隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，大量養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益突出。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，明確提出了堅(jiān)持源頭減量，過(guò)程控制，末端利用的治理路徑。  

畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力，治理好農(nóng)業(yè)面源污染。眼下，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用還面臨不少瓶頸。  

一是種養(yǎng)主體分離，還田難。因?yàn)榉N養(yǎng)結(jié)合不緊密，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，糞便循環(huán)利用沒有連接機(jī)制，客觀上隔絕了糞便還田的通道，造成無(wú)處還田。  

二是科技支撐體系尚未到位，推廣難。沼氣工程主要分布在農(nóng)村，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展，致使規(guī)�；託夤こ坛厝莓a(chǎn)氣率和自動(dòng)化水平不高，大部分中小沼氣工程氣、電產(chǎn)品仍以養(yǎng)殖場(chǎng)自用多，推廣難。  

三是支持政策落實(shí)未到位，調(diào)控難。生物天然氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用在部分地區(qū)政策落實(shí)不到位，缺乏扶持措施，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用生產(chǎn)氣、電的成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。  

畜禽養(yǎng)殖廢棄物是放錯(cuò)地方的資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”，用則利、廢則害。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，需要培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，搭建種養(yǎng)連接機(jī)制，打通種養(yǎng)循環(huán)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和社會(huì)化服務(wù)的資源化利用新格局。  

一是提升糞污處理設(shè)施裝備水平。落實(shí)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，進(jìn)一步推進(jìn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建和糞污處理設(shè)施改造升級(jí)，提升糞污處理設(shè)施裝備水平。建設(shè)糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)減量排放、環(huán)保排放。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與畜禽糞污處理設(shè)施裝備、工程建設(shè)的積極性。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化投資大，應(yīng)加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用政企合作支持力度，鼓勵(lì)支持第三方治理，提高社會(huì)資本的積極性，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸處理和綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施以養(yǎng)殖廢棄物綜合治理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，按照專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，支持畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)。  

二是創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。以畜禽糞污和農(nóng)村廢棄物減量化、無(wú)害化處理為重點(diǎn)，創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，加大混合原料發(fā)酵、沼氣提純灌裝、糞肥沼肥使用等技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)利用力度，全面提升綜合利用水平。例如，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣，全縣人口30萬(wàn)人，已累計(jì)建設(shè)沼氣池6.78萬(wàn)座，入戶率達(dá)89.6%，穩(wěn)居全國(guó)前列，恭城瑤族自治縣通過(guò)“一池帶四小”發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，即一個(gè)沼氣池，帶一個(gè)小豬圈、一個(gè)小果園、一個(gè)小菜園、一個(gè)小魚塘。豬糞、牛糞入池產(chǎn)氣，沼氣入室做飯、照明，沼渣、沼液施肥，一條條生態(tài)鏈，在大小家庭間形成。眼下，恭城的沼氣池已升級(jí)迭代到“5.0”版，公司化運(yùn)營(yíng)模式開始推行：政府引入沼氣服務(wù)公司，公司與大型養(yǎng)殖場(chǎng)合作，把農(nóng)戶沼氣池進(jìn)料、出料、維護(hù)全托管，農(nóng)戶只管刷卡用氣就行。  

三是以制作有機(jī)肥為抓手，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展有機(jī)肥制造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。制造有機(jī)肥是畜禽糞污資源化利用的重要抓手。推廣應(yīng)用有機(jī)肥，要激發(fā)農(nóng)民的積極性，通過(guò)強(qiáng)化政策扶持，落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥。采取社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展有機(jī)肥制造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)，出臺(tái)支持有機(jī)肥生產(chǎn)和施用的用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，打造種養(yǎng)循環(huán)模式。  

四是開展種養(yǎng)合作，搭建糞肥還田通道形成連接機(jī)制。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)接，糞污就地消納，從根本上解決種地的不養(yǎng)豬、養(yǎng)豬的不種地，種養(yǎng)分離畜禽糞肥還田難問(wèn)題，促進(jìn)畜禽糞污等有機(jī)肥資源得到合理利用。  

五是完善畜禽糞污資源化利用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，通過(guò)沼氣工程和戶用沼氣，為農(nóng)村提供可再生能源，為促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的內(nèi)涵，為增加農(nóng)民收入開辟了新的空間，為改善農(nóng)村環(huán)境提供了新的動(dòng)力。應(yīng)加快完善沼氣檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)于畜禽糞污，分類采取干濕分離或沼氣轉(zhuǎn)化等方式進(jìn)行綜合利用。糞污轉(zhuǎn)化成沼氣、生物天然氣或者發(fā)電上網(wǎng)，為農(nóng)村提供清潔可再生能源，實(shí)現(xiàn)廢棄物的高效利用。  

六是強(qiáng)化科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打通農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”。全面實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，科技潛力巨大，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，搭建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用、有機(jī)肥施用等關(guān)鍵技術(shù)，制定無(wú)害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)和服務(wù)，打通農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”，為畜禽糞污資源化利用提供科技支撐和加大政策扶持力度，破解廢棄物利用不足的瓶頸，讓農(nóng)業(yè)回歸綠色，農(nóng)村增綠。  

作者單位：福建省泉州市委黨校  

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