2018年2月7日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請山東省環(huán)保廳黨組書記、廳長王安德介紹2017年全省大氣環(huán)境質量狀況和環(huán)保執(zhí)法情況。  

王安德首先代表省環(huán)保廳，向出席新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友們表示熱烈歡迎!向長期以來關心我省環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心感謝!  

王安德指出，2017年，是國家《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)的收官之年，也是《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016-2017年)》(以下簡稱《二期行動計劃》)的終期考核年，省委、省政府把大氣污染防治工作擺在更加突出的位置，圍繞空氣質量改善目標，抓重點、補短板、強弱項，綜合施策、強力攻堅，各項工作取得明顯進展，全省空氣質量實現(xiàn)持續(xù)改善。  

一、全省大氣環(huán)境質量狀況  

2017年全省空氣質量實現(xiàn)持續(xù)改善。按省控及以上點位統(tǒng)計，2017年第四季度，全省細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為62μg/m3、115μg/m3、23μg/m3、47μg/m3，同比分別改善21.5%、10.9%、32.4%、持平;“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為66.4天，同比增加了12.2天;重污染天數(shù)平均為3.1天，同比減少6.5天;環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)平均為6.12，同比改善12.7%;優(yōu)良率平均為66.0%，同比增加10.4個百分點。2017年，全省細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為57、106、24、37微克/立方米，分別同比下降13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，分別比2013年下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%，其中PM2.5超額完成了國家“大氣十條”考核下達的改善目標(比2013年下降20%左右)和我省《二期行動計劃》確定的階段性改善目標(比2013年改善35%左右);“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為275.4天，同比增加26.5天;重污染天數(shù)平均為14.9天，同比減少8.2天，比2013年減少45.9天，減幅達75.5%;各項主要空氣質量指標均達到2013年以來的最優(yōu)值，SO2、NO2年均濃度達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。與周邊省份相比，我省2017年PM2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六省(區(qū)、市)中最低，比2013年下降的比例在六省(區(qū)、市)中最大。  

生態(tài)補償考核情況方面，2017年第4季度，省級共補償各市大氣污染防治資金3.1818億元。煙臺市獲得的資金最多，為3251萬元。2017年，省級共補償各市大氣污染防治資金6.0665億元，德州市獲得的資金最多，為5072萬元。另外，威海市已經連續(xù)兩年達到《環(huán)境空氣質量標準》二級標準，省政府將對威海市政府予以通報表揚，并給予一次性獎勵。按照補償辦法規(guī)定，今年不再參與排名考核。  

在談到2017年全省大氣污染防治的主要工作措施時，王安德介紹，一是加強組織領導。去年以來，省委、省政府高度重視環(huán)保工作，主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自調度。省委常委會專題研究環(huán)保工作6次，議題中有部署環(huán)保工作的省委常委會達16次，省政府常務會研究生態(tài)環(huán)保工作26次;省政府與17市政府簽訂第二輪大氣污染防治目標責任書;省委書記、省長先后對包括大氣污染防治在內的環(huán)保工作作出批示130多次，分管省長200多次。2017年7月，省委、省政府召開了山東有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的環(huán)保突出問題綜合整治攻堅動員大會，從省開到市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劉家義書記作動員講話，龔正省長主持，以大氣污染防治為主，強力開展環(huán)保突出問題整治攻堅;9月，省政府召開了全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動電視會議，龔正省長作動員講話，作出安排部署。  

二是從嚴制定目標任務。先后印發(fā)實施《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》《山東省落實〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》，針對我省當前存在的突出環(huán)境問題，將國家對傳輸通道城市的大氣污染防治要求擴大到全省，并對部分重點任務提高標準、自我加壓，全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。  

三是健全法規(guī)政策體系。在全國率先出臺省級層面《環(huán)境保護約談辦法》;與省監(jiān)察廳聯(lián)合制定《關于強化生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作的意見》;與省委組織部等部門建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會議制度，加大對環(huán)境保護不作為、亂作為、失職瀆職行為的問責力度;出臺《山東省大氣污染防治目標任務完成情況評估辦法》，督促黨委政府落實“黨政同責、一崗雙責”領導責任;制定《山東省大氣污染防治工作部門職責分工方案》，壓實職能部門管行業(yè)就要管環(huán)保責任。  

四是完善激勵約束機制。堅持將PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率納入對各市的經濟社會發(fā)展綜合考核體系，并參照國家“大氣十條”考核辦法對計分方法進行修改。修訂完善《山東省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，進一步提高單位濃度污染物生態(tài)補償資金，由40萬元提高到80萬元，并增加一次性獎勵，對PM2.5、PM10年均濃度達到二級標準和SO2、NO2年均濃度達到一級標準的城市，分別給予獎勵。堅持每月通報全省17市空氣質量狀況和改善幅度排名，排出全省城市相對位次，層層傳導壓力。先后對10個市實施涉氣建設項目環(huán)保限批。  

五是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行我省分階段逐步加嚴的大氣污染防治標準第三時段限值，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)深度治理或轉型升級。建立覆蓋全省的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，完成了全省45米以上高架源自動監(jiān)測設備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。在全國率先應用污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)查處企業(yè)超標排污違法行為，建立小時均值超標督辦和日均值超標即處罰機制。8月以來，共對5000余個小時均值超標企業(yè)實施督辦，各市對相關超標排污單位進行了3800余次處理處罰。目前，全省涉氣重點工業(yè)污染源達標率96%以上。  

六是強化重點任務督查督導。省委、省政府連續(xù)召開以生態(tài)環(huán)境保護與整治為主題的重點工作視頻推進會，進行生態(tài)環(huán)保工作電視問政;省環(huán)保廳抽調專人成立督導調度辦公室，實行日調度、周通報、月檢查，強力推進各項重點任務。省政府有關部門先后對煤炭消費壓減、工業(yè)企業(yè)錯峰生產、清潔取暖改造、重型柴油車監(jiān)管等重點任務開展聯(lián)合督查檢查，全力督導落實秋冬季攻堅方案。省人大、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府參事室也分別組織開展相關督導活動。2017年6月，省環(huán)保廳組織7個督查組，對7個傳輸通道城市開展省級大氣污染防治強化督查，切實降低問題發(fā)生率、提高整改銷號率;國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅“1+6”方案體系出臺后，按照區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的要求，調整為17個督查巡查組，對全省17市開展不間斷的督查和巡查。截至12月底，共檢查企業(yè)14000余家次，發(fā)現(xiàn)問題4000余個。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，已全部移交地方進行整改，并在巡查中對整改情況進行全面檢查。  

王安德介紹了2017年全省大氣污染防治重點任務完成情況。一是突出燃煤污染控制。印發(fā)實施《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》，全省凈壓減煤炭消費量2706萬噸，完成國家下達的目標任務。壓減粗鋼產能527萬噸、生鐵產能175萬噸，取締“地條鋼”675萬噸，清理電解鋁違規(guī)產能322.25萬噸;關停淘汰燃煤小機組61臺、202.9萬千瓦，超額完成國家下達的7.2萬千瓦的淘汰任務。淘汰燃煤小鍋爐3.9萬臺、5萬蒸噸/小時，其中濟南市35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐已全部淘汰，淄博、聊城已淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。  

二是深化工業(yè)污染治理。全省共完成脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等重點治污項目4178個，完成率99%。除新建項目直接按照超低排放標準進行建設外，全省單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，合計249臺、7615萬千瓦;單機10萬千瓦以下燃煤機組和單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的比例分別達到99.0%和97.1%。全面實施“散亂污”企業(yè)綜合整治，全省共完成“散亂污”企業(yè)綜合整治8.5萬家，實施先停后治、分類處置。對全省2000余家重點工業(yè)企業(yè)實施錯峰生產，避免秋冬季工業(yè)生產排放和燃煤取暖排放疊加。  

三是加強機動車污染控制。全省累計淘汰老舊車13.6萬輛。完成80多家新生產機動車及非道路移動機械生產企業(yè)的現(xiàn)場檢查;對1家非道路移動機械生產企業(yè)和1家新車銷售企業(yè)的違法行為進行了調查取證，近期將下達行政處罰決定通知書。組織7個傳輸通道城市對重點工業(yè)企業(yè)實施采暖季錯峰運輸，濱州市加快推進三條“公改鐵”貨運鐵路建設，將于2018年底前全部建成，可實現(xiàn)貨運1.1億噸，相當于替代110萬輛(次)柴油車的運力。  

四是強化城市揚塵污染控制。截至2017年底，城市和縣城規(guī)劃區(qū)內建筑面積1萬平米以上房屋建筑工地，落實揚塵治理“六項措施”的4014個，占比99.90%;已安裝視頻監(jiān)控的工地占比99.43%;工期超過3個月的市政工地揚塵治理措施落實率達到89%以上。全省城市、縣城建成區(qū)主次干道機掃率、灑水率均達到90%以上。全省納入監(jiān)管的渣土車密閉達標率99.9%、安裝GPS達標率95.3%。  

五是積極應對重污染天氣。完成省市兩級重污染天氣應急預案修編工作，全省17個設區(qū)市均與京津冀區(qū)域統(tǒng)一了更加嚴格的預警分級標準，并按照“一城一案、一廠一策”的原則，建立了基本覆蓋全省涉氣污染源的應急減排清單。2017年，全省共啟動重污染天氣預警139次，其中，紅色預警1次、橙色預警45次、黃色預警38次、藍色預警55次;累計出動執(zhí)法人員10.3萬余人次，檢查企業(yè)12.4萬余家次。  

二、環(huán)保執(zhí)法情況  

王安德介紹說，2017年，全省環(huán)保部門實施處罰環(huán)境違法案件44917件，罰款14.8億元，在全國列第一位。其中，實施按日連續(xù)處罰案件31件，罰款5646.6萬元;實施查封、扣押案件410件;實施限制生產、停產整治案件722件;移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1353件;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件272件。  

2017年我省積極配合環(huán)保部大氣污染防治強化督查、巡查。根據(jù)環(huán)保部強化督查組現(xiàn)場反饋情況，2017年4月7日至12月31日，環(huán)保部強化督查組在我省7個傳輸通道城市共檢查污染源點位40048個，發(fā)現(xiàn)存在問題的9708個，約占檢查總數(shù)的24.2%。其中，問題數(shù)淄博2060個、濟南1640個、德州1552個、濱州1359個、菏澤1221個、聊城1009個、濟寧867個。目前，這些問題已基本整改完成。  

王安德說，根據(jù)環(huán)保部通報情況看，前十九輪次強化督查在我省共檢查污染源點位39046個，發(fā)現(xiàn)存在問題的7510個，約占檢查總數(shù)的19.2%。其中，通報問題數(shù)淄博1847個、德州1260個、濟南1159個、濱州990個、菏澤933個、聊城688個、濟寧633個。前6輪我省問題比例高于“2+26”城市平均水平;7月份開展省級強化督查以后，第7輪開始問題數(shù)明顯降低，發(fā)現(xiàn)問題比例低于外省市20.5個百分點;第8、9、10輪，我省因迎接中央環(huán)保督察，強化督查暫停;第11-19輪，強化督查組在我省發(fā)現(xiàn)問題的比例均低于10%且普遍低于外省市。  

2017年，我省環(huán)保部門外派強化督查人員累計51組408人次,17個設區(qū)市都已派員參加，其中部分市已多次派員參加。各外派督查組在督查工作中認真負責、實事求是、不懼困難，圓滿完成了各輪次督查任務。其中，淄博市、濟寧市派出的督查組被評選為強化督查“每周一星”，多個督查組得到了環(huán)保部的通報表揚。  

新聞發(fā)布會上，王安德還回答了記者提問。新聞發(fā)布會由山東省人民政府新聞辦公室事業(yè)處處長丁紹敏主持。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加新聞發(fā)布會。

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