本報(bào)日前接到舉報(bào)線索稱(chēng)，遼寧省沈陽(yáng)市沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司存在超標(biāo)排放、批建不符、危廢存放不規(guī)范等問(wèn)題。記者隨即趕赴沈陽(yáng)探尋究竟。  

舉報(bào)材料稱(chēng)，這家名為沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司的企業(yè)在生產(chǎn)工藝上并未按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)干法熄焦設(shè)施，而是另行建設(shè)了一套濕法熄焦設(shè)施，與環(huán)評(píng)要求不符。同時(shí)，企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)堆放了大量危廢，但沒(méi)有任何防滲漏措施，對(duì)周邊環(huán)境存在安全隱患。此外，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中也經(jīng)常超標(biāo)排放。  

據(jù)了解，此前環(huán)境保護(hù)部曾多次對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。作為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，2016年4月該企業(yè)曾因欠繳排污費(fèi)而被環(huán)境保護(hù)部公開(kāi)通報(bào)；2017年3月27日環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《關(guān)于2016年第四季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的公告》中，該企業(yè)更是由于2016年前三季度排放嚴(yán)重超標(biāo)且未按期完成整改工作被公開(kāi)通報(bào)。  

在遼寧省環(huán)保廳網(wǎng)站上記者發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在2016年10月曾被沈陽(yáng)市環(huán)保局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局責(zé)令停產(chǎn)整頓，“要求企業(yè)對(duì)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造”。但據(jù)記者了解，企業(yè)從被下達(dá)停產(chǎn)決定至今從未停產(chǎn)。  

舉報(bào)稱(chēng)，在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)堆放有不明廢物，上有簡(jiǎn)單防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。據(jù)了解，廠區(qū)內(nèi)堆放的是老廠搬遷時(shí)一同運(yùn)過(guò)來(lái)的污染土壤，由于沒(méi)有處置只能暫時(shí)堆放在廠內(nèi)。  

采訪當(dāng)天，記者到達(dá)時(shí)，恰好遇到企業(yè)熄焦，滾滾水汽從熄焦塔沖天而起。在記者向企業(yè)有關(guān)人員了解情況期間，平均每10分鐘左右就會(huì)冒出這樣一陣濃重水汽。  

為何企業(yè)拒不停產(chǎn)？為何當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)沒(méi)有進(jìn)一步采取處罰措施？在得到了第一手資料后，記者向企業(yè)亮明身份，希望能夠與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步核實(shí)情況，但在等了2小時(shí)后被告知企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人外出開(kāi)會(huì)。無(wú)奈之下記者只好前往沈陽(yáng)市環(huán)保局了解相關(guān)情況。  

“現(xiàn)在企業(yè)對(duì)之前的停產(chǎn)決定提起行政訴訟了，我們也管不了。”在沈陽(yáng)市環(huán)保局，相關(guān)人員向記者透露。  

疑問(wèn)一：環(huán)評(píng)文件疑點(diǎn)重重  

在沈陽(yáng)市環(huán)保局記者見(jiàn)到了市環(huán)保局審批處、大氣處、法規(guī)處以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局的負(fù)責(zé)人和工作人員。  

據(jù)沈陽(yáng)市環(huán)保局有關(guān)人員介紹，沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司2008年9月通過(guò)環(huán)評(píng)并開(kāi)始建設(shè)，2012年建成備煤車(chē)間、煉焦車(chē)間、煤氣凈化車(chē)間及生產(chǎn)生活輔助設(shè)施等，并在同年通過(guò)了沈陽(yáng)市環(huán)保局的環(huán)保驗(yàn)收。  

而在企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告上記者看到這樣一段話：“工程主要建設(shè)內(nèi)容有：備煤車(chē)間、煉焦車(chē)間、煤氣凈化車(chē)間、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施、貯運(yùn)工程等，工程最終采用干法熄焦，需要檢修時(shí)采用濕法熄焦。”  

不僅如此，在環(huán)評(píng)中的工藝圖中也清晰地注明了：“設(shè)計(jì)采用干熄焦裝置，濕法熄焦系統(tǒng)作為備用裝置。”  

由于是備用裝置，環(huán)評(píng)報(bào)告中對(duì)于濕法熄焦設(shè)備的要求及使用只有寥寥數(shù)語(yǔ)，沒(méi)有任何數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程圖可供參考。  

疑問(wèn)二：企業(yè)跳過(guò)試生產(chǎn)  

而當(dāng)記者問(wèn)及企業(yè)是否存在批建不符的情況時(shí)，沈陽(yáng)市環(huán)保局有關(guān)人員向記者出示了一份《關(guān)于沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司整體搬遷工程項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)》。在這份文件中記者看到，企業(yè)由于“回收熱源去向沒(méi)有落實(shí)暫未建設(shè)，本次驗(yàn)收不包括干熄焦部分；根據(jù)市發(fā)改委文件及沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司干熄焦項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，待干熄焦裝置建成后，干熄焦裝置另行驗(yàn)收。”  

這也就意味著，原本只能在設(shè)備檢修時(shí)使用的備用設(shè)施就這樣成為了企業(yè)的正常生產(chǎn)工藝設(shè)施，并且這套濕法熄焦設(shè)備在環(huán)評(píng)報(bào)告中幾乎看不到其“身影”。  

按照程序要求，企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)并建成后，應(yīng)向環(huán)保部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，在獲準(zhǔn)后才能進(jìn)行試生產(chǎn)，待產(chǎn)能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的60%以上時(shí)方能申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。截至記者發(fā)稿前，沈陽(yáng)市環(huán)保局與經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保分局并未能出示該企業(yè)試生產(chǎn)申請(qǐng)方面的文件。但據(jù)記者了解，沈陽(yáng)市環(huán)保局并未對(duì)企業(yè)未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)進(jìn)行任何處罰。  

疑問(wèn)三：竣工驗(yàn)收合法性存疑  

暫且不提沒(méi)有試生產(chǎn)批復(fù)，沈陽(yáng)市環(huán)保局是如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的。在沈陽(yáng)市環(huán)保局隨后提供的一份說(shuō)明文件中記者看到：“項(xiàng)目施工期開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理，并于2012年12月開(kāi)展了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，污染防治措施已建成……考慮到該項(xiàng)目是民生項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)干法熄焦裝置又不具備建設(shè)條件，我局按照建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)可以分期驗(yàn)收的規(guī)定，組織專(zhuān)家審查，并經(jīng)集體審議決定，對(duì)項(xiàng)目已建成部分進(jìn)行有條件分期驗(yàn)收。”  

據(jù)記者了解，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中第二十一條規(guī)定：分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。這表示，只有在環(huán)評(píng)中明確注明了分期建設(shè)的項(xiàng)目才能夠采用分期驗(yàn)收。而記者并未在沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司的環(huán)評(píng)文件中看到相關(guān)注明。  

在采訪中，沈陽(yáng)市環(huán)保局一位工作人員表示，沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司實(shí)際使用的生產(chǎn)工藝確實(shí)與環(huán)評(píng)批復(fù)的工藝不符。“當(dāng)初應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充環(huán)評(píng)。”這位工作人員私下向記者表示。  

正是由于這“根子”上的緣故，企業(yè)開(kāi)始變得“理直氣壯”。沈陽(yáng)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)多次對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，要求其停產(chǎn)整改，但企業(yè)從未停產(chǎn)，對(duì)于環(huán)保部門(mén)的處罰意見(jiàn)，也一概申請(qǐng)行政復(fù)議甚至提起訴訟。“我們現(xiàn)在也特別希望能解決這個(gè)問(wèn)題。”這位負(fù)責(zé)人表示。  

實(shí)際生產(chǎn)工藝與環(huán)評(píng)工藝不符，也沒(méi)有試生產(chǎn)申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)為何對(duì)企業(yè)“放行”？?jī)H僅由于“干法熄焦裝置不具備建設(shè)條件”這一句模棱兩可的話就可以視國(guó)家法律法規(guī)如無(wú)物？既然不具備建設(shè)條件，當(dāng)初項(xiàng)目環(huán)評(píng)又為何能夠通過(guò)？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注事件發(fā)展。

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