10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，中國(guó)已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)公眾與組織共同參與的環(huán)境治理體系，積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。  

環(huán)保企業(yè)作為這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的參與者，同時(shí)也是受益者。北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“清新環(huán)境”）董事會(huì)秘書李其林在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年高頻督察式的環(huán)保整治，對(duì)于一些污染較嚴(yán)重的區(qū)域和企業(yè)起到了很好的威懾作用，政府通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保督察，關(guān)停一些散亂污的企業(yè)，要求它們必須配套相應(yīng)的環(huán)保設(shè)備，這對(duì)大中型企業(yè)起到了一定的鞭策作用。預(yù)計(jì)十九大之后，政策會(huì)持續(xù)收緊，相應(yīng)的指標(biāo)有可能提高，企業(yè)或迎來(lái)新一輪的發(fā)展契機(jī)。  

政策與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)  

環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)區(qū)域PM2.5平均濃度與制定出臺(tái)“大氣十條”的2013年相比都下降了30%以上。全國(guó)酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到了去年的7.2%。地表水國(guó)控?cái)嗝鍵－III類水體比例增加到67.8%。森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右。  

環(huán)境的改善與政策的密集出臺(tái)不無(wú)關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，從2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》到2017年上半年，環(huán)保部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，約有40項(xiàng)涉及環(huán)保的政策出臺(tái)。今年9月和10月，環(huán)保部、住建部、農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了多項(xiàng)政策，為污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)策。  

在此背景下，環(huán)保行業(yè)上市公司三季報(bào)業(yè)績(jī)表現(xiàn)頗為亮眼。根據(jù)北京碧水源科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“碧水源"）發(fā)布的2017年度三季報(bào)，該公司前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入54.1億元，同比增長(zhǎng)68.7%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)7.4億元，同比增長(zhǎng)68.7%；扣非后的歸屬凈利潤(rùn)為5.3億元，同比增長(zhǎng)21.8%。啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“啟迪桑德”）在2017年前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.12億元，同比增長(zhǎng)34.73%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)3.38億元，同比增長(zhǎng)21.92%；扣非后的歸屬凈利潤(rùn)為3.36億元，同比增長(zhǎng)24.93%。  

李其林表示，清新環(huán)境2017年前三季度季報(bào)將于近期公布，基本還是保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。  

有業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)保行業(yè)對(duì)政策的依賴程度很高，甚至出現(xiàn)了去市場(chǎng)化的趨勢(shì)。  

對(duì)此，啟迪桑德證券事務(wù)代表張維婭表達(dá)了不同的看法，她認(rèn)為，盡管環(huán)保行業(yè)是受政策影響非常大的產(chǎn)業(yè)，其實(shí)對(duì)于每一個(gè)細(xì)分行業(yè)，它未來(lái)處于何種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，還是基于市場(chǎng)需求的程度。但張維婭也指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也是依托國(guó)家在某個(gè)特定的階段政策。例如，啟迪桑德是從2002年進(jìn)入到環(huán)境產(chǎn)業(yè)，最開(kāi)始基于政府政策的支持，從固廢、水開(kāi)始做起。所以，政策與市場(chǎng)是分不開(kāi)的。  

李其林認(rèn)為，現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)有控股公司涉足環(huán)保行業(yè)，搶占了一定的市場(chǎng)份額。“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象可能會(huì)使人產(chǎn)生去市場(chǎng)化的錯(cuò)覺(jué)。雖然國(guó)有控股公司憑借自身的資金和政策優(yōu)勢(shì)可以迅速搶占市場(chǎng)，但是，民營(yíng)企業(yè)有自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，也可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有自己的一席之地。  

細(xì)分市場(chǎng)或成風(fēng)口  

環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰在介紹十九大后的環(huán)保新思路中提出，到2020年，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升。  

而作為環(huán)境污染防治的主力軍，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也在積極進(jìn)行市場(chǎng)布局。  

張維婭表示，目前水治理領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)極為激烈。啟迪桑德從最開(kāi)始的傳統(tǒng)固廢、水、裝備制造，發(fā)展到現(xiàn)在的以傳統(tǒng)固廢、水為基礎(chǔ)，新環(huán)衛(wèi)計(jì)劃、可再生資源等五大板塊并行經(jīng)營(yíng)，體量最大的還是在固廢。目前啟迪桑德正在積極布局城市新環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)是為市政體系服務(wù)的集道路清掃、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等綜合清潔服務(wù)市場(chǎng)，其公用事業(yè)屬性明顯，兼具壟斷效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，所以其市場(chǎng)發(fā)展與格局往往與公用事業(yè)行業(yè)，如污水處理、垃圾焚燒、電力燃?xì)馐袌?chǎng)類似。  

隨著環(huán)衛(wèi)的市場(chǎng)化程度不斷提高，較多的環(huán)保企業(yè)選擇涉足其中。張維婭表示，啟迪桑德整合環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)資源成立桑德環(huán)衛(wèi)公司。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)了環(huán)衛(wèi)的運(yùn)營(yíng)，環(huán)衛(wèi)的市政設(shè)施的投資，環(huán)衛(wèi)裝備的制造等。  

在大氣治理領(lǐng)域。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。李干杰表示，雖然在大氣治理領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)，但是目前在大氣污染防治方面還存在不少的問(wèn)題，總體來(lái)講，污染還是很重的，空氣質(zhì)量還是很不理想的，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。全國(guó)338個(gè)城市全年達(dá)標(biāo)的只有84個(gè)，比例也就是近1/4，只有24.8%；全國(guó)PM10平均濃度是82微克每立方米，標(biāo)準(zhǔn)是70，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)17.1%；PM2.5去年平均是47微克每立方米，標(biāo)準(zhǔn)是35，超標(biāo)34.3%。所以，總體還是非常嚴(yán)峻的。  

李其林表示，目前我國(guó)多煤少油少氣的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅度變化。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)里面，煤炭的消耗依然居于首位，本質(zhì)上并未發(fā)生改變。煤炭的使用即使降到理想的程度，市場(chǎng)上也是有很大的存量來(lái)供企業(yè)選擇。  

事實(shí)上，最初燃煤電廠的超低排放和節(jié)能改造就是大氣治理企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，燃煤電廠除塵、脫硫、脫硝裝置已基本做到全覆蓋，燃煤機(jī)組超低排放改造也已超過(guò)半數(shù)。  

李其林介紹，隨著燃煤電廠的超低排放改造基本完成，下一步釋放的將會(huì)是非電行業(yè)。因?yàn)殡S著煤電行業(yè)污染物持續(xù)減排，非電行業(yè)的污染物排放占比越來(lái)越大，大氣污染治理的重點(diǎn)當(dāng)然將從火電行業(yè)轉(zhuǎn)移至非電行業(yè)，非電領(lǐng)域大氣污染治理有望成為下一個(gè)風(fēng)口。  

李其林表示，國(guó)家霧霾治理的要求如此嚴(yán)格，超低排放也達(dá)到了一定的比例，但霧霾問(wèn)題依然嚴(yán)峻。其中一個(gè)重要原因就是工業(yè)排放和散燒煤領(lǐng)域沒(méi)有進(jìn)行提標(biāo)改造，像鋼鐵、水泥、石化、有色金屬等行業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的煙氣，都是導(dǎo)致大氣污染的重要因素。接下來(lái)，清新環(huán)境將會(huì)把原有的技術(shù)平移到工業(yè)領(lǐng)域來(lái)，進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。  

張維婭則表示，到2025年，啟迪桑德的目標(biāo)是環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)市場(chǎng)占有率超過(guò)30%，運(yùn)營(yíng)總額突破1000億元。通過(guò)借勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)浪潮，締造中國(guó)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

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