《海門市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》日前經(jīng)十七屆市政府第4次常務(wù)會議討論通過�！兑�(guī)劃》對于落實國家生態(tài)文明建設(shè)的一系列要求、全面推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善、支撐經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展、創(chuàng)建生態(tài)美麗城市具有十分重要的意義�！兑�(guī)劃》將是海門市履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是今后五年海門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動綱領(lǐng)。  

實現(xiàn)5大目標(biāo)  

《規(guī)劃》圍繞“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新海門”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境法治，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持預(yù)防為主、綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)總量減排、污染治理、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險管控和生態(tài)建設(shè)，集中力量打好大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善，鞏固提升國家環(huán)保模范城市、生態(tài)示范市成果，綜合布局“十三五”時期環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工程和任務(wù)，推動海門生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。  

《規(guī)劃》總體目標(biāo)：根據(jù)國家、江蘇、南通“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃和海門市“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合海門的實際情況、地域特色和發(fā)展趨勢，到2020年，水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善;生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng);輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好;環(huán)境監(jiān)管、行政執(zhí)法、風(fēng)險防范、審計考核、綠色評估等體制機(jī)制創(chuàng)新成果顯著，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，綠色經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。  

落實6大任務(wù)  

“十三五”期間海門市將重點實施6大任務(wù)，確�！兑�(guī)劃》確定的總體目標(biāo)實現(xiàn)。  

突出污染源頭減排，堅守總量控制目標(biāo)。突出源頭減排，實施源頭減排、結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排并舉，控制增量，削減存量。在加強(qiáng)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上，增加工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)污染物、入海河流總氮、重點行業(yè)總氮、總磷的總量控制指標(biāo)，到2020年完成江蘇省對海門市的總量考核指標(biāo)。海門市將從嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、限控增量審批、更新能源結(jié)構(gòu)、拓展治水工程等方面堅守總量控制目標(biāo)。  

加大污染防治力度，持續(xù)提高環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境的污染防治力度，完善固體廢物處置與利用，著力改善環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾生活品質(zhì)。深入開展水污染綜合防治、深入開展大氣污染綜合防治、深入開展土壤環(huán)境污染防治、深入開展噪聲污染管理、深入開展固體廢物管理、深入開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。  

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。通過引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加大淘汰落后產(chǎn)能、培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及促進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，切實推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加大淘汰落后產(chǎn)能力度、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)。  

完善生態(tài)管控機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我市將通過多規(guī)融合統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)劃、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)綠色金融信貸調(diào)控、強(qiáng)化生態(tài)文明績效評價、拓展生態(tài)文明理念宣傳等途徑，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。  

增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范，維護(hù)社會環(huán)境安全。加強(qiáng)飲用水安全風(fēng)險防范與應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)對重金屬、核與輻射、危險化學(xué)品等領(lǐng)域重大環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)管與風(fēng)險控制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險源頭管理，加強(qiáng)重點環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控，提升環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，有效防范和妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。  

提升環(huán)境監(jiān)管能力，創(chuàng)新環(huán)保管理體系。建設(shè)與新時期生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管能力，力爭理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力，增強(qiáng)環(huán)境預(yù)警能力。  

實施9大類重點工程  

根據(jù)“十三五”時期環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)要求，為完成“十三五”時期環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)，重點實施水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、固廢污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程、企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程，以及環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管能力、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程9大類62項重點工程。  

“十三五”時期，水污染防治方面將實施12項重點工程;大氣污染防治方面將實施10項重點工程;土壤污染防治方面將實施5項重點工程;固廢污染防治方面將實施8項重點工程;農(nóng)村環(huán)境整治方面將實施3項重點工程;生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面將實施6項重點工程;固廢污染防治方面將實施11項重點工程;環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)方面將實施5項重點工程;環(huán)境應(yīng)急能力方面將實施2項重點工程。  

為保障“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃順利實施，應(yīng)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全法規(guī)保障、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化評估考核、保證資金投入、增強(qiáng)科技保障、深化公眾參與、引導(dǎo)公眾參與等方面，提出切實可行的各項措施。  

海門市級層面成立“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由負(fù)責(zé)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，用制度來促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展。建立規(guī)劃實施的評估和考核制度，強(qiáng)化對規(guī)劃實施情況的跟蹤檢查、考核，重點考核規(guī)劃指標(biāo)完成情況和重點工程進(jìn)展，把主要任務(wù)和目標(biāo)納入年度政績考核和環(huán)保責(zé)任考核。

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