圖為川十七碼頭火鍋店樓頂天臺的餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測儀。童克難攝  

◆中國環(huán)境報記者童克難  

半米見方的一個鐵皮箱，下面連接著4條黑線，一條連電源，另外3條與出風(fēng)口、風(fēng)機(jī)和凈化器相接。在北京市通州區(qū)川十七碼頭火鍋的樓頂天臺上，記者見到了這套已經(jīng)安裝完畢的餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測儀。  

“別看這個‘鐵皮箱’不起眼，風(fēng)機(jī)和凈化器的傳感器都連在這里。設(shè)備是否正常，油煙濃度是否達(dá)標(biāo)，都要通過它實時傳回環(huán)保局的系統(tǒng)。”北京市通州區(qū)餐飲油煙監(jiān)測管理系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人翟冀飛對記者說。從2015年立項開始，像這樣的油煙監(jiān)測儀，通州區(qū)的重點餐飲企業(yè)和事業(yè)單位已經(jīng)安裝了220套。  

數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2016年，通州區(qū)安裝餐飲油煙在線監(jiān)測設(shè)備的企事業(yè)單位，經(jīng)一年多的運行，其油煙凈化設(shè)備工作時間運行率從29.06%提升至94.82%；油煙排放超標(biāo)率由47.56%下降至5.78%。采取“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲油煙監(jiān)、管、治”的綜合管理手段，可為精準(zhǔn)執(zhí)法提供依據(jù)，提高執(zhí)法人員工作效率。通州區(qū)的餐飲油煙科技化監(jiān)管邁出了探索性的一步。  

■如何標(biāo)本兼治？信息化手段為監(jiān)管提供抓手  

“相比工業(yè)排放、燃煤污染和道路揚塵等問題，餐飲油煙因為分布廣、數(shù)量多、規(guī)模不一、變動性大等特點，在監(jiān)管過程中很難達(dá)到標(biāo)本兼治。”說起餐飲油煙的監(jiān)管問題，北京市通州區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察服務(wù)中心主任陸建軍也覺得十分棘手。  

餐飲油煙是造成大氣污染的重要來源，也是環(huán)境信訪投訴的主要內(nèi)容之一。如何達(dá)到標(biāo)本兼治，一直是環(huán)境執(zhí)法人員面臨的難題。早在2015年，北京市通州區(qū)已開始對重點餐飲企業(yè)及事業(yè)單位建議安裝油煙排放實施監(jiān)控設(shè)施，在持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加入信息化手段解決在環(huán)境監(jiān)管過程中的頑疾。  

沒有油煙凈化設(shè)施，有設(shè)施也不用，用了也不維護(hù)，這些是監(jiān)管過程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)餐飲油煙企業(yè)普遍存在的問題。  

在執(zhí)法人員正常的工作時間內(nèi)，餐飲企業(yè)還沒有營業(yè)；餐飲油煙集中排放的時間段，又是執(zhí)法人員休息的時間。雖然可以通過抽查、巡查的方式對餐飲企業(yè)的排放進(jìn)行監(jiān)管。但是這是不可持續(xù)的，對企業(yè)的打擊力度也比較有限。  

“餐飲企業(yè)的煙氣排放口一般都設(shè)置在比較隱蔽的地方，監(jiān)察人員在監(jiān)管過程中很難發(fā)現(xiàn)排污口，或者是排污口安裝位置不具備監(jiān)測條件，無法開展現(xiàn)場監(jiān)測。”陸建軍表示。  

“源解析顯示，餐飲油煙對PM2.5貢獻(xiàn)率已達(dá)10%以上。將信息化作為監(jiān)管手段，使這個問題的解決有真正的抓手。”陸建軍說。  

■發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？現(xiàn)場檢測作為處罰依據(jù)  

登錄通州區(qū)餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，屏幕上立刻顯示了通州區(qū)220家餐飲企業(yè)的風(fēng)機(jī)和凈化器的運行狀態(tài)。  

在為記者介紹這套系統(tǒng)的功能時，工作人員正好發(fā)現(xiàn)了一家企業(yè)的油煙排放存在問題。在眾多代表企業(yè)油煙排放濃度達(dá)標(biāo)狀態(tài)的綠色圖標(biāo)中，一個代表超標(biāo)排放的紅色圖標(biāo)尤為顯眼。  

點擊這個企業(yè)圖標(biāo)，記者看到歷史數(shù)據(jù)顯示當(dāng)天這個企業(yè)的油煙排放濃度為4毫克/立方米。“看似與排放標(biāo)準(zhǔn)的2毫克/立方米只超標(biāo)了一倍，但是只要油煙凈化裝置正常運行，這種情況一般是不會出現(xiàn)的。”翟冀飛對記者說。  

隨后，工作人員又查閱了這家企業(yè)風(fēng)機(jī)和油煙凈化裝置的運行記錄，發(fā)現(xiàn)其存在凈化裝置不運行情況。“風(fēng)機(jī)如果沒開，說明企業(yè)沒有營業(yè)。所以要用風(fēng)機(jī)和油煙凈化裝置的兩個運行數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，判斷出企業(yè)在經(jīng)營過程中可能存在問題，為執(zhí)法人員提供線索，并將之作為重點監(jiān)管對象。”翟冀飛向記者介紹。  

通過監(jiān)控平臺，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員可以第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)油煙排放的異常行為。同時，通過平臺的數(shù)據(jù)分析，可以總結(jié)出企業(yè)在哪個時間段可能集中出現(xiàn)污染處理設(shè)施不運行的行為。“這就為我們的精準(zhǔn)執(zhí)法提供了依據(jù)，節(jié)省了執(zhí)法成本。”翟冀飛介紹說，發(fā)現(xiàn)異常情況之后，監(jiān)察執(zhí)法人員與監(jiān)測人員會趕赴現(xiàn)場對企業(yè)的油煙排放進(jìn)行取樣監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)違法行為，便可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處罰。  

■怎么保障設(shè)施長期運行？建立閉合管理機(jī)制  

“我們建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)的目的，首先是要企業(yè)安裝油煙凈化裝置，然后是保障裝置不會閑置，最后是確保其能夠長期發(fā)揮作用。”陸建軍表示，通過這套系統(tǒng)，能夠真正實現(xiàn)餐飲油煙管理的長效機(jī)制。  

“每隔59天，我們就會請專業(yè)的公司對煙道和凈化裝置進(jìn)行清理。費用大概1000多元，加上前期安裝油煙凈化器的費用，對于我們企業(yè)來說負(fù)擔(dān)并不是很大。”川十七碼頭火鍋的史經(jīng)理說。  

59天的清洗周期，也是通州區(qū)環(huán)保局建議企業(yè)清洗油煙凈化裝置的最低期限。一般情況下，60天一次的清洗才能保障油煙凈化系統(tǒng)發(fā)揮作用。  

在系統(tǒng)的監(jiān)控平臺上，油煙凈化器的潔凈程度，清洗的周期等主要信息一覽無遺。如果有個別企業(yè)清洗維護(hù)不及時，通州區(qū)環(huán)保局會第一時間予以提醒，并督促其對凈化裝置進(jìn)行清洗維護(hù)。  

在這個過程中，如何保障清洗維護(hù)不是“走過場”，達(dá)到真正的效果？通州區(qū)通過系統(tǒng)設(shè)置，形成了“閉合”的油煙凈化裝置管理機(jī)制。  

通過公開招標(biāo)產(chǎn)生運維企業(yè)，除對在線監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)外，可為企業(yè)提供免費油煙凈化設(shè)備清洗。在清洗某個餐飲企業(yè)的油煙凈化裝置時，首先要“刷卡簽到”。清洗完成后，還必須將清洗的效果圖和現(xiàn)場照片傳入系統(tǒng)。待企業(yè)確認(rèn)后，整個清洗工作才算完成。  

“通過刷卡的方式，保障了維護(hù)的效果，確保了企業(yè)油煙凈化裝置能夠發(fā)揮作用。更重要的是，鼓勵了積極履行環(huán)境責(zé)任的企業(yè)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”翟冀飛表示。

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