深圳龍崗地處珠江東岸幾何中心，是深圳落實“東進戰(zhàn)略”的主戰(zhàn)場和核心區(qū)，是深圳輻射粵東閩西、打造深莞惠“3+2”經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略前沿，也是發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)引領作用的重要支撐點，高強度的城市開發(fā)建設正如火如荼。同時，深圳龍崗區(qū)四山環(huán)繞，城嶺相依，境內(nèi)62條河流縱橫交錯，有良好的自然生態(tài)稟賦。  

在這樣的背景下，“海綿城市”該怎么建?建設效果該怎么評估?該怎樣讓公眾接受并且支持“海綿城市建設”?深圳龍崗區(qū)“帶著問號”積極探索海綿城市建設實施路徑，取得了階段性成效。  

Q1：該怎么建設海綿城市?  

頂層設計，規(guī)劃統(tǒng)籌引領。2016年，龍崗區(qū)就已完成《龍崗區(qū)海綿城市建設指引及試點實施規(guī)劃》的編制，2017年開展《龍崗區(qū)海綿城市建設專項規(guī)劃》研究，立足龍崗區(qū)本底條件，構建從三大流域到119個排水分區(qū)的四級分區(qū)徑流管控體系，明確了各類地塊的年徑流總量控制目標，并對2020年的階段性目標進行了分解落實。龍崗區(qū)自加壓力，在坂雪崗科技城、大運新城、國際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地四個市級重點片區(qū)之外，增加了寶龍科技城、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城兩個區(qū)級重點片區(qū)，同步開展海綿城市建設詳細規(guī)劃編制工作，將市區(qū)兩級海綿城市建設專項規(guī)劃的目標指標要求分解落實到各個地塊，旨在通過“4+2”重點片區(qū)的連片示范效應來帶動全區(qū)的海綿城市建設工作。  

先試點再鋪開，穩(wěn)步推進海綿城市建設項目。龍崗區(qū)按照“先試點，再鋪開”的原則，在城中村綜合整治、公園、道路綠化提升、水務、道路以及城市更新等各類型的建設項目中均實施了試點項目，通過一系列試點示范項目的實踐，積累實踐經(jīng)驗，快速提升海綿城市建設技術水平。2017年，龍崗區(qū)啟動了87項海綿城市建設項目，目前已完工45項，新增海綿城市建設面積達8平方公里以上。  

Q2：該怎么評估海綿城市建設成效?  

以數(shù)據(jù)說話，開展監(jiān)測評估和基礎研究。龍崗區(qū)與專業(yè)技術單位合作，依托深圳市“水資源利用與環(huán)境污染控制重點實驗室”和“哈工大深研院國家水專項研究基地”，在丁山河流域開展面源污染研究。選取阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城作為試點片區(qū)，結合市政設施EPC建設和地塊開發(fā)，通過系統(tǒng)規(guī)劃設計各類海綿設施，并整體布局各類數(shù)據(jù)采樣點，構建海綿城市水文水質監(jiān)測網(wǎng)絡及監(jiān)測評估體系。推動實施深圳國際低碳城低影響開發(fā)綜合示范及實驗研發(fā)平臺項目，通過對各類海綿技術及材料的長期監(jiān)測實驗，積累本底參數(shù)，建立本地海綿技術規(guī)范、標準和效益評價體系，優(yōu)化指導后續(xù)海綿城市建設工作，同時作為科普教育基地展示海綿設施和效果，促進公眾教育和參與。以此為窗口，加強國際水管理技術交流，探索產(chǎn)業(yè)+技術輸出模式，打造國內(nèi)領先、國際一流的低影響開發(fā)基礎研究平臺。  

以項目為抓手，定期開展項目評估。龍崗區(qū)以建設項目為抓手，建立區(qū)級海綿城市建設項目庫，每月對庫內(nèi)海綿城市建設項目進行進度跟蹤和全過程技術指導，確保設計理念正確、指標落實到位、施工過程不走樣。同時編制《海綿城市建設項目責任手冊》，落實責任單位，對項目實際進度按完工、正常、滯后、嚴重滯后分類評估，并對項目海綿城市實施效果進行評估，每月形成月報報領導小組和各相關單位。  

Q3：該怎么營造全民參與氛圍?  

搭建平臺，開展業(yè)務培訓和技術交流。借助第五屆深圳國際低碳城論壇召開的契機，龍崗區(qū)在論壇上策劃并組織了海綿城市專項研討會，邀請國內(nèi)外知名專家學者到會演講，會議參會人數(shù)近200人，會場反響強烈，受到了各大主流媒體的高度關注，對海綿城市建設理念的推廣起到了良好的宣傳效應和社會效應。同時，龍崗區(qū)針對各類群體積極組織開展不同層次不同類型的海綿城市建設的技能培訓和技術推廣普及工作，希望借此提高行業(yè)整體技術水平，充分調動本地技術力量，發(fā)揮工匠精神，出精品，出樣板，扎實做好海綿城市建設工作，目前已開展兩期培訓班，培訓人員近300人。  

借助新媒體發(fā)聲，營造全民參與氛圍。龍崗區(qū)設立“龍崗海綿城市”微信公眾號平臺，發(fā)布龍崗區(qū)海綿城市建設工作動態(tài)，分享國內(nèi)外海綿城市建設前沿理論、成功經(jīng)驗、科研成果和經(jīng)典案例，組織開展宣傳、培訓、科普活動等。目前微信公眾號累計推送文章35篇，并保持一周1-2篇文章推送頻率。借助新媒體搭建溝通交流平臺，致力于提高行業(yè)技術水平和海綿城市科普宣傳，營造全社會了解、理解、支持和共同參與海綿城市建設的良好氛圍。

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