢物處置單位）抽查數(shù)量不少于5家。若經(jīng)營單位總數(shù)不足5家時，則全部評估，評估結(jié)果計入產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率。對各市抽查不少于5家省級重點產(chǎn)廢單位。對其他產(chǎn)廢單位，各市抽查不少于兩家。轄區(qū)不足5個縣級行政區(qū)域（含），抽查的單位應覆蓋不低于80%的縣級行政區(qū)域；超過5個縣級行政區(qū)域的，不低于60%。  

市級評估要將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評估。抽查市級重點產(chǎn)廢單位不少于60家，若市級重點產(chǎn)廢單位總數(shù)不足60家時，則全部評估。其他產(chǎn)廢單位抽查不少于10家。抽查的單位應覆蓋各市所有縣級行政區(qū)域。  

縣級評估要將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和暫存點；市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評估。評估全部市級重點產(chǎn)廢單位。  

■加強組織領導，嚴格責任追究  

山東省環(huán)保廳要求，各市環(huán)保部門應把危險廢物規(guī)范化管理評估納入對地方環(huán)境保護績效評估的指標體系。各市、縣環(huán)保部門要依據(jù)國家、省危險廢物規(guī)范化管理考核、評估工作方案，制定轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理評估實施方案，切實加強組織領導，明確評估的主體單位，落實責任分工。各級環(huán)保部門務必強化嚴謹務實的工作作風，認真評估、匯總數(shù)據(jù)材料，防止弄虛作假，確保上報數(shù)據(jù)材料真實、可靠。  

吳松民告訴記者：“對危險廢物規(guī)范化管理評估評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的市、縣，省、市環(huán)保部門分別通報表揚，對評級為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的，省、市環(huán)保部門分別通報批評；情節(jié)嚴重的，可采取掛牌督辦、約談當?shù)卣撠熑说却胧�，敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責任。”

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