3月1日起，京津冀大氣污染傳輸通道城市（“2+26”城市）新受理環(huán)評的建設項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。  

環(huán)境保護部近日發(fā)出通知，將在京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。逾期達不到的，有關部門應嚴格按照法律要求責令企業(yè)改正或限制生產、停產整治，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，經批準后可責令停業(yè)、關閉。  

這是環(huán)境保護部貫徹落實黨的十九大關于“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標準”的要求，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度的又一重大舉措。  

執(zhí)行范圍由9個城市擴大至“2+26”城市  

2017年5月，環(huán)境保護部向有關各方發(fā)出《關于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》，經過半年多的醞釀，政策終于出臺。  

事實上，早在2013年2月，環(huán)境保護部就印發(fā)了《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求在京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個�。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。  

其中，京津冀及周邊地區(qū)有9個城市在列，分別為北京市，天津市，河北省唐山市、廊坊市、保定市、石家莊市，山東省濟南市、淄博市以及山西省太原市。  

隨著近年來治氣工作的不斷深入，按照《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》規(guī)定的重點區(qū)域應統(tǒng)一排放標準的要求，2017年，環(huán)境保護部又著手對京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的范圍進行調整。  

因此，我們看到，相比2013年的政策，此次特別排放限值政策專門針對京津冀及周邊地區(qū)，且實施范圍由過去的9個城市擴大至“2+26”城市（含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū)）；由主城區(qū)擴展至行政區(qū)域范圍。  

有專家指出，從此前執(zhí)行大氣污染物特別排放限值地區(qū)的治理效果來看，“2+26”城市將會迎來工業(yè)排放大幅下降的時期。政策的執(zhí)行對于區(qū)域的大氣污染防治將會起到積極效果，相應排放技術的升級和企業(yè)真正的競爭力也會在這種壓力下得到檢驗。  

新老企業(yè)執(zhí)行時間不同  

執(zhí)行特別排放限值，既要結合實際，還要分類施策。  

通知對新建項目和現(xiàn)有企業(yè)在執(zhí)行行業(yè)、執(zhí)行時間等方面都提出了不同的要求。  

針對新建項目，通知指出，國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，自2018年3月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。  

對目前國家排放標準中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，待相應排放標準制修訂或修改后，新受理環(huán)評的建設項目執(zhí)行相應大氣污染物特別排放限值，執(zhí)行時間與排放標準實施時間或標準修改單發(fā)布時間同步。  

針對現(xiàn)有企業(yè)，通知指出，國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐中，火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。  

煉焦化學工業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2019年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。  

對目前國家排放標準中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，通知明確，將待相應排放標準制修訂或修改后，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值。  

通過制修訂排放標準規(guī)定大氣污染物特別排放限值的，執(zhí)行時間與排放標準中規(guī)定的現(xiàn)有企業(yè)實施時間同步；通過標準修改單規(guī)定大氣污染物特別排放限值的，執(zhí)行時間按相應公告規(guī)定的時間執(zhí)行。  

通知同時還指出，不論是新建項目還是現(xiàn)有企業(yè)，地方有更嚴格排放控制要求的，均按地方要求執(zhí)行。  

逾期達不到限值、情節(jié)嚴重的，將責令關閉  

執(zhí)行特別排放限值，必須配合更有力的政策措施。通知對“2+26”城市下一步相關工作提出了嚴格要求。  

針對新建項目，通知明確，“2+26”城市各級環(huán)保部門要嚴格按照有關要求進行審批，確保項目達到大氣污染物特別排放限值的要求。  

針對現(xiàn)有企業(yè)，通知要求采取有效措施，在規(guī)定期限內達到大氣污染物特別排放限值。逾期仍達不到的，有關部門應嚴格按照《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等要求責令改正或限制生產、停產整治，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。  

總的來看，此次特別排放限值在執(zhí)行時間上，從2018年3月1日到2019年10月1日，戰(zhàn)線長達一年半，需要一個個行業(yè)層層逐步鋪開。  

正是考慮到相關工作的復雜性和京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理的實際情況，通知提出，2018年10月1日前，“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)仍按《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告2013年第14號）中的有關要求執(zhí)行。

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