各縣區(qū)人民政府，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位：

2017年是國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)［2013］37號(hào)）實(shí)施的最后一年。為了全面貫徹落實(shí)《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》要求，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提升“大同藍(lán)”的品牌質(zhì)量，全面完成《大同市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（同政發(fā)［2013］89號(hào)）和省政府下達(dá)我市的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的各項(xiàng)任務(wù)，請(qǐng)各縣區(qū)政府、市直各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)逐項(xiàng)對(duì)照《大同市大氣污染防治2017行動(dòng)計(jì)劃》、《縣區(qū)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《大同市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)要求，對(duì)照目標(biāo)、細(xì)化工作、補(bǔ)齊短板，分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，確保年底完成市政府下達(dá)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

大同市人民政府辦公廳

2017年4月26日

大同市大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)要求，全面推進(jìn)2017年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，圓滿完成《大同市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，制定本年度行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。細(xì)顆粒物（PM2．5）城市降至35微克/立方米左右，較上年下降5．4個(gè)百分點(diǎn)，各縣區(qū)較上年下降4個(gè)百分點(diǎn)（南郊區(qū)保持達(dá)標(biāo)）。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到311天，各縣區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例和污染物總量減排完成省下達(dá)的任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，減少污染天氣為重點(diǎn)，以“藍(lán)天凈水”行動(dòng)為抓手，采取措施強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低污染排放負(fù)荷。共安排30項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)的具體要求和部門(mén)分工如下：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

1、加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度。按照山西省2017年鋼鐵焦化煤炭等行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)要求實(shí)施我市的壓減工作。（各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、市煤炭工業(yè)局、市發(fā)改委、同煤集團(tuán)）

2、推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷。推進(jìn)城市和縣區(qū)建成區(qū)重污染企業(yè)退城入園，對(duì)位于建成區(qū)范圍內(nèi)污染嚴(yán)重、對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位影響明顯、治理無(wú)望的企業(yè)，由縣區(qū)政府制定關(guān)停計(jì)劃并限期完成。（各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、同煤集團(tuán)）

3、淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能。火電行業(yè)關(guān)停所有設(shè)計(jì)壽命期滿和所有10萬(wàn)千瓦及以下純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組；關(guān)停單機(jī)10萬(wàn)千瓦（不含）至單機(jī)30萬(wàn)千瓦（不含）之間運(yùn)行滿20年的純凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組，以及30萬(wàn)千瓦以下運(yùn)行滿25年的抽凝煤電（含低熱值煤）機(jī)組；2017年前經(jīng)改造或預(yù)計(jì)改造后污染物仍達(dá)不到山西省超低排放要求的煤電（含低熱值煤）機(jī)組一律予以關(guān)停。（各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、同煤集團(tuán)）

4、取締違法“小散亂污”企業(yè)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)取締行動(dòng)，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧┱蔚轿�。各縣（區(qū)）“小散亂污”企業(yè)摸底情況為陽(yáng)高２家、靈丘１家、大同縣１家、天鎮(zhèn)縣３家、新榮區(qū)１０家、渾源縣２家、城區(qū)０家、廣靈０家、開(kāi)發(fā)區(qū)０家、礦區(qū)2家、南郊區(qū)6家、左云縣1家，要建立管理臺(tái)賬，10月底前取締一半以上。在此基礎(chǔ)上，要不斷加大對(duì)違法“小散亂污”企業(yè)取締力度，發(fā)現(xiàn)一家取締一家，并按時(shí)上報(bào)。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、同煤集團(tuán)）

“小散亂污”企業(yè)是指有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、小洗煤廠、小選矸廠、小儲(chǔ)煤廠，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

（二）全面推進(jìn)冬季清潔取暖

5、實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。進(jìn)一步提高集中供熱、供氣率，加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮�、空氣能、電能、天然氣等的利用，�?017年底各縣區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90％以上（各縣區(qū)人民政府、市政管委會(huì)）。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，加大清潔能源替代散煤力度，2017年全市完成5萬(wàn)戶。“煤改電”“煤改氣”工程側(cè)重于城市禁燃區(qū)所在的城區(qū)、南郊區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)以及建城區(qū)的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。3月底前，城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、南郊區(qū)要以居民委員會(huì)和村為單位完成以氣代煤、以電代煤戶數(shù)的摸底工作，其他縣區(qū)于4月底完成，各縣區(qū)按照市經(jīng)信委和市政管委會(huì)要求制定本年度實(shí)施方案。（各縣區(qū)人民政府、市供電分公司、華潤(rùn)燃?xì)夤�、同煤集團(tuán)、市住建委）

市發(fā)改委制定“煤改電”“煤改氣”等清潔能源供暖規(guī)劃，出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市冬季清潔取暖工作。居民“煤改氣”氣價(jià)按照居民用氣定價(jià)。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目列入基建投資計(jì)劃，有限支持清潔能源替代項(xiàng)目使用基建投資，給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包，通過(guò)電力交易平臺(tái)向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。市經(jīng)信委牽頭制定“煤改電”實(shí)施方案，市政管委會(huì)牽頭制定“煤改氣”實(shí)施方案。

6、加大燃煤鍋爐淘汰力度。按照全省統(tǒng)一部署，各縣區(qū)3月完成全部燃煤鍋爐摸底調(diào)查。10月底前，新榮區(qū)和各縣建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全面“清零”，城市建成區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰具體任務(wù)為城區(qū)14臺(tái)、礦區(qū)6臺(tái)、南郊區(qū)12臺(tái)、開(kāi)發(fā)區(qū)4臺(tái)、左云縣4臺(tái)、大同縣8臺(tái)、廣靈縣1臺(tái)、渾源縣5臺(tái)、靈丘縣5臺(tái)、天鎮(zhèn)縣3臺(tái)、新榮區(qū)6臺(tái)、陽(yáng)高縣3臺(tái)、同煤集團(tuán)14臺(tái)。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造力度。（各縣區(qū)人民政府、同煤集團(tuán)）

（三）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理

7、實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)火電、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙、制藥、焦化、垃圾焚燒廠、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源及燃煤鍋爐對(duì)標(biāo)治理，按照《大同市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》（同環(huán)發(fā)〔2017〕22號(hào)）的要求實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。督促山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司和大同煤礦天建鋼鐵有限公司在2016年升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)治理內(nèi)容（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、同煤集團(tuán)）。督促30萬(wàn)千瓦以下不在淘汰范圍的內(nèi)電廠，完成超低排放改造工作；督促國(guó)電電力大同發(fā)電有限責(zé)任公司完成＃7、＃9發(fā)電機(jī)組超低排放改造任務(wù)，確保2017年年底前全面完成30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組超低排放改造任務(wù)，削減煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放量（市經(jīng)信委）。

8、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺(tái)賬，從嚴(yán)處罰違法排污行為。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、同煤集團(tuán)）

9、推進(jìn)排污許可證管理。加快推進(jìn)全市固定污染源排污許可“一證式”環(huán)境管理制度體系建設(shè)。按照國(guó)家要求，分行業(yè)、分步驟實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，2017年6月底前完成火電行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)，2017年底完成列入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局）

10、加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。根據(jù)全省VOCs排放清單和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理名單，摸清本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，推進(jìn)污染源的治理工作。全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立完善管理制度。全面完成《山西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治方案》（晉環(huán)發(fā)［2014］182號(hào)）確定的治理項(xiàng)目（2017年為山西晉柴機(jī)械制造有限公司揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理），已建成的污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市國(guó)資委、同煤集團(tuán)）

11、大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，建立完善管理制度。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機(jī)液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實(shí)施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車船；強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強(qiáng)有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施；非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。（各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、同煤集團(tuán)）

12、推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造�！渡轿魇≈攸c(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》（晉環(huán)發(fā)〔2014〕176號(hào)）中所列項(xiàng)目全部完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，中高費(fèi)項(xiàng)目改造完成率達(dá)到100％。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委）

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)

13、加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。10月底前市經(jīng)信委編制完成全市各行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃并報(bào)省經(jīng)信委和市大氣辦。（各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供電分公司）

14、水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外，采暖季全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。承擔(dān)保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，并進(jìn)行審批或備案。9月底前，上述三行業(yè)的相關(guān)企業(yè)要將錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)市經(jīng)信委備案。（各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委）

15、加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績(jī)效水平，制定采暖季錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。（各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委）

（五）嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放

16、繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰。完成省下達(dá)我市的黃標(biāo)車和老舊車（或高排放車輛）淘汰任務(wù)，基本淘汰轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車。（各縣區(qū)人民政府、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

17、加強(qiáng)柴油車管控。強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端，并作為對(duì)在用營(yíng)運(yùn)柴油車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。（市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

加強(qiáng)車用尿素管理。6月底前，區(qū)域內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。（各縣區(qū)人民政府、市商務(wù)局）

18、加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督管理。完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前全部供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，所有加油站禁止銷售普通柴油（各縣區(qū)人民政府、市商務(wù)局）。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點(diǎn)，追究違法者責(zé)任，曝光一批經(jīng)營(yíng)不合格油品的企業(yè)名單及典型案件，促進(jìn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)（各縣區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市發(fā)改委）。

積極推進(jìn)出租車更換為電動(dòng)車或新能源車，督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。（各縣區(qū)人民政府、市交通運(yùn)輸局）

19、強(qiáng)化加油站油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。6月底前，銷售及運(yùn)輸汽油的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施且穩(wěn)定運(yùn)行。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、同煤集團(tuán)）

20、嚴(yán)厲處罰機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法行為。跟蹤省級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，9月底前，將機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險(xiǎn)公司提高超標(biāo)排放車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。開(kāi)展對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車的專項(xiàng)整治。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素等典型違法案件，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會(huì)曝光。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市保監(jiān)會(huì)）。

（六）提高城市管理水平

21、嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放。各縣區(qū)要制定揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人并公布名單。9月底前，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個(gè)百分百。提高裝配式建筑占新建建筑的比例。（各縣區(qū)人民政府、市住建委）

22、強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施并確保正常使用。渣土車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到90％以上，并接入交通運(yùn)輸部聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)。不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查實(shí)按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土營(yíng)運(yùn)資格。（各縣區(qū)人民政府、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市政管委會(huì)）

23、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施設(shè)備的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率同比增加6個(gè)百分點(diǎn)或達(dá)到80％。積極推進(jìn)城市容貌示范街道、保潔示范街道的創(chuàng)建，城市建成區(qū)新建3條及以上省級(jí)保潔示范街道，各縣區(qū)省級(jí)保潔示范街道比例達(dá)到60％。（各縣區(qū)人民政府、市政管委會(huì)）

24、全面落實(shí)禁燒限放要求。全面禁止秸稈露天焚燒（各縣區(qū)人民政府、市農(nóng)委）。禁止枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，城市建成區(qū)禁止露天燒烤（各縣區(qū)人民政府、市政委）。制定煙花爆竹禁限放及燃煤旺火等嚴(yán)控方案，明確管控要求（各縣區(qū)人民政府、市公安局）。

25、城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。政府投資類公益性建筑和大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100％。新建保障性住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100％。（各縣區(qū)人民政府、市住建委）

26、繼續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造（市房管局、市住建委）。集中供熱的新建建筑和經(jīng)供熱計(jì)量改造的既有建筑，逐步實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)（各縣區(qū)人民政府、市政管委會(huì)）。

27、完善城市道路建設(shè)。積極推進(jìn)城市公共停車體系建設(shè)，減少機(jī)動(dòng)車停車對(duì)步行和自行車交通系統(tǒng)的干擾。加強(qiáng)對(duì)占道行為的管理，嚴(yán)禁通過(guò)擠占步行道、自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道。強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)管理，確保路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明設(shè)施完備。加強(qiáng)城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè)，按照國(guó)家要求提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率。（各縣區(qū)人民政府、市規(guī)劃局、市住建委、市政管委會(huì)、園林局）

（七）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)

28、加快修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照京津冀地區(qū)和省有關(guān)修訂指南和要求修訂城市和各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和不同級(jí)別減排比例要求。在應(yīng)急預(yù)案中增加燃煤污染防治、控制SO2的應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容。2017年10月底前完成預(yù)案修訂工作，修訂中要夯實(shí)各級(jí)別應(yīng)急減排措施，細(xì)化到具體生產(chǎn)工序，并落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，確保措施可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可核查。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局）

29、健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步理順重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，建立職責(zé)明確、流程清晰、響應(yīng)及時(shí)、督查到位的工作體系，切實(shí)提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)水平。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局）

強(qiáng)化市級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基本具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。氣象局開(kāi)展空氣污染，特別是重污染天氣氣象條件預(yù)報(bào)和分析（市環(huán)保局、市氣象局）

30、夯實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理基礎(chǔ)。開(kāi)展大氣污染源排放清單編制工作，2017年完成建立全口徑污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立動(dòng)態(tài)化更新制度。制定實(shí)施城市及各縣區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)行限期達(dá)標(biāo)管理。組織開(kāi)展臭氧來(lái)源解析研究，制定臭氧及其前體物揮發(fā)性有機(jī)物污染防治對(duì)策。進(jìn)一步夯實(shí)大氣環(huán)境精細(xì)化管理基礎(chǔ)。（各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任�？h區(qū)政府是本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體。要根據(jù)今年全市行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本縣區(qū)工作實(shí)際，制定2017年大氣污染防治細(xì)化工作方案。切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)保工作“黨政同責(zé)”，“一崗雙責(zé)”，細(xì)化和分解任務(wù)，明確各項(xiàng)任務(wù)工作清單、時(shí)間表以及責(zé)任人。

市直各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照大同市委《大同市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》（同發(fā)［2016］18號(hào)）的職責(zé)分工，制定本部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)實(shí)施方案，同時(shí)指導(dǎo)縣區(qū)政府落實(shí)《大同市大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)要求。工作任務(wù)的牽頭部門(mén)要通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作合力，確保我市《大氣污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按期完成，發(fā)揮效益。行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)將列入市政府督查內(nèi)容。

各縣區(qū)及市直各相關(guān)責(zé)任部門(mén)4月底前向市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)具體實(shí)施方案，并按月報(bào)告方案措施的推進(jìn)情況。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)政府要全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。研究對(duì)化工和工業(yè)涂裝如汽車、集裝箱、家具制造等企業(yè)以及包裝印刷企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放征收排污費(fèi)。政府金融部門(mén)要發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冬季清潔取暖和大氣污染治理領(lǐng)域的信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。

（三）繼續(xù)推行和完善環(huán)境污染監(jiān)督網(wǎng)格化管理。各縣區(qū)要建立由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村居委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督察員，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格督察員的工作任務(wù)和責(zé)任。建立工作落實(shí)到位、監(jiān)管不留死角、職責(zé)任務(wù)明確、上下對(duì)接順暢的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（四）加大氣源、電源保障力度。市供電分公司、市華潤(rùn)燃?xì)夤镜纫c市政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌“煤改氣”“煤改電”工程的規(guī)劃與實(shí)施，制定工作方案加大氣源、電源的保障力度。各縣區(qū)要積極開(kāi)拓氣源、支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等多種方式、多種主體供應(yīng)。按照省政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程補(bǔ)貼辦法對(duì)工程給予補(bǔ)貼，市縣兩級(jí)政府承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費(fèi)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”、“煤改電”用地指標(biāo)。

（五）加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將建立重點(diǎn)任務(wù)月調(diào)度制度，每月調(diào)度各縣區(qū)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況，定期向市政府報(bào)告。按月對(duì)各縣區(qū)空氣質(zhì)量狀況排名。對(duì)縣級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在環(huán)保工作中失職瀆職，造成空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度的將提出應(yīng)予問(wèn)責(zé)的建議。對(duì)各縣區(qū)《大氣十條》執(zhí)行情況進(jìn)行終期考核，對(duì)未完成任務(wù)的縣區(qū)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（六）建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)做好大氣污染防治宣傳報(bào)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作。定期開(kāi)展輿情分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定，由環(huán)保部門(mén)會(huì)同氣象部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

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