截至2016年年底，我國4000余家水泥企業(yè)中僅有24家企業(yè)獲得了水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。圖為南方水泥公司水泥窯協(xié)同處置污泥和危廢項(xiàng)目。  

崔煜晨攝  

◆本報(bào)記者崔煜晨  

“2006年～2015年，我國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營持證企業(yè)從1000多家增長到2000多家，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模從700多萬噸增加到5萬多噸。但目前國內(nèi)危廢處置能力仍然有較大缺口，這一缺口主要是危廢的焚燒和填埋。”環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任胡華龍?jiān)谌涨罢匍_的“危險(xiǎn)廢物安全處置與資源化技術(shù)研討會(huì)暨水泥窯協(xié)同處置技術(shù)交流會(huì)”上表示。  

目前，水泥窯協(xié)同處置危廢成為提升危廢處置能力的有效途徑之一。不久前，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南》，進(jìn)一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物行業(yè)的整體水平。同時(shí)，面對巨大的市場規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，不少企業(yè)也開始關(guān)注這一行業(yè)，我國危廢處置行業(yè)有望加快發(fā)展，能力也將得到提高。  

能力不足困擾  

危廢處置行業(yè)  

水泥窯協(xié)同處置可發(fā)揮作用，然而持證企業(yè)全國僅24家  

據(jù)胡華龍介紹，從現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物利用處置情況看，危廢利用量占比73%，處置量約為27%。在危廢處置領(lǐng)域，能力不足是主要問題。  

一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。環(huán)境保護(hù)部固廢中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年云南省還沒有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，而河北、云南、貴州3個(gè)省還沒有危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施。  

另一方面是有資質(zhì)的企業(yè)處理能力不足。截至2015年，全國各�。▍^(qū)、市）持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位設(shè)計(jì)處置能力為5263萬噸，但實(shí)際經(jīng)營規(guī)模只有1536萬噸。  

因此，我國危廢處理處置能力急需提升，而水泥窯協(xié)同處置固廢（含危廢）在歐洲、美國和日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了40多年的歷史。  

近年來，隨著持續(xù)加大危險(xiǎn)廢物非法傾倒、處置打擊力度，我國陸續(xù)出臺水泥窯協(xié)同處置固體廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、污染防治技術(shù)政策等，水泥窯協(xié)同處置危廢正在發(fā)展。  

然而，這一行業(yè)發(fā)展速度緩慢，截至2016年年底，我國4000余家水泥企業(yè)中僅有24家企業(yè)獲得了水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。  

胡華龍介紹說，我國目前正在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物管理的制度改革，2013年12月已經(jīng)下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批，其中有82項(xiàng)行政審批項(xiàng)目被取消和下放管理層。  

據(jù)了解，此前發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南》，也有利于強(qiáng)化水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，用于指導(dǎo)和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的技術(shù)審查。“特別要嚴(yán)格審批條件，規(guī)范管理，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹說。  

此外，底數(shù)不清也是困擾危廢處理處置行業(yè)快速發(fā)展的問題之一。胡華龍介紹說，目前政府對危廢產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)主要存在3方面不足：一是環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過核查。二是危廢名錄在更新，產(chǎn)廢種類在變化，存在統(tǒng)計(jì)跟不上變化快的情況。三是沒有對所有產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。  

“下一步，我們將通過信息化手段，對產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記，進(jìn)一步摸清危廢產(chǎn)生情況。”他說。  

由“廢品買賣商”  

轉(zhuǎn)型“環(huán)境服務(wù)商”  

巨大的市場規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，吸引不少企業(yè)進(jìn)入危廢處理處置行業(yè)  

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長蔣省三指出，目前全國工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及生活垃圾中的有害垃圾，年產(chǎn)生量保守估計(jì)在5000萬噸以上，急需得到處理處置和循環(huán)利用。  

一方面，我國危險(xiǎn)廢物市場規(guī)模較大。據(jù)蔣省三分析，目前的危廢處理市場總體規(guī)模超過1100億元，到2020年將達(dá)到2000億元以上。  

另一方面，危廢處理是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他行業(yè)相互交叉、相互滲透的綜合性新興行業(yè)，其關(guān)聯(lián)性主要表現(xiàn)在上下游行業(yè)的相互貫穿，充分體現(xiàn)出危廢處理行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。  

在這種市場規(guī)模和行業(yè)特性下，危廢處理行業(yè)已經(jīng)引起各方青睞，一些大型國有企業(yè)紛紛進(jìn)入，資本市場也在關(guān)注或涉足這個(gè)行業(yè)。  

目前，已經(jīng)有不少再生資源企業(yè)跨界危廢處理行業(yè)，為各地政府提供城市固廢和危險(xiǎn)廢物的協(xié)同處置和資源化利用。“這是再生資源這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)從‘廢品買賣商’轉(zhuǎn)型‘環(huán)境服務(wù)商’的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。“蔣省三表示。  

據(jù)了解，行業(yè)內(nèi)開展水泥窯協(xié)同處置危廢較早的企業(yè)金隅紅樹林公司，早在1998年就利用金隅集團(tuán)北京水泥廠有限責(zé)任公司1座2000噸/天的水泥熟料窯進(jìn)行廢棄物處置。  

北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司總工程師姜雨生介紹說，公司還在北京琉璃河水泥廠建立了飛灰處置示范線。目前北京每日產(chǎn)生約100噸～120噸飛灰，這條飛灰處置線每天就能處置100噸，可實(shí)現(xiàn)資源化、無害化和減量化。  

在浙江湖州，浙江明境環(huán)�？萍加邢薰九c湖州南方水泥有限公司也在實(shí)施水泥窯協(xié)同資源化處置污泥、危險(xiǎn)廢物工作。其中，污泥處置項(xiàng)目兩期處理量共400噸/天，主要處理對象為城市污泥和一般工業(yè)污泥。  

在危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目方面，2016年10月～2017年4月，明境環(huán)保與南方水泥合作先后安全處置各類工業(yè)固廢超過4.3萬噸。其中處置危險(xiǎn)廢物超過2.7萬噸，累計(jì)增加收入1340余萬元。  

“目前，項(xiàng)目主要服務(wù)湖州市70多家和長興縣60家工業(yè)企業(yè)，有效解決了工業(yè)生產(chǎn)制造過程中廢棄物的處置問題。”湖州南方水泥有限公司總經(jīng)理周俊牛介紹說。  

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水泥窯協(xié)同處置危廢需全過程管理  

分類處置、超低排放、智能管理、物流配套  

本報(bào)記者崔煜晨報(bào)道“7個(gè)月的運(yùn)行，共計(jì)處置危廢4萬多噸、污染土和一般固廢兩萬多噸，合計(jì)7萬多噸，各項(xiàng)排放指標(biāo)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，水泥熟料的各項(xiàng)指標(biāo)全部合格，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。”浙江明境環(huán)�？萍加邢薰径麻L吳健介紹說，公司與湖州南方水泥有限公司的水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目之所以順利開展，是因?yàn)椴捎昧朔诸愄幹�、超低排放、智能管理、物流配套等四大管理手段�? 

據(jù)了解，由于危險(xiǎn)廢物性狀不同，需要進(jìn)行分類處置。公司制定出生料配料系統(tǒng)低溫段投加添加劑，液態(tài)處置系統(tǒng)、固態(tài)處置系統(tǒng)、半固態(tài)處置系統(tǒng)和飛灰處置系統(tǒng)采用高溫段投料的不同區(qū)域。  

比如，公司針對酸洗污泥設(shè)置了低溫段投加；而針對廢液處置系統(tǒng)設(shè)置高溫段投加，使廢液經(jīng)過除雜、預(yù)處理，進(jìn)入窯頭進(jìn)行霧化焚燒。  

針對業(yè)界和公眾最擔(dān)心的水泥窯協(xié)同處置危廢污染物排放問題，公司對水泥窯尾排進(jìn)行了大規(guī)模的改造，實(shí)現(xiàn)了超低排放。在與南方水泥廠的合作項(xiàng)目中，明境環(huán)保投入1600萬元，對兩套水泥窯尾部的大布袋改造。這一采用全進(jìn)口的PDFE超濾膜進(jìn)行窯尾大布袋收塵改造，極大降低了粉塵、煙塵的排放。  

同時(shí)，企業(yè)還針對生料磨停機(jī)引起硫排放不穩(wěn)定的情況，采取二次復(fù)合脫硫改造，降低硫化物排放。目前，煙塵、粉塵排放量為每立方米6毫克左右，硫化物排放量為每立方米12毫克左右，優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。  

吳健介紹說，在水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目中，公司采用全過程智能管理系統(tǒng)。一方面，是以水泥廠的物料指標(biāo)為本體，倒推可添加物的最大值，以此控制水泥熟料的質(zhì)量。  

另一方面，對危廢從產(chǎn)生到消亡的過程實(shí)行全面智能管理（取樣化驗(yàn)、合同簽訂、轉(zhuǎn)移申報(bào)、核準(zhǔn)接收、危廢入庫、配伍、出庫、處置）等過程，實(shí)現(xiàn)了處置記錄有據(jù)可行，處置結(jié)果不影響水泥的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)了智能控制。  

此外，明境環(huán)保還專門成立了物流配套體系，加強(qiáng)了固廢處置服務(wù)的延伸，方便了各方監(jiān)管。物流公司采用TMS管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化全過程監(jiān)控和數(shù)據(jù)管理，確保貨物運(yùn)轉(zhuǎn)的安全、環(huán)保，打造線上線下的同步智慧管理和服務(wù)平臺的提升。  

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