倫敦治霾50年 中國(guó)治霾真的只需5年?
前些日子,有人在網(wǎng)上取笑英國(guó)倫敦治霧霾用了50年時(shí)間,而我們只用了不到5年時(shí)間,中國(guó)治霾的路途很順利,霧霾很快就會(huì)在中國(guó)消失嗎?
“大氣十條”第一階段已經(jīng)收官,北京五年P(guān)M2.5濃度降35%、重污染少35天。大氣污染治理取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。2017年底,以往被霧霾嚴(yán)重侵襲的京津冀地區(qū)傳來(lái)好消息。2017年北京市PM2.5年平均濃度為58微克/立方米,較2013年的90微克/立方米下降32微克/立方米,降幅達(dá)到35.6%。2017年10—12月,“2+26”城市PM2.5平均濃度范圍為49-97微克/立方米(μg/m3),平均為71μg/m3,同比下降34.3%。平均濃度較低的前3位城市依次是北京、廊坊和天津市;平均濃度較高的前3位城市依次是邯鄲、石家莊和邢臺(tái)市。
然而,正當(dāng)人們對(duì)去年的治理大氣污染成果高興的時(shí)候,2018年的第一場(chǎng)霾卻悄悄地來(lái)了。
中央氣象臺(tái)今晨6時(shí)繼續(xù)發(fā)布大霧黃色預(yù)警,19日早晨至上午,河北南部、山東西部、河南中東部、安徽中北部、江蘇中北部、浙江北部、湖南中東部、福建西北部、重慶南部、江西東北部等地有大霧,其中山東西部、河南北部和中部、江蘇中北部、重慶南部等地的部分地區(qū)有能見(jiàn)度低于500米的濃霧,局地能見(jiàn)度不足50米……
每到霧霾天氣,輿論場(chǎng)就充滿了戲謔、哀愁、怨氣乃至憤怒。有人呼吁政府對(duì)霧霾治理進(jìn)行積極表態(tài),甚至有人說(shuō)要賣(mài)房子移民。人們總會(huì)猝不及防地從網(wǎng)絡(luò)上、電視里等各種渠道聽(tīng)到了各種各樣重污染天氣采取臨時(shí)措施的消息:機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行,鋼鐵、有色、焦化、化工等等很多行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
看來(lái),這一次的全國(guó)大規(guī)模霧霾提醒我們,眼前的成績(jī)只是暫時(shí)的,真正的“天下無(wú)霾”離我們還有一段距離。今天,就然我們看看治霾之路背后都有哪些經(jīng)濟(jì)賬,以及為了治霾,我們都施行了哪幾記重拳。
“治霾”背后的經(jīng)濟(jì)賬
2013年9月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)被稱(chēng)為史上最嚴(yán)“治霾”藍(lán)圖:《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,被簡(jiǎn)稱(chēng)為“大氣十條”或“國(guó)十條”。之后,中央財(cái)政開(kāi)始設(shè)立大氣污染防治資金,第一年即投入50億元,用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理。2014年,這個(gè)數(shù)字上漲到了100億元。而根據(jù)中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處2015年11月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017)實(shí)施的投融資需求及影響》研究報(bào)告顯示,大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的直接投資共需1.84萬(wàn)億元。但是,國(guó)家的這筆治霾“專(zhuān)項(xiàng)資金”并不能保證落到實(shí)處。12月12日,財(cái)政部對(duì)外發(fā)布一份關(guān)于中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的通報(bào),專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用的情況較為突出。有的地方,甚至用防治大氣污染的錢(qián),來(lái)搞辦公樓維修、招待等其他事項(xiàng)。此外,電力行業(yè)騙補(bǔ)貼的現(xiàn)象也很普遍。據(jù)報(bào)道,在幾次重度霧霾期間,環(huán)保部組織專(zhuān)家組對(duì)霧霾進(jìn)行實(shí)時(shí)源解析,結(jié)果顯示,燃煤排放是華北地區(qū)污染的第一大來(lái)源——整個(gè)華北地區(qū)每年要消耗的燃煤是4億噸,占全國(guó)的十分之一,是全世界的二十分之一。于是,從2014開(kāi)始,環(huán)保部發(fā)文督促燃煤電廠改造,落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策。具體為,脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5分,脫硝電價(jià)為每千瓦時(shí)1分,除塵電價(jià)為每千瓦時(shí)2分。補(bǔ)貼額度刨除成本后,火電廠每度電還能有0.5分錢(qián)的收益。
京津冀“治霾”出狠招
自去年入冬起,繼環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》以后,近日,北京、天津、河北三個(gè)主要治理地區(qū)的地方版《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》相繼出爐。
這三地不約而同的關(guān)注項(xiàng)目是停工。其中尤以北京和天津兩地治理措施更加強(qiáng)硬,北京要求,城六區(qū)及10個(gè)新城區(qū)的各類(lèi)道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工,停工4個(gè)月(2017年11月15日至2018年3月15日)。天津要求,停工時(shí)長(zhǎng)為6個(gè)月。
北京停工四個(gè)月
北京要求,城六區(qū)及10個(gè)新城區(qū)的各類(lèi)道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工,停工4個(gè)月(2017年11月15日至2018年3月15日)。對(duì)拒不停工項(xiàng)目、揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目,將暫停相關(guān)單位的投標(biāo)資格。
天津停工6個(gè)月
從2017年10月至2018年3月期間,全市建成區(qū)內(nèi)停止各類(lèi)建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè),停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出、影響較大,環(huán)境質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人由市領(lǐng)導(dǎo)直接約談,約談3次再犯的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人就地免職和相關(guān)處理。
河北省則提出了13個(gè)方面、40項(xiàng)強(qiáng)化措施要求。
該《方案》的主要目標(biāo)是,河北省秋冬季細(xì)顆粒和重污染天數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降15%,即2017年10月1日至2018年3月31日期間,河北省PM2.5平均濃度比2016年―2017年同期下降15%以上;大氣污染傳輸通道城市重污染天數(shù)比2016年―2017年同期下降15%以上。
當(dāng)然,解決霧霾、治理環(huán)境乃至提升13億人的民生福祉,是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)共同努力,要邁出更大步伐,更要有耐心定力。2018年,又將交出如何的藍(lán)天數(shù)目以及治霾成績(jī)單呢?讓我們拭目以待。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”