安徽阜陽曾被50余家企業(yè)爭奪的城區(qū)水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項目近日全部塵埃落定。9月12日，阜陽市公共資源交易網(wǎng)公布的項目標(biāo)段一和標(biāo)段三中標(biāo)結(jié)果顯示，中電建路橋集團(tuán)有限公司和中交上海航道局有限公司牽頭的聯(lián)合體分別中標(biāo)。  

據(jù)了解，阜陽城區(qū)水系綜合治理項目為新建項目，總投資額約132億元。兩個月前，標(biāo)段二中標(biāo)結(jié)果公布，葛洲壩牽頭的聯(lián)合體中標(biāo)，投資金額為51.36億元。此次公布的標(biāo)段一和標(biāo)段三投資金額分別為47.87億元和32.88億元。  

由于項目投資金額大，此前的競標(biāo)企業(yè)中大型國企占大多數(shù)，最終中標(biāo)方也是由國企牽頭的聯(lián)合體。其中，標(biāo)段一和標(biāo)段二中分別有博天環(huán)境和國禎環(huán)保參與，而標(biāo)段三中標(biāo)聯(lián)合體中未見環(huán)保企業(yè)身影。  

阜陽城區(qū)水系綜合治理項目采取PPP運(yùn)作方式中DBFOT（設(shè)計—建設(shè)—融資—運(yùn)營—移交）模式。北京大岳咨詢公司總監(jiān)唐鳳池曾表示，DBFOT是PPP模式中較為復(fù)雜的一種，涉及環(huán)節(jié)繁多，操作起來有一定難度。  

從目前中標(biāo)情況來看，這一項目將由阜陽市建投與中標(biāo)的社會資本共同設(shè)立項目公司，負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交全生命周期工作。  

回報機(jī)制為包括可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的政府付費(fèi)模式，項目公司通過政府水系綜合整治績效服務(wù)費(fèi)獲得合理投資及運(yùn)營回報。同時，還將按相關(guān)政策文件及項目竣工決算審計價（含建安費(fèi)下浮率）中的相應(yīng)金額確定補(bǔ)貼金額。  

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，阜陽城區(qū)水系綜合治理項目中，仍然體現(xiàn)了目前PPP項目的一大問題，即國企仍占主導(dǎo)地位，環(huán)保企業(yè)獨自拿下大單的能力不足。  

但業(yè)界人士積極的方面是，此前標(biāo)段二的招投標(biāo)中，地方政府摒棄了“低價中標(biāo)”趨勢，最終中標(biāo)的葛洲壩聯(lián)合體并不是當(dāng)時報價最低的競標(biāo)方。  

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