“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，堅決加快調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，狠抓重污染天氣應對。”環(huán)境保護部部長李干杰在2018年全國環(huán)境保護工作會議上對今年大氣污染防治工作做出部署。  

這是汾渭平原地區(qū)首次被提到藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“主戰(zhàn)場”的地位。  

一退一進污染防控抓重點  

汾渭平原的“提名”，伴隨的是珠三角區(qū)域的退出。據(jù)了解，2017年，珠三角區(qū)域9個城市PM2.5濃度降至34微克/立方米，達到國家空氣質量二級標準，這意味著珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度已經(jīng)連續(xù)三年達標，退出重點區(qū)域之列也是水到渠成。  

那么，為何將汾渭平原劃入重點區(qū)域？  

據(jù)悉，汾渭平原是黃河流域汾河平原、渭河平原（又稱關中平原）及臺塬階地的總稱，主要由山西汾河平原和陜西渭河平原組成，包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城，河南省洛陽、三門峽，陜西省西安、寶雞、渭南、咸陽、銅川等11個地市。  

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副主任雷宇認為，汾渭平原被納入重點區(qū)域，一個重要原因就是汾渭平原城市PM2.5濃度非常高。  

“我們的研究表明，2017年，汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例和PM2.5濃度與‘2+26’城市基本相當，高于長三角和珠三角區(qū)域。”2017年，汾渭平原11個城市的PM2.5濃度年均值達68微克/立方米，是全國污染最嚴重的區(qū)域之一。  

不降反升空氣質量連年惡化  

“這幾年汾渭平原多項污染指標不降反升，問題突出，急需加大治理力度。”雷宇表示。  

2015年至2017年，汾渭平原PM2.5、PM10、NO2、O3濃度均呈上升趨勢，優(yōu)良天數(shù)比例逐年下降，呈惡化趨勢。這期間，從全國PM2.5和綜合指數(shù)排名來看，汾渭平原排名全國后20名城市數(shù)量明顯增加，其中PM2.5排名后20名城市數(shù)由2015年的0個增加至2017年的6個，而同期“2+26”城市排名全國后20名城市數(shù)量明顯減少。  

此外，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍指出，汾渭平原屬于河谷地帶，地勢較低。渭河平原南面秦嶺、北面高原，不利于污染物擴散，平原內城市之間污染物排放相互影響較為明顯。  

特征明顯燃煤污染更為突出  

在2018年全國環(huán)境保護工作會議上，李干杰強調，今后將進一步完善京津冀、長三角、汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機制，穩(wěn)步推進成渝、東北、長江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度同比下降2%。地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到79%。二氧化硫、氮氧化物排放量繼續(xù)下降。  

雷宇指出，此前，京津冀及周邊“2+26”城市開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的有益經(jīng)驗很有借鑒意義。不過，汾渭平原的污染成因有自己的特殊性，與東部地區(qū)大氣污染治理側重點有所不同。  

“京津冀等地區(qū)的污染成因更加綜合復雜，而汾渭平原的污染更大程度上歸因于圍繞煤炭的產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構。汾渭平原SO2濃度高于京津冀等其他地區(qū)，說明這一地區(qū)燃煤污染更加集中，煤化工和煤炭運輸?shù)慕煌ㄎ廴疽哺怀觥?rdquo;雷宇認為，壓低燃煤使用量、調整產(chǎn)業(yè)結構可能是汾渭平原大氣污染治理的重點。  

“汾渭平原作為全國污染最嚴重的區(qū)域之一，國家主動去啃這塊硬骨頭，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)一定會打贏！”雷宇滿懷信心。  

“此次全國環(huán)保工作會議彰顯了國家打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的強大決心。京津冀及周邊地區(qū)、長三角以及珠三角重點區(qū)域都屬于東部地區(qū)，這次中西部省份也被納入‘主戰(zhàn)場’之列，這種‘新打法’恰恰說明空氣質量較差、治理成效不明顯的地區(qū)都會受到重視。”雷宇表示。

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