南京黑臭河道整治工程正在全面推進。列入2016年整治計劃的36條(40段)黑臭河道整治工程已經(jīng)全部完工。在近日市環(huán)保局召開的世界環(huán)境日新聞通氣會上，環(huán)保部門宣布，其中29段已經(jīng)為非黑臭，整治效果初步顯現(xiàn)。  

同樣成效明顯的還有大氣環(huán)境治理。數(shù)據(jù)顯示，去年，在最容易出現(xiàn)霧霾污染的第四季度，南京沒有出現(xiàn)一天重度污染天。  

怎樣有效提升環(huán)境質(zhì)量?這是許多城市在發(fā)展中面臨的共性課題。污染非一日之弊，治理也非一日之功。無論是治水還是治氣，都是面廣量大、任務艱巨的系統(tǒng)工程。面對難題，南京的答案是：難題并非“不治之癥”，事在人為，為則不難。  

近幾年來，南京在環(huán)境污染整治方面不斷創(chuàng)新工作方法，治污向縱深推進，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量顯著改善有目共睹。世界環(huán)境日之際，南京市民正享受著環(huán)境持續(xù)整治帶來的成果，同時，整治過程也啟示人們，良好生態(tài)環(huán)境既是“必需品”也是“易碎品”。污染整治，需要迎難而上、只爭朝夕，更需要持之以恒、久久為功。  

科學強力整治，南京黑臭河道在“變臉”  

最近，月牙湖上一個新建的小湖心島，驚艷了不少南京人，翠綠的草坪和棲息在小島上的禽鳥讓這片湖水更加生機盎然。這是東南護城河整治工程中的作品。通過整治，東南護城河面貌一新，碧波蕩漾。  

污染源“潛伏”水下、錯綜難辨;淤泥垃圾深藏水底，多年堆積;河道穿城而過，流域內(nèi)企業(yè)住戶眾多——治理一條黑臭河道就需要突破重重難關，更遑論同時多條河道開工整治?  

南京2016年確定的目標是：36條河道治理，一年完成。  

控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、引流補水、景觀提升……一條條黑臭河道有了綜合治理方案。與此對應，細化到各道工序，都確定了時間表、路線圖、責任清單。  

源頭治理截斷污水下河，徹底清淤清除多年“頑垢”，綠化修復補上生態(tài)“欠賬”，在這些共性措施之外，針對每條黑臭河道，我市還運用了生物治污、滲透過濾等新技術。  

“可以說，我們形成了黑臭河道治理的‘成套解決方案’。”黑臭河道整治項目一位負責人告訴記者。  

萬事開頭難，36條黑臭河整治是一場艱巨的探索，也成為南京河道“去黑臭”成功的開篇。今年，南京將黑臭河道整治計劃擴大到109條，并首次在媒體上以責任清單的形式公布黑臭河道整治任務、地理位置、工程內(nèi)容和時序進度以及責任人，接受全市人民監(jiān)督。  

承諾擲地有聲，成效令人期待。  

制度創(chuàng)新，推動環(huán)境治理向縱深推進  

有效的制度是事業(yè)成功的保證，制度創(chuàng)新帶來的往往是事半功倍的成效。  

在環(huán)境污染整治過程中，南京堅持問題導向，通過不斷創(chuàng)新做法和完善制度，將治污向縱深推進。  

如何實現(xiàn)治水責任全面落實?今年3月，市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在全市河道、湖泊建立健全“河長制”，開展治理污水、防范洪水、科學調(diào)水、有效節(jié)水四位一體科學管理。一條河道，四級河長，保證了責任到人、到位。  

水質(zhì)量體現(xiàn)著生態(tài)環(huán)境整體品質(zhì)，治水不單是著眼于水，更需要綜合考量。去年12月，《南京市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》正式下發(fā)，明確了未來幾年，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工程、大氣污染防治工程、水污染防治工程、土壤污染防治工程等9大類62項重點工程，全面改善南京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。  

從治理水環(huán)境、大氣環(huán)境到治理土壤環(huán)境。今年3月31日，市政府正式下發(fā)《南京市土壤污染防治行動計劃》，明確了我市土壤污染防治目標和任務，今年也就成了南京土壤污染防治的元年。至此，南京治氣、治水、治土行動計劃全部完善，水陸空立體治污體系全面建立。  

直面薄弱環(huán)節(jié)，治污要打持久戰(zhàn)  

完成整治的36條河道中，29條“去黑臭”的同時，不容忽視的是，其中仍有11條為輕度至重度黑臭。  

“黑臭河道的形成是一個長期過程，因此整治也不可能一蹴而就、一勞永逸。截污、清淤整治完成后，還需要常態(tài)化的管理。”市環(huán)保局專家介紹，河道水質(zhì)檢測是每600米設一處檢測斷面進行取樣檢測，取所有斷面的平均值來出具河道水質(zhì)報告，每個斷面水質(zhì)都不一樣，而且不同時段也會出現(xiàn)不穩(wěn)定。  

良好生態(tài)是“易碎品”，水環(huán)境、大氣環(huán)境都是如此。數(shù)據(jù)顯示，2016年全市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)為242天，同比增加11天。但是，6月1日至3日，南京空氣質(zhì)量都為污染，其中3日達到中度污染，首要污染物為臭氧。  

近年來，南京開展了針對臭氧污染的專項治污行動，但收效并不明顯。臭氧污染暴露了南京大氣污染防治中的最薄弱環(huán)節(jié)——揮發(fā)性有機物控制難。為什么南京臭氧超標?這和南京化工企業(yè)集中、燃煤消耗量大密不可分，工業(yè)排放中的揮發(fā)性有機物和氮氧化物是導致臭氧超標的主要原因。因此，要治理臭氧污染，必須拿出比治霾更大的決心和力度——控制化工企業(yè)產(chǎn)量和數(shù)量，減少燃煤消耗。  

“整治工程完工并不意味著河道從此告別黑臭，要從根本上提升水質(zhì)，徹底截污、長效管理必不可少。”市環(huán)保局負責人表示，南京正在開展的雨污分流工程將對河道黑臭起到治本作用。  

當前，南京正在全面開展“263”專項行動，直面環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，向黑臭河道和揮發(fā)性有機物排放等開刀。治污正在成為一場持久戰(zhàn)，推動著城市優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的常態(tài)化。

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