圖為技術(shù)人員正在村民家里調(diào)試空氣源熱泵。韓繼波供圖  

韓繼波  

進(jìn)入夏季以來，北京市“煤改電”工程進(jìn)入全方位打贏空氣質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)的超常規(guī)階段，不過主戰(zhàn)場從城區(qū)搬到了遠(yuǎn)郊。  

正在順義區(qū)趙全營東水泉村安裝空氣源熱泵的工程師介紹說，空氣源熱泵在使用的過程中特別節(jié)能，比電加熱要節(jié)約75%的電能。村民老竇告訴記者，有了清潔的電采暖，雖然費(fèi)用高點(diǎn)，但是省心省力干凈衛(wèi)生，家里原來的煤棚子現(xiàn)在改成花房了。北京市抓緊夏季不供暖的時(shí)機(jī)，采取多種措施，為提高冬季采暖期空氣質(zhì)量打下基礎(chǔ)。  

燃煤鍋爐清潔能源改造  

存在三大難點(diǎn)  

工業(yè)生產(chǎn)、冬季取暖等領(lǐng)域的能源消費(fèi)是造成北京市冬季大氣污染的重要原因。北京市“冬病夏治”治理大氣污染的主要路徑是以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，通過提升電力、天然氣等清潔能源占比，淘汰煤炭等高污染能源，達(dá)到持續(xù)改善空氣質(zhì)量的目的。  

雖然明確了治理路徑，但是治理過程中出現(xiàn)的困難是一個(gè)接一個(gè)。  

面對今年P(guān)M2.5年均濃度降至60微克/立方米左右的目標(biāo)，北京市提前啟動(dòng)投資建設(shè)規(guī)?？涨暗?ldquo;煤改電”工程。北京市環(huán)保局大氣處曾景海介紹說，今年北京市燃煤鍋爐清潔能源改造有三大難點(diǎn)。  

頭一難是點(diǎn)多，多數(shù)為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠(yuǎn)郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。第二難是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經(jīng)過資金落實(shí)、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、設(shè)備采購、工程施工、調(diào)試、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)。第三難是實(shí)施難度大，改造對象大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難。  

國網(wǎng)北京電力營銷部副主任龍國標(biāo)也指出，“我們今年的施工將會(huì)跨越京九鐵路，京開、京臺(tái)、京港澳、京承等多條高速，還會(huì)下穿通州運(yùn)河，施工環(huán)境復(fù)雜，這對我們是巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。”他還說，“今天開工10千伏及以下配網(wǎng)工程涉及的物資多達(dá)136種，其中各種導(dǎo)線4.3萬公里，相當(dāng)于繞地球赤道一圈多；電桿16.7萬根，按照每根12米計(jì)算，超過220座珠穆朗瑪峰疊加的高度。”  

此外，能源替代成本大也是當(dāng)前所面臨的問題之一。所有燃燒中，只有純氧燃燒不產(chǎn)生氮氧化物，由于純氧燃燒成本太高所以只能在個(gè)別領(lǐng)域應(yīng)用。其他燃燒，比如天然氣、煤炭、石油，都會(huì)產(chǎn)生氮氧化物。但是天然氣比煤炭、石油要干凈很多。“為了降低天然氣的氮氧化物排放，研制低氮燃燒器，必須投入巨資，才有可能取得技術(shù)上的突破。”北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)研究院工程師王麗輝說：“預(yù)計(jì)到2020年，北京市燃煤量接近0，天然氣用量將達(dá)到350億立方米，所以燃?xì)忮仩t中存量部分需要整改，比如用低氮燃燒器替代老技術(shù)。燃?xì)庠隽啃枰獓?yán)格管控”。  

“清煤降氮”三項(xiàng)工程減排力度超前  

截至6月初，北京市燃煤鍋爐清潔能源改造已完成全年任務(wù)量60%；燃?xì)忮仩t低氮改造已完成全年任務(wù)量75%；民用散煤清潔能源替代工作切實(shí)落地。以上3項(xiàng)工程性減排工作力度超過往年，是首都改善環(huán)境空氣質(zhì)量的必經(jīng)之路。據(jù)估算，2013年~2016年底，北京市通過“清煤降氮”3項(xiàng)工程改造，減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。環(huán)境空氣中與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫濃度，從2012年的28微克/立方米降低到2016年的10微克/立方米；與機(jī)動(dòng)車和燃煤、燃?xì)忮仩t排放直接相關(guān)的二氧化氮濃度，從2012年的52微克/立方米降低到2016年的48微克/立方米；PM2.5也從2012年的95.7微克/立方米下降至2016年的73微克/立方米。  

2016年5月，在聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為，北京市面對治理空氣污染創(chuàng)造了一項(xiàng)世界紀(jì)錄：“北京市將二氧化硫的年均值排放量，從2000年的71微克/立方米壓減到了2016年的10微克/立方米。”  

在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，記者從北京市環(huán)保局獲悉，今年前5個(gè)月，北京市燃煤鍋爐清潔能源改造正在實(shí)施項(xiàng)目約4700蒸噸，已經(jīng)超過年度任務(wù)量，其中完成改造接近2400蒸噸，占年度任務(wù)量的60%。燃?xì)忮仩t低氮改造在施項(xiàng)目約9100蒸噸，占年度任務(wù)量91%；其中完成低氮設(shè)備安裝近7500蒸噸，占任務(wù)量的75%。在燃?xì)忮仩t低氮改造方面，在去年城六區(qū)、通州、大興、昌平等9個(gè)區(qū)的基礎(chǔ)上，今年基本擴(kuò)展到全市區(qū)域。  

在燃?xì)忮仩t低氮改造方面，數(shù)據(jù)顯示，2013年~2016年底，北京市共淘汰2.44萬蒸噸燃煤鍋爐，完成了近1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，在核心城區(qū)取消了9.5萬戶居民采暖用煤，在朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代，在農(nóng)村地區(qū)完成了663個(gè)村散煤改清潔能源，全市共完成43.5萬戶散煤治理。  

在民用散煤清潔能源替代方面，“煤改電”工程施工開工率為90%，完工310個(gè)村。“煤改氣”外部管網(wǎng)工程已具備通氣條件的村有兩個(gè)，村內(nèi)管線已開工60%。城四區(qū)已有8.75萬戶啟動(dòng)招投標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)入施工階段的有7.27萬戶，正在實(shí)施比例為56.1%。今年，北京“煤改電”進(jìn)入攻堅(jiān)階段，預(yù)計(jì)將在采暖季前完成522個(gè)村、約20.5萬戶的改造任務(wù)，與去年相比，工作量提升30%，建設(shè)規(guī)?？涨?。改造后，北京“煤改電”總戶數(shù)將達(dá)到近80萬戶，基本實(shí)現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、房山、大興平原地區(qū)無煤化，在農(nóng)村地區(qū)取消700個(gè)村莊住戶取暖用煤。  

按照本年度清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)措施，北京市已在3月20日實(shí)現(xiàn)了華能電廠燃煤機(jī)組停備，這標(biāo)志著全市四大熱電中心全部實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電。今年，北京市將再完成4000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零。還將完成1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)，督促燃?xì)忮仩t業(yè)主單位氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。  

部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)消滅監(jiān)管盲區(qū)和死角  

北京市區(qū)兩級(jí)城管、質(zhì)監(jiān)、工商、交管等執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓“治散煤”、“凈四氣”（燃煤廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣、工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣）。北京市環(huán)保局的資料顯示，北京市已經(jīng)全面推進(jìn)了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。全市初步建立了區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格2.2萬余個(gè)，配備網(wǎng)格員4.6萬余名。通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，有效消滅了環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、工作落地。  

此外，在環(huán)境保護(hù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市加強(qiáng)對傳輸通道城市“高架源”的排放監(jiān)管；與天津市和河北省唐山市、保定市、廊坊市、滄州市等“2+4”城市，率先建立空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)減排措施，減少污染在城市間的傳輸，共同抓好重污染天氣的應(yīng)對工作。務(wù)實(shí)推進(jìn)結(jié)對合作治污機(jī)制。通過對大氣污染傳輸客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，北京和天津、河北等周邊地區(qū)省市，成立了大氣污染防治協(xié)作小組，不斷完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，區(qū)域大氣污染治理向深水區(qū)進(jìn)發(fā)。加快組織編制區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃，明確區(qū)域大氣污染防治的路線圖、時(shí)間表；進(jìn)一步深化信息共享機(jī)制，加快推動(dòng)聯(lián)合立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)會(huì)商等重點(diǎn)工作。  

同時(shí)，北京向廊坊、保定兩市提供治污資金共5.02億元，專項(xiàng)用于區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的燃煤鍋爐淘汰、“高架源”污染治理等。北京市嚴(yán)格落實(shí)《京津冀今冬明春大氣污染防治督導(dǎo)檢查工作方案》，開展“三聯(lián)”（地域、時(shí)間、人員）“四重”（以高架源、重污染應(yīng)急、燃煤散燒、移動(dòng)源為重點(diǎn)內(nèi)容）京津冀聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、弄虛作假等環(huán)境違法行為。  

大氣污染治理是一個(gè)長期、艱巨、復(fù)雜的過程，而非一時(shí)之功。期待北京能夠做好“冬病夏治”工作，為冬天的清新空氣保駕護(hù)航。  

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