一、對四大類環(huán)保設(shè)施公開的指導(dǎo)意見  

環(huán)宣教[2017]62號  

2017年05月05日，關(guān)于落實(shí)《水污染防治行動計劃》實(shí)施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見。該文件主要有四大類需要公開的環(huán)保設(shè)施：  

環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。  

城市污水處理設(shè)施。  

城市生活垃圾處理設(shè)施。  

危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施。  

影響：讓公眾了解污水處理設(shè)施將渾濁污水變?yōu)槊鲀羟逅娜^程，培養(yǎng)公眾節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的意識，促進(jìn)節(jié)水減污，同時增強(qiáng)公眾對污水處理的科學(xué)認(rèn)識和監(jiān)督意識。  

二、對五類“水十條”實(shí)施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策  

環(huán)環(huán)評[2016]190號  

2016年12月28日，為落實(shí)《水污染防治行動計劃》嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的任務(wù)，指導(dǎo)地方根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，制定實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，提出以下指導(dǎo)意見。該文件針對不同區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見：  

(一)禁止開發(fā)區(qū)。對國家和地方劃定的禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等進(jìn)行嚴(yán)格管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)。  

(二)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能，細(xì)化主體功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。以主導(dǎo)生態(tài)功能的恢復(fù)和保育為主要目標(biāo)，在環(huán)境準(zhǔn)入中堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先。  

(三)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。以保護(hù)和恢復(fù)地力為主要目標(biāo)，加強(qiáng)水和土壤污染的統(tǒng)籌防控。  

(四)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。針對區(qū)域面臨的水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水資源開發(fā)程度及水生態(tài)保護(hù)的形勢和壓力，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目污染物排放，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目主要水污染物及有毒有害污染物排放實(shí)施減量置換。  

(五)優(yōu)化開發(fā)區(qū)。對確有必要的符合區(qū)域功能定位的建設(shè)項(xiàng)目，在污染治理水平、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等方面執(zhí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，清潔生產(chǎn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。  

影響：實(shí)施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，有利于從區(qū)域發(fā)展源頭落實(shí)水質(zhì)改善目標(biāo)要求;控制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)和約束各類開發(fā)行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。  

三、對火電、造紙行業(yè)和京津冀部分城市試點(diǎn)開展高架源排污許可證管理工作  

環(huán)水體[2016]189號  

2016年12月28日，各地應(yīng)立即啟動火電、造紙行業(yè)排污許可證管理工作。同時，為推動京津冀地區(qū)大氣污染防治工作，環(huán)保部決定京津冀部分城市試點(diǎn)開展高架源排污許可證管理工作。  

發(fā)證范圍：  

(一)火電行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223)的火電機(jī)組所在企業(yè)，以及有自備電廠的企業(yè)，其中自備電廠所在企業(yè)僅包括執(zhí)行GB13223標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施(蒸汽僅用于供熱且不發(fā)電的鍋爐除外)。  

(二)造紙行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為所有制漿企業(yè)、造紙企業(yè)、漿紙聯(lián)合企業(yè)，以及列入2015年環(huán)境統(tǒng)計口徑范圍內(nèi)的紙制品企業(yè)(其他應(yīng)當(dāng)納入排污許可管理的紙制品企業(yè)排污許可證核發(fā)工作最遲于2020年前完成)。  

(三)鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為試點(diǎn)城市內(nèi)含有煉焦、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項(xiàng)及以上工序的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站企業(yè)。  

(四)獨(dú)立粉磨站企業(yè)可以簡化排污許可證內(nèi)容和相應(yīng)的自行監(jiān)測、臺賬管理要求等。  

影響：2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法;京津冀重點(diǎn)區(qū)域大氣污染傳輸通道上1+2重點(diǎn)城市(北京市、保定市、廊坊市)完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請與核發(fā)試點(diǎn)工作。  

四、對排污單位發(fā)布《排污許可證管理暫行規(guī)定》的通知  

環(huán)水體[2016]186號  

規(guī)范排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等程序，我部組織編制了《排污許可證管理暫行規(guī)定》。  

下列排污單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理：  

(一)排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。  

(二)集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位。  

(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位。  

(四)城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位。  

(五)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。  

環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時限內(nèi)持證排污，禁止無證排污或不按證排污。  

影響：規(guī)定了排污許可證申報流程、主要內(nèi)容和樣本文件  

五、水污染防治行動計劃實(shí)施情況考核規(guī)定  

環(huán)水體[2016]179號  

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)要求，環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂了《水污染防治行動計劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)》。  

考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個方面。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。  

水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)包括：  

地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例  

地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例  

地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例  

地下水質(zhì)量極差控制比例  

近岸海域水質(zhì)狀況  

水污染防治重點(diǎn)工作包括：  

工業(yè)污染防治  

城鎮(zhèn)污染治理  

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治  

船舶港口污染控制  

水資源節(jié)約保護(hù)  

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)  

強(qiáng)化科技支撐  

各方責(zé)任及公眾參與  

影響：規(guī)定了地方人民政府是《水十條》實(shí)施的責(zé)任主體。考核采用評分法、指標(biāo)解釋及評分細(xì)則  

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